Постановление Ростовского областного суда от 14 сентября 2018 г. по делу N 4А-937/2018

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу Пак С.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пак С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.06.2018 Пак С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 месяц.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.07.2018 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Пак С.В. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.06.2018, в которой ставит вопрос о его отмене.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.05.2018, составленному инспектором ДПС взвода N 4 ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону, 07.05.2018 в 16 час. 20 мин, Пак С.В. на пер. Халтуринском, д. 99 в г. Ростове-на-Дону управлял транспортным средством "... ", государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на котором задний государственный регистрационный знак был частично скрыт предметом (конструкцией) для держателя велосипеда.

Как следует из объяснений Пак С.В. и имеющихся в деле фотографий, последний перевозил шоссейный велосипед в специальном держателе, закрепленном на фаркопе.

Действия Пак С.В. были квалифицированы по ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем согласился судья районного суда.

Вместе с тем нижестоящими судами не учтено следующее.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством:

- без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них);

- при наличии государственных регистрационных знаков, установленных в нарушение требований государственного стандарта на не предусмотренных для этого местах (в том числе только одного из них);

- с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих идентификацию этих знаков (в том числе только одного из них).

Исходя из приведенных положений законодательства с учетом их толкования Верховным Судом Российской Федерации именно государственные регистрационные знаки должны быть оборудованы с применением материалов (устройств), препятствующих или затрудняющих их идентификацию, но не само транспортное средство, как это имело место в настоящем деле.

В то же время в силу ч. 1 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 23.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка груза допускается, в частности, при условии, что он не закрывает внешние световые приборы и световозвращатели, регистрационные и опознавательные знаки, а также не препятствует восприятию сигналов, подаваемых рукой.

Следовательно, размещение Пак С.В. на задней части автомобиля груза (велосипеда) и перевозка его так, что это закрывает государственные регистрационные знаки, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Переквалификация совершенного Пак С.В. деяния с ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 12.21 Кодекса согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.06.2018, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.07.2018, вынесенные в отношении Пак С.В, подлежат изменению путем переквалификации его действий с ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 12.21 данного Кодекса с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, как наказания в наибольшей степени отвечающего требованиям статей 4.1 - 4.3 названного Кодекса, поскольку Пак С.В. ранее привлекался к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Пак С.В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.06.2018, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.07.2018, вынесенные в отношении Пак С.В, изменить: переквалифицировать его действия с ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 12.21 названного Кодекса и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов