Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28 августа 2018 г. по делу N 33-7920/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.

судей Рудь Е.П, Храмцовой В.А,

при секретаре Арлаускас И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Крыжановской Веры Кондратьевны на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 июня 2018 года по делу

по иску Крыжановской Веры Кондратьевны к Краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление" о возложении обязанности предоставить жилое помещение и установлении срока для совершения указанных действий,

Заслушав доклад судьи Вегель А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крыжановская В.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление", в котором просила возложить обязанность на ответчика предоставить Крыжановской В.К. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по месту своего жительства в г. Барнауле общей площадью не менее 33 кв.м, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м; согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для совершения указанных действий.

В обоснование исковых требований указала, что она является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой МСЭ *** от 17.12.2008г. Уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства является Краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление". Таким образом, обязанность по обеспечению Крыжановской В.К. жилым помещением возложена на Краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление".

Постановлением администрации Октябрьского района города Барнаула от 26.01.2011 *** "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Крыжановская В.К. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Постановлением администрации Октябрьского района города Барнаула от 11.08.2011 *** "Об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Крыжановской В.К." на основании решения Октябрьского районного суда города Барнаула от 26.06.2011 дата постановки на учет заявителя установлена 02.11.2009.

Приказом Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 10.09.2012 *** "О внесении сведений о Крыжановской В.К. в сводный реестр граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма государственного жилищного фонда Алтайского края, утвержденный 13.01.2012 г." во исполнение решения Центрального районного суда г.Барнаула от 17.05.2012 Крыжановская В.К. включена в сводный реестр исходя из даты подачи заявления о принятии на учет с 02.11.2009 под ***. В настоящее время реестровая запись - ***.

Полагает, что в соответствии со ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" должна быть обеспечена жилым помещением, вместе с тем, до настоящего времени истец не обеспечена жилым благоустроенным помещением по договору социального найма по месту своего жительства в г. Барнауле. Отсутствие правового регулирования не исключает обязанности субъекта Российской Федерации по обеспечению инвалидов жильем, не предусматривает передачу соответствующих полномочий органам местного самоуправления.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13.06.2018 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Крыжановская В.К. просит решение суда отменить, в качестве обоснования жалобы указывает на то, что истец является инвалидом 1 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, с учетом ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на получение жилого помещения по месту своего жительства в г. Барнауле общей площадью не менее 33 кв.м, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м.

В судебном заседании Крыжановская В.К. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель третьего лица "КЖКХ" Турко Н.В. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Судом первой инстанции установлено, что истец является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой МСЭ *** от 17.12.2008г.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 21.06.2011 за Крыжановской В.К. признано право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, с 02.11.2009г.

Согласно справке КГУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер" от 16.03.2010 Крыжановская В.К. страдает "данные изъяты".

Постановлением администрации Октябрьского района города Барнаула от 26.01.2011 *** "О принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении" Крыжановская В.К. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Отказывая в удовлетворении требований истца суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 49,п. 4 ч.1 ст.51,ст. 52,п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", уставил, что истец в установленном законом порядке малоимущей не признана, размер доходов истца составляет 26 317, 45 руб. что превышает прожиточный уровень для пенсионеров Алтайского края и прожиточный уровень в целом по России, проживает одна, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку сам факт наличия у инвалида тяжелой формы хронического заболевания не свидетельствует о возникновении самостоятельного права на получение жилого помещения в порядке, установленном п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и Крыжановская В.К. не может претендовать на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с постановленным судебным решением.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2, ч.3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В подпункте 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ. До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы по доводам изложенным в ней судебная коллегия не усматривает нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, поскольку суд верно определилюридически значимые обстоятельства по делу и применил соответствующие нормы права.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец имеет право вне очереди получить благоустроенное жилое помещение по договору социального займа по месту своего жительства в пределах указанных в исковом заявлении норм площади основан на неверном толковании указанных выше норм права.

Проанализировав доказательства, представленные истцом и истребованные судом первой инстанции, судебная коллегия пришла к выводу о недоказанности наличия у Крыжановской В.К. права на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Ссылаясь в апелляционной жалобе на ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации истец не предоставил доказательств наличия статуса малоимущего гражданина. Наличие статуса инвалида 1 группы, тяжелой формы хронического заболевания недостаточно для получения права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Иные доводы жалобы не могут повлечь отмену законно постановленного судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Крыжановской Веры Кондратьевны без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.