Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 сентября 2018 г. по делу N 33а-1078/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 12 сентября 2018 г. по делу N 33а-1078/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Тогубицкого В.А,

судей: Патланя В.А, Санникова А.Б,

при секретаре судебного заседания Шинкове В.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Лейко И.И. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 9 июля 2018 г, которым частично удовлетворено административное исковое заявление лейтенанта Байрамова Джамбулы Шукур Оглы о признании незаконным отказа Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области" в выплате истцу денежных средств.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, объяснения представителя административного ответчика - Гусяковой Ю.Н. в обоснование доводов, судебная коллегия

установила:

Байрамов Д.Ш.О обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными отказ Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области" в выплате ему командировочных расходов, понесенных за период нахождения в служебной командировке в период с 23 по 27 апреля 2018 г.

Кроме того, административный истец просил суд обязать финансовый орган возместить суточные в размере 300 руб. за каждый день пребывания в командировке и расходы по найму жилого помещения.

Решением гарнизонного военного суда иск удовлетворён частично.

Суд признал незаконными действия финансового органа и возложил на административного ответчика обязанность возместить Байрамову Д.Ш.О. суточные в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке и расходы по найму жилого помещения в период с 24 по 26 апреля 2018 г. в размере 3650 руб. за каждые сутки.

В удовлетворении требований о взыскании расходов по найму жилого помещения в служебной командировки в большем размере судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы утверждает, что отсутствие у военного комиссариата, куда направлялся истец в служебную командировку, возможности по обеспечению его бесплатным питанием, не влияет на размер возмещения суточных расходов. Номер в гостинице, в котором проживал Байрамов Д.Ш.О, по своим характеристикам и описанию относится к категории "двухместный", следовательно, истцу подлежат возмещению расходы по найму жилого помещения исходя из стоимости однокомнатного (одноместного) номера в этой гостинице в размере 1 800 руб. в сутки.

Как считает представитель, суд не привлёк к участию в деле Федеральное казённое учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области".

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что порядок и размеры возмещения военнослужащим суточных расходов, связанных со служебными командировками, определяют руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета.

Пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, определено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, суточные расходы).

В силу п. 122 указанного Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке, а военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки - в размере 100 руб.

В абз. 1 и 3 п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что возмещение таких расходов военнослужащим, осуществляется за счёт средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

По делу установлено, что Байрамов Д.Ш.О. в период с 23 по 27 апреля 2018 г. находился в служебной командировке в военном комиссариате "адрес"), где бесплатным питанием и жильём не обеспечивался.

Учитывая, что нахождение истца в служебной командировке без обеспечения питанием установлено на основании представленных допустимых доказательств, гарнизонный военный суд пришёл к правильному выводу о наличии у истца права на возмещение суточных расходов за время нахождения в служебной командировке исходя из расчёта 300 руб. за каждый день нахождения в такой командировке.

Из справки директора гостиницы " "данные изъяты" от 25 апреля 2018 г. N 1/373 и его сообщений от 4 и 5 июля 2018 г. NN 2/41 и 2/42 следует, что Байрамов Д.Ш.О. в период с 24 по 26 апреля 2018 г. проживал в названной гостинице в стандартном однокомнатном (одноместном) номере, стоимость которого по прейскуранту цен составляет 4 000 руб. в сутки, включая завтрак "шведский стол". При этом согласно этим же сведениям, номеров более дешёвой ценовой категории в период проживания истца, в гостинице не имелось.

Счётом "данные изъяты" и чеком подтверждается уплата Байрамовым Д.Ш.О. 8000 руб. за проживание в гостинице " "данные изъяты"" в период с 24 по 26 апреля 2018 г.

Таким образом, суд первой инстанции, установив необходимость возмещения истцу суточных расходов в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке ввиду необеспеченности его питанием, правильно определилразмер причитающихся возмещению Байрамову Д.Ш.О. расходов по найму жилого помещения в размере 3650 руб. за одни сутки проживания в гостинице.

Утверждение представителя административного ответчика о том, что номер в гостинице, в котором проживал Байрамов Д.Ш.О, по своим характеристикам и описанию не относится к категории номеров, за которых подлежат возмещению расходы, опровергается приведёнными выше документами из гостиницы. Кроме того, гостиничный номер "супериор", стоимость которого оплачена истцом, относится именно к категории "стандарт".

Указание в жалобе на необходимость привлечения к участию в деле Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области" следует признать несостоятельным, поскольку применительно к настоящим правоотношениям интересы данного управления в суде представлял его начальник.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 9 июля 2018 г. по административному исковому заявлению Байрамова Джамбулы Шукур Оглы оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи: В.А. Патлань

А.Б. Санников