Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 сентября 2018 г. по делу N 33а-1111/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 сентября 2018 г. по делу N 33а-1111/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Тогубицкого В.А. и Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Шинкове В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Белянкова Е.А. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 4 июня 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходящего военную службу по контракту в войсковой части N сержанта Дукаева Рахмана Шамановича об оспаривании решения начальника отделения (территориального, "адрес") ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - отделение управления жилищного обеспечения) об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - управление жилищного обеспечения) Чудиновой М.А, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отделения управления жилищного обеспечения от 19 декабря 2017 г. N 11/69 Дукаеву Р.Ш. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на том основании, что он является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Дукаев Р.Ш. через представителя оспорил данное решение в судебном порядке, просил обязать начальника управления жилищного обеспечения это решение отменить, а начальника отделения управления жилищного обеспечения - рассмотреть вопрос о принятии его на жилищный учет.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы обращает внимание на то, что формирование сводного списка участников НИС, подлежащих исключению из реестра, относится к компетенции управления жилищного обеспечения. Он считает незаконным отказ данного жилищного органа в исключении административного истца из указанного реестра, поскольку обязательство по обеспечению его жильем путем участия в НИС государством до настоящего времени не исполнено.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть также реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон). При этом на указанных военнослужащих-граждан действие приведенной нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих" не распространяется (п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

В силу пункта 4 ч. 1 ст. 9 Закона к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС.

То есть, включение в реестр участников НИС указанной категории военнослужащих возможно только на основании их волеизъявления.

Судом первой инстанции установлено, что второй контракт о прохождении военной службы заключен Дукаевым Р.Ш. 13 августа 2008 г. Следовательно, административный истец относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а возможность участия их в НИС зависит от соответствующего волеизъявления.

В августе 2011 года Дукаев Р.Ш. включен в число участников НИС, что возможно было не иначе, как на основании письменного заявления (рапорта) истца. Данных о признании незаконными действий должностных лиц, связанных с включением административного истца в реестр участников НИС, в деле не содержится.

Таким образом, изъявив желание о включении в реестр участников НИС, Дукаев Р.Ш. тем самым самостоятельно избрал форму обеспечения жилым помещением посредством участия в НИС. Это обстоятельство в свою очередь исключает возможность одновременного нахождения его на жилищном учете для обеспечения жилым помещением по договору социального найма.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о правомерности отказа жилищного органа в принятии административного истца на жилищный учет.

Доводы жалобы о том, что выплаты, связанные с участием в НИС, административному истцу не производились, на правильность указанного вывода суда не влияют, поскольку реализация права на жилище участниками НИС, как следует из пункта 1 ч. 1 ст. 4 Закона, осуществляется, в частности, посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников.

Правоотношения, связанные с исключением административного истца из реестра участников НИС, в ходе судебного разбирательства не разрешались, поэтому доводы жалобы относительно них являются беспредметными.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 4 июня 2018 г. по административному исковому заявлению Дукаева Рахмана Шамановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи