Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 сентября 2018 г. по делу N 33-8130/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Лобовой О.А,

судей Новоселовой Е.Г, Довиденко Е.А.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Стойка Василия Васильевича на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 3 июля 2018 года по делу

по иску Стойка Василия Васильевича в интересах несовершеннолетнего Стойка Богдана Васильевича к краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление", администрации города Барнаула, комитету жилищно- коммунального хозяйства города Барнаула о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стойка Богдан, "данные изъяты" года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на предоставление жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь. Приказами комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от 15 марта 2017 года N *** и N *** семья Стойка В.В, являющегося отцом Стойка Богдана, в количестве 3 человек поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также как молодая семья. По мнению Стойка В.В. его сын имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и право на предоставление дополнительной жилой площади, поскольку является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, у семьи нет жилья, проживание с матерью супруги Богдановой Е.И. невозможно ввиду постоянных скандалов между родственниками.

Стойка В.В. в интересах сына Стойка Б.В. обратился в суд с иском о признании права на внеочередное представление жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из трех человек, возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма в черте муниципального образования - город Барнаул благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и технически требованиям, не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее 63 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 3 июля 2018 года исковые требования Стойка В.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения суда с вынесением нового об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что его сын имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и право на предоставление дополнительной жилой площади, поскольку является инвалидом с формами хронических заболеваний. Судом не принято во внимание, что федеральным законом не предусмотрено такое условие обеспечения жильем инвалида с тяжелой формой заболевания как признание его малоимущим. Семья истца органом местного самоуправления поставлена на учет нуждающихся, отсутствие надлежащих условий для проживания ребенка-инвалида нарушает его право на благоприятные условия проживания.

Истец и его представитель в суде апелляционной инстанции на доводах жалобы настаивали, иные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежаще, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено судебной коллегий в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Стойка проживает в жилом доме по пр. "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м, принадлежащем на праве собственности матери Стойка О.В.- Богдановой Е.И. вместе с ней( "данные изъяты" доли).

Стойка Богдан, "данные изъяты" года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от 15 марта 2017 года N *** семья Стойка в составе трех человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма среди инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от 15 марта 2017 года N *** молодая семья Стойка признана нуждающейся в жилом помещении.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от 22 февраля 2018 года Стойко В.В. отказано в признании его семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с превышением порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленного решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2007 года N ***

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пришел к выводу, что семья Стойка В.В, принятая на учет нуждающихся в жилом помещении, и претендуя после 01.03.2005 на внеочередное обеспечение жильем в связи с наличием в их семье ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, должна отвечать условиям обеспечения жилыми помещениями, в том числе, быть признанной малоимущей, чего не имеется, в связи с чем отказал в удовлетворении требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

В силу части 3 статьи 40 Конституция Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N181-ФЗ) установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право на обеспечение сына Стойка жилым помещением подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу пункту 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В связи с чем доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В целом доводы жалобы по существу повторяют позицию стороны истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств и доказательств.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 3 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Стойка В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: