Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 сентября 2018 г. по делу N 33а-1050/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 12 сентября 2018 г. по делу N 33а-1050/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В,

судей: Гришина С.В. и Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Азаряне Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы судебного производства по частной жалобе ответчика Досяговой И.Г. на определение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 6 июня 2018 г. о передаче по подсудности административного дела по административному исковому заявлению майора в отставке Дынника Александра Сергеевича об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Иваново) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Западрегионжилье"), связанных со снятием истца с учета нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего материалы судебного производства, содержание определения суда, доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Дынник А.С. обратился в Новочеркасский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ФГКУ"Западрегионжилье" от 11 января 2018 г. N 37-58/01/18 о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Иск принят к производству Новочеркасским гарнизонным военным судом и по нему возбуждено административное дело.

В ходе предварительного судебного заседания Дынником А.С. заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в связи с проживанием истца в "адрес", территория которого отнесена к юрисдикции указанного военного суда.

Определением Новочеркасского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2018 г. административное дело передано по подсудности в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд.

22 мая 2018 г. указанное административное дело принято к производству Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда.

В ходе судебного разбирательства представителем истца - ЧаадаевойО.Ю. заявлено ходатайство о передаче административного дела по подсудности в Сальский городской суд Ростовской области в связи с неподсудностью данного дела военным судам.

Определением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 6 июня 2018г. административное дело на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ передано по подсудности в Сальский городской суд Ростовской области.

В частной жалобе ответчик просит определение суда отменить, а дело возвратить в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд для рассмотрения по существу. Вобоснование автор жалобы, ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, указывает, что требования Дынника А.С, связанные с наличием у него права на предоставление жилого помещения от военного ведомства, возникли между органом военного управления и истцом в связи с прохождением им военной службы. Поэтому данное дело подлежит рассмотрению военным судом.

В возражениях представитель административного истца просит определение суда оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы судебного производства, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Передавая дело по подсудности, гарнизонный военный суд исходил из того, что истец снят с учета нуждающихся в жилом помещении не в период прохождения военной службы и не в связи с обстоятельствами, связанными с прохождением военной службы или имеющими место в период прохождения им военной службы, поэтому дело подлежит направлению в районный суд по месту жительства истца.

Однако с таким выводом суда нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 18 и ч. 4 ст. 27 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

Административное дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального Конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" лица, уволенные с военной службы, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 16 октября 2013 г. N821 Дынник А.С. уволен с военной службы по состоянию здоровья. При этом в период военной службы он жильем обеспечен не был и состоял на учтете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, правоотношения, связанные обоснованностью признания Дынника А.С. нуждающимся в предоставлении жилого помещения, возникли в период прохождения им военной службы. При этом взятые на себя органом военного управления обязательства по обеспечению истца жильем до окончания военной службы не выполнены. Поэтому оснований для передачи данного административного дела по подсудности в районный суд не имелось, несмотря на то, что оспариваемое решение о снятии Дынника А.С. с жилищного учета принято ФГКУ"Западрегионжилье" после увольнения истца с военной службы.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд административное дело Дынника А.С. поступило по подсудности из другого суда.

При таких обстоятельствах у суда не имелось процессуальных оснований для повторного направления дела по подсудности.

Поэтому судебная коллегия пришла к выводу о необходимости отмены судебного постановления в связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права и возвращении административного дела в гарнизонный военный суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 315 и 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 6 июня 2018 г. о передаче по подсудности административного дела по административному исковому заявлению Дынника Александра Сергеевича об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Иваново) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием истца с учета нуждающихся в жилом помещении, отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Дынника Александра Сергеевича возвратить в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи