Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 сентября 2018 г. по делу N 33-8526/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А,

судей А. Л.А, Диденко О.В,

при секретаре Рогожиной И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Сморчкова А. С, Сморчковой Ж. В. действующей в интересах Голубева М. В. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 июня 2018 года по делу

по иску Сморчкова А. С, Сморчковой Ж. В. действующей в интересах Голубева М. В. к Администрации города Рубцовска Алтайского края об установлении факта подтопления, взыскании единовременной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи А. Л.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сморчкову А.С. и Голубеву М.В. на праве общей долевой собственности, по ? доле каждому, принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес".

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** с ДД.ММ.ГГ был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Рубцовского городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зоне подтопления грунтовыми водами.

Истцы Сморчков А.С, Сморчкова Ж.В, действующая в интересах Голубева М.В, обратились в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края просили установить факт подтопления весной 2017 года грунтовыми и талыми водами земельного участка (дома) по адресу: "адрес" выше уровня земли (выше уровня пола); взыскать с ответчика в их пользу единовременную денежную выплату в сумме 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований указали, что в результате поднятия грунтовых вод весной 2017 года имело место подтопление земельного участка по адресу: "адрес", принадлежащего им на праве собственности. Вместе с тем адрес не включен в реестр подтопленных участков (домов).

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 июня 2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить.

По мнению подателей жалобы судом не учтено, что при осмотре территории МКУ "Управление по делам ГОСЧ г.Рубцовска" истцами было заявлено о подтоплении земельного участка, при повторном обходе собственники дома не находились. Поскольку соседние земельные участки были затоплены, как затоплен участок истцов, полагали, что включены в реестр подтопленных земельных участков. Факт подтопления земельного участка подтвержден показаниями свидетелей, видеозаписью, неверно оцененных судом как доказательства в обоснование иска.

Судом не дана оценка факту обращения сособственника жилого дома Сморчкова А.С. ДД.ММ.ГГ в администрацию г.Рубцовска с заявлением о внесении в список домов пострадавших от подтопления. Отсутствие надлежащего ответа со стороны администрации нарушает Постановление Администрации города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ, определяющего порядок регистрации заявления, список документов подлежащих приложению к заявлению.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации г.Рубцовска Кравцов А.С. просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утвержден порядок осуществления единовременной материальной помощи гражданам в связи с возникновением режима чрезвычайной ситуации на территории города Рубцовска в результате подтопления грунтовыми водами с ДД.ММ.ГГ (далее Порядок).

Согласно утвержденному Порядку, за предоставлением выплаты граждане обращаются в Администрацию города Рубцовска Алтайского края в письменной форме, к заявлению прилагаются копии паспорта заявителя, документы, подтверждающие право пользования муниципальным жилым помещением. Администрацией города Рубцовска запрашивается сведениях о правах на объект недвижимости, актуальные сведения о правообладателях подтопленных жилых помещений, иные документы, подтверждающие факт подтопления жилых помещений в результате поднятия грунтовых вод выше уровня пола внутри помещения и факт подтопления выше уровня земли земельных участков.

С целью осуществления единовременных выплат комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края перечисляет Администрации города Рубцовска денежные средства на основании представленных заявок.

Постановления для сведения граждан были размещены в средствах массовой информации, в том числе, городской газете Местное время.

Постановлениями Администрации города Рубцовска Алтайского края, с учетом изменений, утверждены реестры жилых помещений и земельных участков города Рубцовска Алтайского края, подтопленных в результате поднятия грунтовых вод в 2017 году на территории города Рубцовска Алтайского края.

Рассматривая спор, суд первой инстанции с учетом системного анализа законодательства, регулирующего порядок возмещения ущерба, причиненного имуществу, вследствие чрезвычайных ситуаций, в частности Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Алтайского края от 17.03.1998 N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, которым утвержден порядок осуществления единовременной материальной помощи гражданам в связи с возникновением режима чрезвычайной ситуации на территории города Рубцовска в результате подтопления грунтовыми водами с ДД.ММ.ГГ, с учетом изменений от ДД.ММ.ГГ ***, представленных стороной истца доказательств, пришел к выводу об отсутствии доказательств подтопления земельного участка истцов, отказав в удовлетворении иска.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.

Право истцов на получение единовременной материальной помощи из средств бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайский связано не только с фактом обращения за выплатой в администрацию, но и тем, что выплата производится гражданам, земельные участки которых включены в реестр подтопленных домов.

Согласно п. 2.3 Порядка, единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых включены в утвержденный постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края реестр жилых помещений, подтопленных в результате поднятия грунтовых вод в 2017 году на территории города Рубцовска Алтайского края в размере 20 000 руб.; единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, земельные участки которых включены в утвержденный постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края реестр земельных участков в размере 10 000 руб.

Поскольку наличие факта подтопления земельного участка допустимыми, относимыми достоверными доказательствами не подтверждено, оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из правил и порядка возмещения вреда, возникшего в результате чрезвычайной ситуации, у суда не имелось.

Доводы жалобы о нарушении ответчиком Порядка выплаты, с учетом обращения Сморчкова А.С. с заявлением в администрацию о включении в реестр ДД.ММ.ГГ, основанием для отмены решения суда не является (л.д.37).

Как следует из ответа администрации Список улиц и жилых домов города Рубцовска, пострадавших в результате подтопления формировался специалистами МКУ "Управление по делам ГОСЧ г.Рубцовска" в апреле-мае 2017 на основании обращений жителей. Факт подтопления не подтвержден(л.д.36).

Согласно данным МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рубцовска", сотрудники МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рубцовска" выезжали на адреса по обращениям граждан для оказания помощи и для подтверждения факта подтопления грунтовыми водами, после чего граждане вносились в список подтопленных земельных участков. Граждане, проживающие по адресу: ул.Кулундинская, 64, в ЕДДС МКУ "Управление по делам ГОЧС г.Рубцовска" по вопросу подтопления грунтовыми и талыми водами не обращалась.

В виде того, что наличие права на получение единовременной материальной помощи поставлено в зависимость от подтопления, в рассматриваемом случае судом установлено, что земельный участок которым владеют на праве собственности истцы не вошел в границы зоны подтопления, достаточных доказательств обратного истцами не предоставлено, действия администрации об отказе истцам в выплате незаконными не признаны, основания для выплаты им единовременной материальной помощи отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с оценкой суда показаний свидетелей не влекут отмену решения суда, поскольку судом дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле письменным доказательствам, а также объяснениям сторон и показаниям свидетелей в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Представленная истцом видеозапись в качестве надлежащего доказательства по делу судом правомерно не принята, поскольку она не подтверждает факт подтопления земельного участка истцов грунтовыми водами в апреле 2017 г.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы несостоятельны, являлись предметом всесторонней и объективной оценки суда первой инстанции, сводятся к несогласию с принятым по делу решением, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и установленных обстоятельств дела, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Иных доводов, нуждающихся в дополнительной проверке, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истцов Сморчкова А. С, Сморчковой Ж. В. действующей в интересах Голубева М. В. О. на решение Рубцовского городского суда от19 июня 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: