Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 сентября 2018 г. по делу N 33-4422/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего М. А.М.,

судей Алиевой Э.З. и Багаутдиновой Ш.М.

при секретаре Ибрагимовой Т.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г.Махачкалы М. А.М. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от "дата", которым постановлено:

"Иск Ибрагимовой П. Д. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Ибрагимовой П. Д..

Обязать ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы назначить Ибрагимовой П. Д. досрочную пенсию с 13.04.2016г, исчислив ее размер исходя из сведений, содержащихся в справке о заработной плате, выданной архивом Министерства образования и науки РД".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З, объяснения представителей ГУ ОПФР по РД Хинабиевой З.А. и Цахаева М.С, просивших решение суда отменить, представителя истца Ибрагимовой П.Д. - Гаджиева Ю.А, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

установила:

Ибрагимова П.Д. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД, ГУ - УПФР в "адрес" г.Махачкалы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию с 13.04.2016г. В обоснование исковых требований указала, что отработав требуемый для досрочного назначения пенсии педагогический стаж, "дата" обратилась в Кировское Управление пенсионного фонда г. Махачкалы за назначением досрочной пенсии за выслугу лет. Ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, а именно на дату обращения за пенсией истцом отработано 24 года 1 месяц и 11 дней. Период работы с 13.02.2000г. до 01.01.2001г. не был включен в педагогический стаж, так как случившийся в здании администрации "адрес" 28.07.2001г. пожар, уничтожил лицевые счета по начислению заработной платы учителям школы.

При подаче заявления о назначении пенсии была представлена справка о заработной плате из архивного фонда Министерства образования и науки РД, но специалисты пенсионного фонда требуют справку о зарплате, выданную бухгалтерией СШ N. Представить данную справку не имеется возможности, так как бухгалтерия СШ N находилась в здании администрации "адрес". 28.07.2001г. в вышеуказанном здании произошел пожар. Сведения, содержащиеся в архиве самого Министерства

образования РД, подтверждают размер и сам факт получения зарплаты. Решение пенсионного фонда считает незаконным, так как в решении об отказе нет ссылок на какие-либо нормативные документы, в которых содержится подобное указание.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г.Махачкалы М. А.М. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указывает, что период работы с "дата" по "дата" не включен в специальный стаж, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отражены периоды работы с "дата", тогда как Ибрагимова П.Д. зарегистрирована в системе персонифицированного учета с "дата".

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с чем, решением УОПФР по РД в "адрес" г.Махачкалы от "дата" в назначении досрочной пенсии Ибрагимовой П.Д. отказано.

Включая вышеуказанный период работы в специальный стаж, суд исходил из сведений указанных в трудовой книжке. При этом суд не учел, нормы п.1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ".

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от "дата" 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что Ибрагимова П.Д. с 15.08.1990г. работает учителем русского языка и литературы в средней школе N г.Махачкалы. В апреле 2016г. она обратилась в Кировское Управление пенсионного фонда г. Махачкалы за назначением досрочной пенсии по выслуге лет, в чем ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, а именно на дату обращения за пенсией отработано 24 года 1 месяц и 11 дней. Период работы с 13.02.2000г. до 01.01.2001г. не был включен в педагогический стаж, в связи с тем, что в Выписке из лицевого счета застрахованного лица отражены периоды работы с "дата", тогда как Ибрагимова П.Д. зарегистрирована в системе персонифицированного учета с "дата".

Включая вышеуказанный период работы в специальный стаж, суд исходил из сведений указанных в трудовой книжке.

Однако суд не учел, что в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п.2.1. определения Конституционного Суда РФ от "дата" N 1166-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Онищенко Г. Н. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 10, подпунктами 3 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано следующее.

Правило, закрепленное пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичная норма установлена в части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение трудовой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату трудовых пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда, что не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

В связи с изложенным, период работы с "дата" по "дата" обоснованно не включен в специальный стаж Ибрагимовой П.Д.

Кроме того, суд обязал ответчика назначить Ибрагимовой П.Д. досрочную пенсию с 13.04.2016г, исчислив ее размер исходя из сведений, содержащихся в справке о заработной плате, выданной архивом Министерства образования и науки РД, с чем также нельзя согласиться.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от "дата" Nпа утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.052002 N.

Пунктом 26 названного Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до "дата" в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

С учетом изложенного подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. В этой связи никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, отрасли или региону, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, а также свидетельские показания - не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления трудовой пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.

Справка, выданная из архивного фонда Министерства образования и науки РД содержит сведения о тарификационных списках учителей, в том числе истицы за 1990-2000г.г. и не свидетельствует об индивидуальном характере ее заработка.

В связи с чем, решением УОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы от "дата" в назначении досрочной пенсии Ибрагимовой П.Д. было отказано правомерно.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Ибрагимовой П.Д. у суда не имелось.

Ввиду изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от "дата" отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ибрагимовой П. Д. о признании незаконным решения ГУ-ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить ей досрочную пенсию с "дата", исчислив ее размер исходя из сведений, содержащихся в справке о заработной плате, выданной архивом Министерства образования и науки РД, отказать.

Председательствующий:

Судьи: