Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 августа 2018 г. по делу N 33-7122/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А,

судей Тертишниковой Л.А, Диденко О.В,

при секретаре Рогожиной И.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суховеркова Н. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконными действий по прекращению выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности возобновить выплату назначенной пенсии

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Новичихинского районного суда Алтайского края от 14 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суховерков Н.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконными действий по прекращению выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности возобновить выплату назначенной пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГ приказом ***/л был уволен по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГ состоял в Центре занятости населения Управления социальной защиты населения по Поспелихинскому и Новичихинскому районам в качестве безработного.

На основании п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" как работнику, подпавшему под сокращение численности или штата работников, досрочно на период до наступления возраста, дающего право на страховую пению, по предложению службы занятости с его согласия была назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГ в размере 10 807 рублей 91 копейка, о чем ДД.ММ.ГГ получил соответствующее уведомление Управления Пенсионного фонда.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в Шипуновском районе) выплата пенсии была прекращена с ДД.ММ.ГГ по мотиву ее необоснованного назначения, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета в период после сокращения истца имеются сведения о периоде оплачиваемой работы и учтенных страховых взносов.

Ссылается на то, что условия, определенные законодательством для назначения указанной досрочной пенсии по данному основанию соблюдены. Истец был уволен с работы ДД.ММ.ГГ в связи с сокращением численности работников, с ДД.ММ.ГГ состоял на учете в качестве безработного, имел необходимый страховой стаж, согласился на предложение органов службы занятости о досрочном назначении пенсии в связи с тем, что ему нельзя было подобрать подходящую работу, указанная пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГ. В трудовых отношениях после увольнения ДД.ММ.ГГ ни с кем не состоял, с момента нахождения на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГ дохода не имел.

До постановки на учет в качестве безработного ДД.ММ.ГГ заключил с МБУ "Лето" договор подряда на проведение электромонтажных работ, за выполнение работы по которому ДД.ММ.ГГ получил доход.

В связи с тем, что указанный договор является гражданско-правовым договором, и заключен в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ и трудовым договором не являлся, полагает, что нарушений требований п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не допущено.

Кроме того указывает, что п. 2 ст. 32 указанного закона не предусматривает запрет лицу, уволенному в соответствии с сокращением численности работников, получать доход. При этом обязательными условиями является увольнение работника по сокращению с последнего места работы и отсутствие трудоустройства в дальнейшем.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконными действия ответчика по прекращению выплаты пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность возобновить выплату назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГ.

Истец Суховерков Н.А. в судебном заседании первой инстанции исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал Алтайском филиале ОАО "Ростелеком" электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 4 разряда. Стаж его работы составляет более 35 лет. После увольнения из ОАО "Ростелеком" ДД.ММ.ГГ по сокращению численности работников в трудовых отношениях ни с кем не состоял. Летом 2015 по договору подряда от ДД.ММ.ГГ с МБУ "Лето" выполнял электромонтажные работы в детском лагере. За выполненный согласно утвержденной с заказчиком смете объем работы ему ДД.ММ.ГГ на счет были перечислены денежные средства в сумме 23 594 рубля. При этом после увольнения с ДД.ММ.ГГ по день постановки на учет в качестве безработного в службе занятости ДД.ММ.ГГ иных доходов не получал. С ДД.ММ.ГГ с его согласия за 2 года до наступления пенсионного возраста 60 лет по предложению службы занятости решением ответчика от ДД.ММ.ГГ была начислена досрочно пенсия по старости. Считает, что выплата пенсии прекращена решением ГУ-УПФР в Шипуновском районе от ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ незаконно.

Представитель ответчика Миненко О. Е. полагала исковые требования Суховеркова Н. А. не подлежащими удовлетворению, поскольку после назначения пенсии было выявлено наличие у истца дохода, полученного им после увольнения по сокращению численности или штата работников. Согласно сведениям, содержащимся в выписке из лицевого счета после увольнения ДД.ММ.ГГ истец в 3 квартале 2015 года получил доход в МБУ "Лето", за указанный период уплачены страховые взносы, в связи с чем, выплачиваемая ему с ДД.ММ.ГГ пенсия была назначена по п. 2 ст. 32 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" необоснованно.

Представитель третьего лица Управления соцзащиты Беляева А. В. полагала исковые требования Суховеркова Н. А. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что истец после увольнения ДД.ММ.ГГ по сокращению численности или штата работников был ДД.ММ.ГГ поставлен на учет в качестве безработного, при этом его страховой стаж составлял более 32 лет. В связи с назначением ему пенсии, предусмотренной п. 2 ст. 32 Закона "О занятости населения в Российской Федерации", а также в связи с отсутствием подходящей работы, истец ДД.ММ.ГГ был снят с учета в качестве безработного. При постановке на учет в качестве безработного, назначении досрочной пенсии Суховеркову Н.А. положения действующего законодательства нарушены не были.

Решением Новичихинского районного суда Алтайского края от 14 мая 2018 года исковые требования Суховеркова Н.А. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ о прекращении выплаты пенсии по старости Суховеркову Н.А. с ДД.ММ.ГГ.

Возложена на ответчика ГУ - УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность возобновить выплату назначенной Суховеркову Н.А. решением от ДД.ММ.ГГ страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГ.

Взыскана с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Суховеркова Н.А. государственная пошлина 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФР в Шипуновском районе просит решение суда отменить, указывая на то, что положения п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не применяются в отношении граждан, которые после увольнения в связи с сокращением штата или численности работников выполняли работы на основании гражданско-правового договора и за которых производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о начисленных после увольнения истца суммах страховых взносов на страховую часть пенсии за 3 квартал 2015 года, вывод суда о том, что получение Суховерковым Н.А. дохода по гражданско-правовому договору не свидетельствует о трудовой деятельности истца не основан на законе.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика третье лицо Управление социальной защиты населения по Поспелихинскому и Новичихинскому районам Алтайского края просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции истец Суховерков Н.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судебного решения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1), занятыми считаются граждане, в том числе работающие по трудовому договору, выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 3 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1).

Согласно п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1, по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Как установлено судом, Суховерков Н.А, ДД.ММ.ГГ года рождения, работал в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Алтайском филиале ОАО "Ростелеком" электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 4 разряда. ДД.ММ.ГГ истец был уволен по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец состояла на учете в КГКУ "Центр занятости населения Новичихинского района" в качестве безработного.

По достижении 58 лет Суховерков Н.А. по предложению Центра занятости ДД.ММ.ГГ обратился в ГУ-УПФР в Шипуновском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Решением ГУ-УПФР в Шипуновском районе от ДД.ММ.ГГ Суховеркову Н.А. назначена пенсия по п.2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 1032-1 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Решением ГУ-УПФР в Шипуновском районе от ДД.ММ.ГГ выплата указанной пенсии прекращена на основании п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованным выводам о том, что прекращение выплаты назначенной пенсии является неправомерным.

Согласно абз. 6 ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1, безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Материалами дела подтверждается, что по договору подряда от ДД.ММ.ГГ, заключенному между МБУ "Лето" и Суховерковым Н.А, истец выполнял электромонтажные работы в ДОЛ "Салют" согласно локально сметным расчетам. Размер вознаграждения составлял 27 600 руб, которые подлежали оплате в течение 15 дней с момента получения согласованного акта выполненных работ. Платежным поручением *** от ДД.ММ.ГГ МБУ "Лето" перечислено на счет Суховеркова Н. А. 23 594 рубля за выполненную работу. В этой связи за третий квартал 2015 года МБУ "Лето" за Суховеркова Н.А. уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д.54).

Анализируя условия договора подряда от ДД.ММ.ГГ, суд пришел к выводу о том, что отношения, сложившиеся между сторонами договора, не являлись трудовыми.

Выводы суда, изложенные в решении, достаточно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании надлежащей оценки представленных доказательств, и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 ТК РФ).

Условия представленного суду договора подряда от ДД.ММ.ГГ, заключенного между МБУ "Лето" и Суховерковым Н.А, не свидетельствуют о том, что истец обеспечивался условиями труда в соответствии с трудовым законодательством, и при выполнении работ должен был подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка заказчика, режиму рабочего времени, а также о том, что ответчиком было взято обязательство по выполнению обязанностей работодателя, установленных ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, после работы по договору подряда от ДД.ММ.ГГ истец встал на учет в качестве безработного ДД.ММ.ГГ, и на день обращения к ответчику за назначением пенсии являлся безработным.

Доказательств того, что Суховерковым Н.А. для признания его безработным были предоставлены документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, не представлено.

Таким образом, статус уволенного по сокращению численности штата работников истец не утратил, после ДД.ММ.ГГ не трудоустраивался, и не имеет в трудовой книжке иного основания увольнения.

Факт того, что за работу истца по договору подряда заказчик перечислил страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, сам по себе о трудоустройстве истца в указанный период не свидетельствует.

В силу ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным относятся как лица, работающие по трудовому договору, так и лица, работающие по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг).

Таким образом, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется и за периоды, когда застрахованное лицо не было трудоустроено, не имеется оснований полагать, что их уплата подтверждает только наличие трудовых отношений, определяемых Трудовым кодексом Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 3 ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определено, что при поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, прекращается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с пунктом 2 части 3 и частью 4 статьи 25 указанного Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, доводы жалобы ответчика о том, что Суховерков Н.А, заключив после увольнения по сокращению численности штата ДД.ММ.ГГ договор подряда, утратил право на получение пенсии, назначенной в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 являются не состоятельными. В этой связи выводы суда о незаконности решения ответчика о прекращении выплаты истцу пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ основаны на верной оценке собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Новичихинского районного суда Алтайского края от 14 мая 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"