Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28 августа 2018 г. по делу N 33-7902/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А,

судей Храмцовой В.А, Рудь Е.П,

при секретаре Арлаускас И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Каменского городского суда Алтайского края от 07 июня 2018 года по делу

по иску Карагодиной Любови Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению пенсии.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карагодина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Каменском районе), в котором просила: обязать включить в ее общий страховой и специальный медицинский стаж с момента первоначального обращения - с 21.09.2015, следующие периоды работы: с 22.06.1991 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры в детском саду колхоза "Победитель"; с 01.01.1992 по 20.04.1992 в должности медицинской сестры в детском саду колхоза "Победитель" с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 3 месяца; с 27.12.1995 по 07.06.1996 в Андроновской амбулатории Андроновского сельского совета с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 3 месяца; с 25.03.1993 по 31.05.1993 в качестве заведующей медпрофилакторием в колхозе "Гигант" с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 3 месяца; в специальный медицинский стаж периоды работы в КГБУЗ "Тюменцевская центральная районная больница" с 14.09.2003 по 15.10.2003, с 05.05.2008 по 05.06.2008, с 22.04.2013 по 28.05.2013 - курсы повышения квалификации;

обязать засчитать ей с момента первоначального обращения 21.09.2015 в специальный медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы в Тюменцевской ЦРБ с 22.04.1992 по 12.11.1992, с 10.06.1994 по 18.05.1995, с 22.06.1995 по 27.10.1995, с 08.06.1996 по 31.10.1999;

обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у нее права, то есть с 26.07.2016.

В обоснование иска указала, что 21.09.2015 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400 - ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N400-ФЗ). Решением УПФ РФ N *** от 20.12.2015 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии, который составил 20 лет 10 мес. и 9 дней.

Ответчиком не засчитаны в стаж периоды работы: с 22.06.1991 по 20.04.1992 в должности медицинской сестры в детском саду колхоза "Победитель", так как по данным книг протоколов нет сведений об увольнении, в лицевых счетах имя и отчество сокращенные либо отчество отсутствует;

в Андроновской амбулатории Андроновского сельского совета: с 27.12.1995 по 11.06.1996, так как период работы не заверен подписью должностного лица, книги приказов на проверку не представлены, по данным лицевых счетов по заработной плате за 1995 г. сведений нет, в 1996 г. помечено по договору фонд занятости;

в КГБУЗ "Тюменцевская ЦРБ" с 14.09.2003 по 15.10.2003, с 05.05.2008 по 05.06.2008, с 22.04.2013 по 28.05.2013 курсы повышения квалификации, так как это не предусмотрено действующим законодательством;

в колхозе "Гигант" с 25.03.1993 по 31.05.1993 в качестве заведующей медпрофилакторием, поскольку Списками должность "заведующая медпрофилакторием" не предусмотрена, в наименовании учреждений колхозов нет.

Полагает данное решение ответчика незаконным.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от 07.06.2018 иск Карагодиной Л.В. удовлетворен частично и постановлено.

Включить в общий страховой и специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Карагодиной Л.В. периоды работы:

с 22.06.1991 по 20.04.1992, из которых период с 01.01.1992 по 20.04.1992 включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, в должности медицинской сестры в детском саду колхоза "Победитель";

с 27.12.1995 по 07.06.1996 включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, в должности медицинской сестры в Андроновской амбулатории Андроновского сельского совета.

Включить в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Карагодиной Л.В, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.09.2003 по 15.10.2003, с 05.05.2008 по 05.06.2008, с 22.04.2013 по 28.05.2013.

Периоды работы Карагодиной Л.В. в КГБУЗ "Тюменцевская центральная районная больница" в должности медицинской сестры палатной, зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Признать за Карагодиной Л.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400 "О страховых пенсиях".

Возложить на УПФ РФ в Каменском районе обязанность назначить Карагодиной Л.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - 15.09.2016, но не ранее указанной даты.

Взыскать с УПФ РФ в Каменском районе в пользу Карагодиной Л.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик УПФ РФ в Каменском районе просит решение суда отменить, указывая на то, что суд неправомерно включил в специальный стаж истца период работы с 22.06.1991 по 20.04.1992, поскольку действующим в данный период Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1956 N1397 не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет лицам, занимающим должности медицинских сестер в детских садах колхоза. Также, не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лицам, занимавшим должности медицинских сестер в детских садах колхоза Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464. Льготный порядок исчисления к работе врачей и других работников здравоохранения применяется только к смешанному стажу работы (в сельской местности и поселках городского типа).

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на необоснованность доводов жалобы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, своих представителей не направили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 указанной статьи Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установленном судом и усматривается из материалов дела, 21.09.2015 Карагодина Л.В. обратилась к УПФ РФ в Каменском районе с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона.

Решением от 20.12.2015 *** Карагодиной Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на момент обращения.

В частности, не был включен в специальный стаж период работы истца:

с 22.06.1991 по 20.04.1992 в должности медицинской сестры в детском саду колхоза "Победитель" по перечню от 17.12.1959 N1397, так как по данным книг протоколов нет сведений об увольнении истца, в лицевых счетах имя и отчество сокращенное, либо отчество отсутствует;

с 27.12.1995 по 07.06.1996 в должности медицинской сестры в Андроновской амбулатории Андроновского сельского совета, так как данный период работы не заверен подписью должностного лица, книги приказов на проверку не представлены, нет сведений по заработной плате;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.09.2003 по 15.10.2003, с 05.05.2008 по 05.06.2008, с 22.04.2013 по 28.05.2013, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о неправомерности отказа ответчика во включении указанных периодов работы истца, в связи с чем включил их в общий страховой и специальный стаж.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда.

Довод жалобы о не согласии с судом о включении в специальный стаж истца периода работы с 22.06.1991 по 20.04.1992 в должности медицинской сестры в детском саду колхоза "Победитель", так как в Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1956 N1397 и Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет лицам в данной должности в детских садах колхоза, признается несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, а периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

До Постановления Советов Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно разделу 11 указанного перечня периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях - садах включаются в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. Данный перечень относил детсад - ясли к списку лечебно профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно - профилактических учреждений.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Из приведенных норм следует, что в стаж работы, дающий право на указанную пенсию, подлежат включению периоды работы, в частности медицинской сестры, в любых образовательных учреждениях и структурных подразделениях. При этом указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы.

Ссылка в жалобе на то, что льготный порядок исчисления к работе врачей и других работников здравоохранения применяется только к смешанному стажу работы (в сельской местности и поселках городского типа), отклоняется судебной коллегией, как основаная на ошибочном толковании норм материального права. Исходя из п.5 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, засчитываться в стаж работы в льготном порядке подлежит работа как в сельской местности, так и в поселках городского типа, то есть смешанный стаж работы не является обязательным условием.

Иных доводов, в том числе в части несогласия о включении судом в общий страховой, специальный стаж работы истца других спорных периодов, апелляционная жалоба не содержит.

Законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Учитывая, что судом полно и всесторонне были исследованы и оценены в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства, представленные сторонами, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы жалобы являются несостоятельными, то судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Каменского городского суда Алтайского края от 07 июня 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: