Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 13 сентября 2018 г. по делу N 21-53/2018

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Панасенко Г.В.,

при секретаре Шургаевой Л.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Авто Транс" Нерсесян К.В. решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Авто Транс",

установил:

постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного регионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора (далее по тексту - отдел КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора) от 24 мая 2018 г. общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Авто Транс" (далее по тексту - ООО "Инвест-Авто Транс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 июля 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "Инвест-Авто Транс" Нерсесян К.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, представитель ООО "Инвест-Авто Транс" Нерсесян К.В, не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, просит об их отмене и прекращении производства по делу. Ссылаясь на ст. 2.1, 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, ч.1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывает, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры по исполнению требований, предъявляемым к транспортным средствам, осуществляющим перевозку опасных грузов. В частности, 4 апреля 2018 г. получено свидетельство о допуске транспортного средства Состель г/н АУ ***** к перевозке некоторых опасных грузов, в том числе битума, в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов" (ДОПОГ). Данное обстоятельство судьей не учтено. Отмечает, что судьей городского суда не исследовались доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, в связи с чем принятое решение вынесено с нарушением закона.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного регионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора (далее по тексту - отдел КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора) от 24 мая 2018 г. общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Авто Транс" (далее по тексту - ООО "Инвест-Авто Транс", Общество) признано виновным в том, что нарушило требования правил перевозки опасных грузов, в частности, перевозка опасного груза - битума осуществлялась транспортным средством в отсутствие оборудования или средств ликвидации последствий происшествий и элементов системы информации об опасности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ обязанность исследования доказательств указанных обстоятельств возложена в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. ( п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ)

Указанные требования закона судьей городского суда не были выполнены.

Как видно из материалов дела, при рассмотрении жалобы материалы административного дела по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в ООО "Инвест-Авто Транс" из административного органа - Южного регионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора (далее по тексту - отдел КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора) судьей не были истребованы и соответственно не исследовались.

В имеющихся материалах дела содержатся незаверенные надлежащим образом ксерокопии протокола об административном правонарушении, постановления государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного регионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора (далее по тексту - отдел КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора) от 24 мая 2018 г, свидетельства о постановке ООО "Инвест-Авто Транс" на налоговый учет и сведений о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ, размытых фотоматериалов.

В поданной в Верховный Суд жалобе по существу указывается на то, что инкриминируемое Обществу деяние не имело места.

Проверить данный довод жалобы не представляется возможным, поскольку в материалах дела отсутствуют подлинники административного материала, составленного административным органом, либо его надлежащим образом заверенная копия, которые подлежали судебной проверке при рассмотрении жалобы судьей городского суда.

Данное обстоятельство указывает на то, что решение судьи городского суда вынесено без исследования доказательств по делу; при рассмотрении дела об административном правонарушении им не были соблюдены требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, решение судьи городского суда не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, решение судьи городского суда от 5 июля 2018 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности необходимо тщательно проверить доводы жалобы в полном объеме, решить вопрос о наличии или отсутствии события правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Авто Транс" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Жалобу представителя ООО "Инвест-Авто Транс" Нерсесян К.В. удовлетворить частично.

Судья Г.В. Панасенко