Апелляционное определение СК по административным делам Камчатского краевого суда от 13 сентября 2018 г. по делу N 33а-2093/2018

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Чаднова О.В,

судей

Горна В.Ф. и Гончаровой Н.В,

при секретаре

Выстровой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 13 сентября 2018 года дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 9 июля 2018 года, которым удовлетворен административный иск Лукиенко А.Е. об оспаривании решения призывной комиссии Елизовского муниципального района о призыве на военную службу.

Заслушав доклад судьи Горна В.Ф, объяснения представителя ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" Бельской М.Н, поддержавшей доводы жалобы, и возражения на нее Лукиенко А.Е, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лукиенко А.Е. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии Елизовского муниципального района Камчатского края от 12 апреля 2018 года о призыве его на военную службу. Указал, что он проходит обучение в аспирантуре ЧУ ВО "Московская гуманитарно-техническая академия", где получает послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения, плановый срок которого истекает в 2020 году. Документы о своем обучении им представлены в военный комиссариат, в связи с чем считает, что ему должна быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В судебном заседании Лукиенко Е.А. и его представитель Чернышова О.А. заявленные требования поддержали.

Представитель военного комиссариата Камчатского края Бельская М.Н. административный иск не признала, считала его необоснованным.

Призывная комиссия Елизовского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направила.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, в удовлетворении требований истцу отказать. Приводит доводы о том, что для реализации права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу лицо, получающее образование, должно подать соответствующее заявление, с которым истец в военный комиссариат не обращался. Считает, что материалами дела не подтвержден факт обучения истца по очной форме, поскольку после его зачисления в аспирантуру он продолжает работать.

Относительно апелляционной жалобы Лукиенко А.Е. поданы возражения о необоснованности изложенных в ней доводов и законности решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что Лукиенко А.Е. ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого района.

Он имеет диплом специалиста, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУВО "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации".

С 15 марта 2018 года истец зачислен в ЧУ ВО "Московская гуманитарно-техническая академия" на первый год подготовки кадров высшей квалификации по направлению подготовки "экономика", сроком обучения до 2020 года.

Указанное образовательное учреждение имеет лицензию от 23 сентября 2015 года на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, а также свидетельство о государственной аккредитации от 3 марта 2016 года сроком действия до 11 марта 2019 года.

Решением призывной комиссии Елизовского муниципального района от 12 апреля 2018 года Лукиенко А.Е. признан годным к военной службе (категория годности - "А"), призван на военную службу, предназначен в части ВМФ.

Выражая несогласие с таким решением, Лукиенко А.Е. оспорил его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности решения призывной комиссии, поскольку на период обучения истца в аспирантуре он имел право на отсрочку от призыва на военную службу.

Такое решение соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Согласно пп. "б" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 утверждена Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, которой установлено, что граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, а также отсрочку от призыва на военную службу, представляют документы, указанные в приложении N 32 к настоящей Инструкции (пункт 1 Приложения N 31).

Подпунктом "б" пункта 3 Приложения N 32 к Инструкции установлено, что для подтверждения права на отсрочку от призыва на военную службу гражданина, получающего послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении высшего профессионального образования или научном учреждении, имеющем лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

- диплом о высшем профессиональном образовании;

- справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения;

- копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исследовал личное дело призывника Лукиенко А.Е, из содержания которого следует, что последний представил в военный комиссариат города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов следующие документы: диплом специалиста, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации"; справку от 16 марта 2018 года, выданную ЧУ ВО "Московская гуманитарно-техническая академия", об обучении на 1 первом курсе аспирантуры по очной форме; заверенные копии лицензии от 23 сентября 2015 года на право осуществления ЧУ ВО "Московская гуманитарно-техническая академия" образовательной деятельности по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре и свидетельства от 3 марта 2016 года о государственной аккредитации данного образовательного учреждения.

Справка о получении послевузовского образования с приложением копии лицензии образовательного учреждения на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре поступила в военный комиссариат 5 апреля 2018 года, то есть на момент принятия оспариваемого решения призывная комиссия располагала документами об очном обучении Лукиенко А.Е. в аспирантуре.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что призывной комиссией не были приняты во внимание обстоятельства, в силу которых истцу должна быть предоставлена отсрочка от службы, а решение о призыве его на военную службу принято с нарушением требований ч. 2 ст. 22 и пп. "б" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Приложение N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, содержит исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в призывную комиссию для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва, в числе которых заявление гражданина о предоставлении ему отсрочки от призыва не поименовано.

Федеральный закон "О военной обязанности и военной службе" и Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации также не связывают возможность предоставления отсрочки от призыва на военную службу на период обучения гражданина с необходимостью его обращения в призывную комиссию с письменным заявлением об отсрочке от службы в армии. Следовательно, утверждение автора жалобы о том, что отсрочка от призыва могла быть предоставлена лишь при условии обращения Лукиенко А.Е. в призывную комиссию с соответствующим заявлением, является следствием неверного толкования приведенных выше норм материального права и не может служить основанием для принятия иного решения по делу.

Довод жалобы о том, обучение в аспирантуре истец осуществляет без отрыва от работы, значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что Лукиенко А.Е. отчислен из образовательного учреждения или переведен на заочную форму обучения.

Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 9 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи