Решение Камчатского краевого суда от 19 сентября 2018 г. по делу N 21-283/2018

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Архангельской Е.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Шатунова Я.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Мельника В.А. по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 8 июня 2018 года капитан судна "данные изъяты" Мельник В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Выражая несогласие с постановлением о назначении административного наказания, Мельник В.А. подал жалобу, рассмотрев которую судья Петропавловск-Камчатского городского суда 9 августа 2018 года постановление должностного лица от 8 июня 2018 года отменил, производство по делу прекратил на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Шатунов Я.В. просит решение судьи отменить, считая необоснованными выводы судьи о допущенных при рассмотрении дела процессуальных нарушениях.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Мельника В.А. - Варанкина А.В, возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения в силу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в ч. 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт пересечения Государственной границы РФ судном "данные изъяты" под командованием капитана Мельника В.А, который имел место 15 мая 2018 года. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истёк 15 июля 2018 года.

На момент рассмотрения жалобы на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 9 августа 2018 года срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях истёк. Указанные обстоятельства исключают возможность повторного рассмотрения дела, обсуждения вопроса о наличии состава административного правонарушения и виновности Мельника В.А. в его совершении, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, поданной в Камчатский краевой суд должностным лицом административного органа.

Учитывая, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ставиться не может, поскольку это противоречит приведённым выше правовым нормам, оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 9 августа 2018 года и удовлетворения жалобы должностного лица административного органа не нахожу.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 августа 2018 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Шатунова Я.В. - без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн