Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 сентября 2018 г. по делу N 33а-4955/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Хираева Ш.М., судей Гомленко Н.К. и Хаваева А.Г.

с участием секретаря судебных заседаний Муртазаалиевой П.Р.

рассмотрев частную жалобу представителя ФГКУ "Южрегионжилье" Скидан О. ( доверенность на л.д. 41) на определение Буйнакского городского суда от 4 июля 2018 г, которым постановлено

"в удовлетворении ходатайства представителя федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Скидан О.В. о передаче административного дела по административному исковому заявлению Гамзатова Исы Абдулгахировича к заместителю начальника федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий должностного лица, связанных с необоснованным отказом в выплате жилищной субсидии и снятием с учета нуждающихся в жилом помещении на рассмотрение по подсудности либо в Махачкалинский гарнизонный военный суд, либо в Ростовский гарнизонный военный суд отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Заместителю начальника ФГКУ " Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий должностного лица, связанных с необоснованным отказом в выплате жилищной субсидии и снятием с учета нуждающихся в жилом помещении.

Представитель ФГКУ "Югрегионжилье" Скидан О.В. заявила ходатайство о передаче настоящего административного дела на рассмотрение по подсудности либо в Махачкалинский гарнизонный военный суд - по месту нахождения административного истца, либо в Ростовский гарнизонный военный суд - по месту нахождения административного ответчика.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе представитель ФГКУ "Югрегионжилье" Скидан О.В. просит определение суда отменить, т.к. судом неправильно применены нормы процессуального права, спор подсуден военному суду.

Указанная жалоба в соответствии с правилами ст. 215 ч.2 КАС РФ подлежит рассмотрению в упрощенном порядке, без извещения лиц. участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1, части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 19 Кодекса административного судопроизводства РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 18 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

Согласно ч.1 ст. Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации", военные суды Российской Федерации являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В соответствии с законодательством Российской Федерации судопроизводство в военных судах по гражданским и административным делам осуществляется в едином для всех судов общей юрисдикции порядке, определяемом Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Статьей 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" предусмотрено, что военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов (ч.2 ст.7).

Как указывается в абз.2 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, прошедших военные сборы, пребывавших в мобилизационном людском резерве, подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, о взыскании не выданного денежного довольствия и иных видов обеспечения и т.п.).

Судом правильно применены указанные нормы права и разъяснения Пленума Верховного суда РФ и сделан вывод, что подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы), а поскольку обжалуемое истцом решение заместителя начальника ФГКУ "Югрегионжилье"

от 27.04.2018 N44 и N21 о снятии Гамзатова И.А. с учета нуждающихся в получении жилых помещений, об отказе в предоставлении жилищной субсидии, принято после его увольнения со службы ( исключен из личного состава приказом от 14.09.2017 г. N 188), оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Административное исковое заявление подано Гамзатовым И.А. в суд по месту своего жительства, после его увольнения со службы и спор с ответчиком возник после увольнения со службы.

С учетом изложенного оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 316 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Буйнакского городского суда от 4 июля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу представителя ФГКУ "Югрегионжилье" Скидан О.В.- без удовлетворения.

Председательствующий Хираев Ш.М.

Судьи Гомленко Н.К.

Хаваев А.Г.