Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 сентября 2018 г. по делу N 33-8219/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.

судей Храмцовой В.А, Рудь Е.П.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Фефеловой Натальи Николаевны на решение Бийского городского суда Алтайского края от 26 июня 2018 года по делу

по иску Фефеловой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске Алтайского края о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фефелова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске Алтайского края (далее - ГУ УПФ РФ в г.Бийске) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указано, что решением ответчика от 01 февраля 2018 года *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В период с 16 декабря 2002 года по 31 декабря 2004 года истец состояла в трудовых отношениях с МУЗ "Городская больница N 2 г.Бийска" (ранее - Медсанчасть Бийского Олеумного завода) в качестве медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара. Указанный период времени при исчислении стажа засчитан календарно. Однако Фефелова Н.Н. полагает, что период работы в указанном медицинском учреждении для исчисления специального медицинского стажа должен исчисляться в льготном порядке - один год как один год шесть месяцев, поскольку истец выполняла функции операционной медсестры.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Бийске от 01 февраля 2018 года *** в части отказа в установлении истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 16 декабря 2002 года по 31 декабря 2004 года как за работу в должности медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара в льготном исчислении; возложить на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 05 сентября 2017 года.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 26 июня 2018 года в удовлетворении требований Фефеловой Н.Н. отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением, истцом подана апелляционная жалоба, в которой Фефелова Н.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с п.5 данных Правил и п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, исчисление стажа работы в льготном порядке производится операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, родового (родильного). Согласно указанному Списку в разделе "Наименование должностей" поименованы должности "Врачи-специалисты всех наименований (за исключением врачей - статистов)" и "медицинская сестра", а в разделе "Наименование учреждений" указаны "больницы всех наименований". Таким образом, медицинские сестры, осуществляющие свою трудовую деятельность в структурных подразделениях и палатах гинекологических отделений стационаров, имеющих хирургический профиль, имеют право на исчисление их специального стажа в льготном порядке - один год работы, как один год и шесть месяцев работы, если эта работа выполнялась в течение всего рабочего дня.

Фактически с 16 декабря 2002 года по 31 декабря 2004 года Фефелова Н.Н. исполняла обязанности операционной медицинской сестры на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком медицинской сестры Т.Н.В, в связи с чем истец не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение, из-за того, что в трудовую книжку работодателем внесены неверные записи.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГУ УПФ РФ в г.Бийске просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч.2-4 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в г.Бийске от 01 февраля 2018 года *** Фефеловой Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из -за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца составляет 28 лет 11 месяцев 20 дней, вместо требуемых 30 лет.

Период работы с 12 ноября 2002 года по 31 декабря 2004 года в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении стационара Медсанчасти БОЗ, г.Бийск засчитан в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки, 04 сентября 1995 года Фефелова Н.Н. принята на должность медицинской сестры в гинекологическое отделение Медсанчасти БОЗ.

30 сентября 2002 года Медсанчасть БОЗ переименована в МУЗ "Городская больница N2".

14 октября 2009 года истец переведена медицинской сестрой операционной (экстренная помощь) в гинекологическое отделение стационара.

Приказом главного врача Медсанчасти БОЗ по основной деятельности и личному составу N12 от 19 января 1996 года истцу разрешено совместительство до 0,5 ставки медицинской сестрой в гинекологическом отделении с 01 января 1996 года.

Согласно лицевым счетам за период с декабря 2002 года по декабрь 2004 года в отношении Фефеловой Н.Н. последней в спорный период производилась оплата за совместительство и за совмещение профессий.

Исходя из тарификационных списков за 2002-2004 годы должность истца поименована как медицинская сестра палатная.

Из штатного расписания медицинского персонала медико-санитарной части олеумного завода г.Бийска на 2002 год следует, что в состав указанного учреждения входит стационар гинекологического отделения, состоящий из 50 коек и 10 коек дневного стационара. В штате отделения значатся старшая медсестра - 1 ставка, медсестра палатная- 9,75 ставки, медсестра операционная- 2 ставки, медсестра перевязочная- 1,5 ставки; медсестра экстренной помощи - 4,75 ставки, медсестра абортария- 1 ставка. Штатные расписания гинекологического отделения учреждения на 2003-2004 годы предусматривали аналогичные положения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Фефеловой Н.Н, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о недоказанности стороной истца полной ежедневной занятости в хирургическом отделении в качестве медицинской сестры операционной, в связи с чем, основания для включения данного периода в специальный страховой стаж в льготном исчислении отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Согласно подп. б) п.5 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 1 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрено наименование должности "медицинская сестра операционная" в отделениях: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 года N5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что Фефелова Н.Н. в оспариваемый период времени осуществляла в течение полного рабочего дня обязанности медицинской сестры операционной, вывод суда об отсутствии оснований для льготного исчисления периода работы с 16 декабря 2002 года по 31 декабря 2004 года является верным.

Указание в апелляционной жалобе на то, что к спорному периоду для его льготного исчисления подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку среди "Наименования должностей" имеется должность "медицинская сестра", а среди "Наименования учреждений" "Больницы всех наименований", основан на неверном толковании норм права.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 19 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в данном Списке, по общему правилу засчитываются в стаж, дающий право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в календарном порядке, что и было сделано ответчиком при определении стажа работы истца.

С учетом изложенного, судом первой инстанции, с учетом установленных обстоятельств дела и соответствующих правовых норм, обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба является необоснованной, а оспариваемое решение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Фефеловой Натальи Николаевны на решение Бийского городского суда Алтайского края от 26 июня 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: