Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 05 сентября 2018 г. по делу N 33-24662/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Кирщиной И.П.,

судей Анцифировой Г.П, Гулиной Е.М,

при секретаре Соколовой Л.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 сентября 2018 года апелляционную жалобу администрации г. Ивантеевки Московской области на решение Ивантеевского городского суда Московской области от 05 июня 2018 года по гражданскому делу по иску Петрова Романа Юрьевича к администрации г. Ивантеевки Московской области об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П,

объяснения: представителя администрации г. Ивантеевки Московской области Рапина Ю.А. - поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

представителя Петрова Р.Ю. - Сахарова П.А. - возражавшего против апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Петров Р.Ю. обратился в суд с иском к администрации "данные изъяты", просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0080202:1902, расположенного по адресу: "данные изъяты", площадью 254 кв.м. Обязать администрацию "данные изъяты" заключить с Петровым Р.Ю. договор "данные изъяты" от "данные изъяты" аренды земельного участка по вышеуказанному адресу на следующих условиях: п.2.1. договора изложить в следующей редакции: "Настоящий договор считается заключенным на 10 (десять) лет с даты вступления решения суда законную силу." Дополнить текст договора п. 2.1.1. следующего содержания: "Договор считается заключенным для Сторон с момента его подписания, а для третьих лиц - с момента его государственной регистрации." п.3.1. договора изложить в следующей редакции: "Арендная плата начисляется и подлежит уплате после фактической передачи земельного участка в порядке, предусмотренном п.2.2. Договора." п. 4.1.6. договора изложить в следующей редакции: "В случае нарушения прав и законных интересов Арендодателя действиями Арендатора, предусмотренными п 4.3.3. договора, Арендодатель вправе оспаривать их в порядке, установленном действующим законодательством." Дополнить текст договора п. 4.2.5. следующего содержания: "В течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения настоящего договора и протокола разногласий, передать Арендатору полный комплект документов, необходимый для государственной регистрации настоящего Договора и, в случае необходимости, обеспечить явку уполномоченного представителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав не недвижимое имущество и сделок с ним." Дополнить текст договора п. 4.3.3. следующего содержания: "В пределах срока договора аренды земельного участка, в установленном законом порядке, передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе:

- вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

- имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором. В случае передачи земельного участка в субаренду ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем остается Арендатор."

П. 4.4.4. договора изложить в следующей редакции: "Обеспечить Арендодателю, органам государственного и муниципального контроля свободный доступ на участок, специально выделенные его части, а в случаях и порядке прямо предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации - в расположенные на участке здания и сооружения." П. 6.2. договора изложить в следующей редакции: "При невозможности урегулирования спорных вопросов в процессе переговоров споры подлежат рассмотрению судом порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации." П. 7.2. договора изложить в следующей редакции: "Изменение вида разрешенного использования Земельного участка допускается в случаях и порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации." Раздел 9 "Приложения к Договору" дополнить, включив в перечень приложений к Договору протокол разногласий от "данные изъяты".

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником нежилого 1-этажного здания, общей площадью 33,1 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "данные изъяты" сделана запись "данные изъяты". "данные изъяты" истец обратился в администрацию "данные изъяты" с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, примерной площадью 254 кв.м, с целью использования: для эксплуатации и обслуживания здания, по адресу: "данные изъяты", и об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастром плане территории, предоставив необходимые для этого документы. "данные изъяты" ответчиком Петрову Р.Ю, за исходящим номером NВ "данные изъяты" дан ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду указанного участка и об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Отказом послужило якобы несоответствие приложенной схемы проекту планировки территории - квартала "данные изъяты" по "данные изъяты" в "данные изъяты", утвержденному постановлением Главы "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты", поскольку участок находится на территории общего пользования (благоустройство, парковки). Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от "данные изъяты" по делу "данные изъяты"а-2794/2017 признано незаконным решение Администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, назначение нежилое, 1- этажное, общей площадью 33,1 кв. м, расположенного по адресу: "данные изъяты".

Судебной коллегией постановлено: обязать Администрацию "данные изъяты" в установленном порядке повторно рассмотреть заявление Петрова Р.Ю. от "данные изъяты" о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания здания по адресу: "данные изъяты". Судебный акт вступил в законную силу "данные изъяты" и "данные изъяты" передан в Администрацию "данные изъяты" для исполнения. Заключением Межведомственной комиссией Министерства имущественных отношений "данные изъяты", протоколом "данные изъяты" от "данные изъяты" в полном объеме согласовано предоставления в аренду Петрову Р.Ю. испрашиваемого земельного участка для эксплуатации и обслуживания здания. Постановлением администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 254 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", а также предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка Петрову Р.Ю. в аренду. "данные изъяты" на основании указанного постановления администрации "данные изъяты" земельный участок площадью 254 кв.м, по адресу: "данные изъяты" прошел государственный кадастровый учет и был внесен в Единый государственный реестр недвижимости, ему присвоен кадастровый "данные изъяты". "данные изъяты" истец обратился в администрацию "данные изъяты" с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" без проведения торгов в аренду сроком на 10 лет. "данные изъяты" получен договор аренды земельного участка "данные изъяты" от "данные изъяты", в соответствии с которым Администрация "данные изъяты" предоставляет Петрову Р.Ю. за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 254 кв.м, с кадастровым номером: "данные изъяты", категория земель - "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "обслуживание жилой застройки", расположенный по адресу: "данные изъяты".

Изучив указанный договор в представленной редакции Петров Р.Ю. не согласился с некоторыми пунктами договора, поскольку условия договора не соответствуют положениям действующего законодательства, не учитывают обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением. В связи с чем "данные изъяты" Петров Р.Ю. направил в адрес администрации "данные изъяты" договор аренды с протоколом разногласии?. В протоколе разногласии?, направленном в адрес ответчика, истец предложил привести условия договора аренды земельного участка "данные изъяты" от 29.01.2018г. в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами. В ответ на представленный протокол разногласий администрация "данные изъяты" письмом от 16.02.2018г. "данные изъяты" отклонила протокол разногласий и сообщила о невозможности внесения в договор аренды земельного участка "данные изъяты" от 29.01.2018г. каких-либо изменений, поскольку, как указал ответчик, условия договора соответствуют положениям действующего законодательства и постановлению "данные изъяты" от 20.09.2017г. "данные изъяты", которым утверждены примерны формы договоров аренды земельного участка, заключаемых по результатам проведения торгов и без проведения торгов. Между тем, указанный выше отказ в заключении договора аренды земельного участка "данные изъяты" от "данные изъяты" на условиях протокола разногласий является незаконным и необоснованным. Изложенные условия договора в редакции ответчика не соответствуют закону, фактическим обстоятельствам дела, носят противоречивый характер, не согласуются между собой, а баланс интересов сторон договором не соблюден, что в том числе подтверждается вступившим в законную силу судебными решениями.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации "данные изъяты", будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации "данные изъяты" просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что Петрову Р.Ю. на праве собственности принадлежит нежилое 1-этажное здание, общей площадью 33,1 кв.м, расположенное по адресу: "данные изъяты", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "данные изъяты" сделана запись "данные изъяты" и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" выдано свидетельство о государственной регистрации права от "данные изъяты". Основание - договор купли-продажи от "данные изъяты" (л.д. 12).

Петров Р.Ю. "данные изъяты" обратился в администрацию "данные изъяты" с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, примерной площадью 254 кв.м, с целью использования: для эксплуатации и обслуживания здания, по адресу: "данные изъяты", и об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

"данные изъяты" Администрация "данные изъяты" письмом N В "данные изъяты"1022736 отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду указанного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка. Отказом послужило несоответствие приложенной схемы проекту планировки территории - квартала "данные изъяты" по "данные изъяты" в "данные изъяты", утвержденному постановлением Главы "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты", поскольку участок находится на территории общего пользования (благоустройство, парковки).

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от "данные изъяты" по делу "данные изъяты"а-2794/2017 признано незаконным решение Администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 33,1 кв. м, расположенного по адресу: "данные изъяты".

Судебной коллегией постановлено: обязать Администрацию "данные изъяты" в установленном порядке повторно рассмотреть заявление Петрова Р. Ю. от "данные изъяты" о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания здания по адресу: "данные изъяты".

Судебный акт вступил в законную силу "данные изъяты" и "данные изъяты" передан в Администрацию "данные изъяты" для исполнения.

Данное судебное постановление не исполнено, поскольку между сторонами возник спор о сроке действия подлежащего заключению договора аренды земельного участка и его условий.

Заключением Межведомственной комиссией Министерства имущественных отношений "данные изъяты", протоколом "данные изъяты" от "данные изъяты" согласовано предоставления в аренду Петрову Р.Ю. испрашиваемого земельного участка для эксплуатации и обслуживания здания.

Постановлением администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 254 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", а также предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка Петрову Р.Ю. в аренду.

"данные изъяты" на основании указанного постановления администрации "данные изъяты" земельный участок площадью 254 кв.м. по адресу: "данные изъяты" прошел государственный кадастровый учет и был внесен в Единый государственный реестр недвижимости, ему присвоен кадастровый "данные изъяты".

"данные изъяты" Петров Р.Ю. обратился в администрацию "данные изъяты" с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" без проведения торгов в аренду сроком на 10 лет.

"данные изъяты" в МФЦ "данные изъяты" Петровым Р.Ю. получен договор аренды земельного участка "данные изъяты" от "данные изъяты" (3 экз.), в соответствии с которым Администрация "данные изъяты" предоставляет Петрову Р.Ю. за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 254 кв.м, с кадастровым номером: "данные изъяты", категория земель - "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "обслуживание жилой застройки", расположенный по адресу: "данные изъяты".

Из пояснений представителя истца следует, что после изучения текста представленного договора Петров Р.Ю. не согласился с некоторыми пунктами договора, поскольку условия договора не соответствуют положениям действующего законодательства, не учитывают обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением.

"данные изъяты" Петров Р.Ю. направил в адрес администрации "данные изъяты" договор аренды с протоколом разногласии?, в которых предложил привести условия договора аренды спорного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами.

В ответ на представленный протокол разногласий администрация "данные изъяты" отклонила протокол разногласий и сообщила о невозможности внесения в договор аренды земельного участка каких-либо изменений, поскольку условия договора соответствуют положениям действующего законодательства и постановлению "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты", которым утверждены примерные формы договоров аренды земельного участка, заключаемых по результатам проведения торгов и без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества могут устанавливаться только законом (пункт 3 статьи 610 ГК РФ).

В части 1 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 17 части 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу приведенных выше норм права, разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении такого спора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора об условиях договора и не должны приводить к отказу суда в их определении, поскольку последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "данные изъяты" N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право (пункт 11 постановления).

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска Петрова Р.Ю. об обязании администрации "данные изъяты" заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты", площадью 254 кв.м, с учетом протокола разногласий, представленного Петровым Р.Ю.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласна, поскольку они основаны на законе, правильном определении юридически значимых обстоятельств, верной оценке совокупности имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 12 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ срок договора аренды устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных п. 8 настоящей статьи, следовательно у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в заключении договора аренды сроком на 10 лет, поскольку выбор срока договора в данном случае принадлежит собственнику здания, расположенного на испрашиваемом в аренду земельном участке в силу прямого указания закона.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ивантеевского городского суда Московской области от 05 июня 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Ивантеевки Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: