Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 сентября 2018 г. по делу N 33-7441/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Мирошниченко Д. С.

судей Турлаева В. Н, Минаева Е. В,

при секретаре судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Лавриненко И. С.

на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 июня 2018 года

по исковому заявлению Лавриненко И. С. к администрации Минераловодского городского округа о признании недействительным постановления администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 26.02.2018 N... в части снятия семьи Лавриненко с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключения ее из состава участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", а также возложении обязанности восстановить семью Лавриненко на учете нуждающихся в жилых помещениях и в составе участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей",

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н,

установила:

Лавриненко И. С. обратилась в суд с иском к администрации Минераловодского городского округа:

- о признании недействительным (незаконным) постановления администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 26.02.2018 N... в части снятия семьи Лавриненко с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключения ее из состава участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей";

- о возложении обязанности восстановить семью Лавриненко на учете нуждающихся в жилых помещениях и в составе участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей".

В обоснование заявленных требований Лавриненко И. С. указала, что ею было получено извещение ответчика от 28.02.2018 N... о снятии ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, мотивированное обеспеченностью жилой площадью сверх установленных нормативов - 12 кв. м. на человека и ссылкой на то, что в состав ее семьи входят 7 человек, а именно, помимо супруга Д. Ю. и двоих детей, М. Д. и В. Д, ее отец С. И, ее мать О. Е. и ее сестра А. С, которым принадлежат квартира N... площадью 50,5 кв. м. по ул.... в г. Минеральные Воды (по 1/2 доли каждой) и квартира N... площадью 29,8 кв. м. по ул.... в г. Минеральные Воды, в связи с чем, суммарная площадь жилых помещений, принадлежащих, по мнению ответчика, членам ее семьи с учетом квартиры N... площадью 42,8 кв. м. в доме N... в пос.... Минераловодского района Ставропольского края составляет 123, 1 кв. м. Считает незаконным соответствующее постановление администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 26.02.2018 N... в части снятия ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключения ее из состава участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", поскольку состав ее семьи состоит из 4 человек - супруга и двоих детей. Ее отец... С. И, ее мать... О. Е. и ее сестра... А. С. членами ее семьи не являются, совместного хозяйства они не ведут, никакого отношения к квартире N... площадью 50,5 кв. м. по ул.... в г. Минеральные Воды и к квартире N... площадью 29,8 кв. м. по ул.... в г. Минеральные Воды ее семья не имеет, право пользования либо собственности на данные жилые помещения у нее и членов ее семьи не возникло ни по каким основаниям.

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований Лавриненко И. С. отказано.

В апелляционной жалобе истец Лавриненко И. С. просит состоявшееся по делу решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленного иска, ссылаясь на неверный и ничем не доказанный вывод суда первой инстанции о том, что... С. И,... О. Е. и... А. С. являются членами ее семьи и, как следствие, на неправомерное определение уровня обеспеченности жилой площадью ее семьи с учетом суммарной площади жилых помещений, принадлежащих вышеуказанным лицам.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав истца Лавриненко И. С, поддержавшую в полном объеме доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для его отмены не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что суммарная общая площадь жилых помещений приходящихся на истца Лавриненко И. С, ее супруга... Д. Ю. и двоих детей,... М. Д. и... В. Д, ее отца... С. И, ее мать... О. Е. и ее сестру... А. С, превышает учетную норму предоставления жилых помещений. Суд первой инстанции не согласился с доводами истца о том, что принадлежащие... О. Е. и... А. С. жилые помещения не подлежат учету при определении жилищной обеспеченности истца, поскольку... О. Е. и... А. С. являются матерью и сестрой истца, соответственно, на момент принятия оспариваемого решения были зарегистрированы совместно с истцом, являются членами одной семьи и совместно с истцом принимали участие в приватизации занимаемого жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Как следует из материалов дела, по итогам заседания комиссии по жилищным вопросам постановлением администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края от 24.04.2014 N... истец Лавриненко И. С. на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ признана состоящей на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в едином общем списке под N... и включена в список граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Первомайском сельсовете Минераловодского района на 2013-2015 годы" под N... с составом семьи из двух человек: она, Лавриненко И. С, и ее супруг... Д. Ю.

В данном постановлении указано, что Лавриненко И. С. зарегистрирована и проживает по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, пос..., д..., кв....

Согласно сведениям домовой книги по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, пос..., д..., кв..., помимо истца Лавриненко И. С. и ее супруга... Д. Ю. также на регистрационном учете состоят их малолетние дети... М. Д,... года рождения, и... В. Д,... года рождения, родители истца -... О. Е. и... С. И, сестра истца... А. С. и ее дочь (племянница истца)... А. Ю.

Квартира N... в доме N... в пос.... Минераловодского района Ставропольского края на основании договора приватизации жилой площади от 23.12.1992 праве общей долевой собственности принадлежит... О. Е,... С. И,... А. С. и истцу Лавриненко И. С.

При этом согласно выпискам из ЕГРН от 09.02.2018... О. Е. и... А. С. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждой) принадлежит квартира N... площадью 50,5 кв. м. по ул.... в г. Минеральные Воды и... А. С. на праве собственности принадлежит квартира N... площадью 29,8 кв. м. по ул.... в г. Минеральные Воды.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 26.02.2018 N... семья Лавриненко И. С. снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и исключена из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

Основанием для исключения из списка явилось отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Принимая решение о снятии с учета семьи Лавриненко И. С. администрация Минераловодского городского округа исходила из того, что у членов семьи Лавриненко И. С. (ее матери... О. Е. и сестры... А. С.) помимо квартиры N... площадью 42,8 кв. м. в доме N... в пос.... Минераловодского района Ставропольского края в собственности находятся квартира N... площадью 50,5 кв. м. по ул.... в г. Минеральные Воды (по 1/2 доли у каждой) и квартира N... площадью 29,8 кв. м. по ул.... в г. Минеральные Воды (принадлежит на праве собственности... А. С.) и указанные жилые помещения подлежат учету при расчете нуждаемости семьи Лавриненко И. С, то есть, по сути, сделан вывод о том, что родители истца... О. Е. и... С. И. и ее сестра... А. С. являются членами семьи Лавриненко И. С.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 27.11.2015 N 87 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Минераловодском городском округе Ставропольского края" размер учетной нормы площади жилого помещения в Минераловодском городском округе Ставропольского края, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, установлен в размере 12 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Из буквального толкования части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений находящихся у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с положениями статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что при определении жилищной обеспеченности ее семьи не должно учитываться принадлежащие ее матери... О. Е. и сестре... А. С. жилые помещения, поскольку они не ведут с ними совместного хозяйства, в связи с чем, ее семья, состоящая из супруга и детей, не обеспечена жилым помещением по установленной законом норме, по мнению судебной коллегии, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку, как видно из материалов дела,... О. Е. и... А. С, соответственно, являются матерью и сестрой истца Лавриненко И. С, зарегистрированы на одной жилой площади - в квартире N... площадью 42,8 кв. м. в доме N... в пос.... Минераловодского района Ставропольского края, которую приватизировали в общую долевую собственность.

Исходя из указанных выше обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что принадлежащая... О. Е. и... А. С. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждой) квартира N... площадью 50,5 кв. м. по ул.... в г. Минеральные Воды и принадлежащая... А. С. на праве собственности квартира N... площадью 29,8 кв. м. по ул.... в г. Минеральные Воды подлежат учету при определении жилищной обеспеченности семьи истца.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на дату принятия оспариваемого постановления администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 26.02.2018 N... жилищная обеспеченность истца исходя из площади жилых помещений, приходящихся на всех членов ее семьи, составила 123,1 кв. м. (50,5 кв. м. + 42,8 кв. м. + 29,8 кв. м.), то есть по 20,51 кв. м на 1 человека, что превышает учетную норму (12 кв. м).

Учитывая, что жилищная обеспеченность семьи истца превышает норму предоставления, ответчиком было принято обоснованное решение о снятии семьи Лавриненко И. С. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и исключении из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правомерный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 июня 2018 года оставить без изменений, апелляционную жалобу истца Лавриненко И. С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи