Решение Алтайского краевого суда от 13 сентября 2018 г. по делу N 3а-531/2018

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Запаровой Я.Е.

при секретаре Морозовой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению "данные изъяты" к Правительству Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

"данные изъяты" является арендатором земельного участка площадью "данные изъяты", кадастровый ***, расположенного по адресу: "адрес" на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГ ***, заключенного с Министерством имущественных отношений Алтайского края сроком на "данные изъяты".

Кадастровая стоимость земельного участка определена актом, утвержденным руководителем отдела определения кадастровой стоимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты"

Решением по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ заявление "данные изъяты" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отклонено, в связи с чем юридическое лицо обратилось в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, ссылаясь на то, что утвержденная кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве аренды земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, так как кадастровая стоимость влияет на размер арендной платы. В связи с этим просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном рыночной стоимости, согласно заключению судебной экспертизы. Одновременно просит взыскать судебные издержки в сумме "данные изъяты", в том числе "данные изъяты". - на оплату государственной пошлины, "данные изъяты". - на оплату отчета об оценке, "данные изъяты". - на оплату судебной экспертизы.

В судебное заседание представители Правительства Алтайского края, Управления Росреестра по Алтайскому краю, заинтересованных лиц администрации "адрес", Министерства имущественных отношений Алтайского края ФГБУ "Федеральной кадастровая палата Федеральное службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю не явились, извещены надлежаще.

Управление Росреестра по Алтайскому краю в письменных возражениях полагает отсутствующими правовые основания для взыскания с учреждения судебных издержек, не указывая основания для отказа в удовлетворения административных исковых требований.

Администрация "адрес" в письменных возражениях полагает требования не подлежащими удовлетворению.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, оставляя разрешение административного иска на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного "данные изъяты"поддержавшуюуточненные административные исковые требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как следует из условий договора аренды земельного участка, арендная плата, подлежащая внесению "данные изъяты" исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем арендатор является надлежащим истцом по требованиям об оспаривании кадастровой стоимости.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Исходя из положений части 11 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом с соблюдением требований части 16 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" представлен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ ***, составленный "данные изъяты" согласно которому рыночная стоимость земельного участка, на ДД.ММ.ГГ составляет "данные изъяты".

В связи с наличием возражений заинтересованного лица администрации "адрес" относительно представленного отчета об оценке по ходатайству административного истца определением от ДД.ММ.ГГ по делу назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков, производство которой поручено "данные изъяты"

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГ рыночная стоимость земельного участка на ДД.ММ.ГГ составляет "данные изъяты".

Исследовав заключения судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что данное доказательство является относимым, допустимым, достоверным, полученным в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области оценки, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержание заключения является ясным и непротиворечивым, поэтому на основании этого заключения, а не на основании представленных при обращении в суд отчета об оценке с экспертным заключением, возможно установить рыночную стоимость земельного участка.

Документы, подтверждающие образование эксперта, его членство в СРО, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" представлены одновременно с заключением.

Лицами, участвующими в деле, после проведения экспертизы возражения относительно достоверности данного доказательства не представлены.

На основании установленных обстоятельств и приведенных правовых норм суд считает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, а размер такой стоимости подлежит установлению в соответствии с заключением судебной экспертизы.

В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" суд указывает в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в комиссию, - ДД.ММ.ГГ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном, в том числе главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

На основании приведенных норм и разъяснений административному истцу, административные исковые требования которого удовлетворены в полном объеме, подлежат возмещению в полном объеме расходы административного истца на уплату государственной пошлины - "данные изъяты", факт и размер которых подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГ ***.

К необходимым и подлежащим возмещению административному истцу издержкам суд также относит расходы на составление отчета об оценке в сумме "данные изъяты". и на проведение судебной экспертизы в размере "данные изъяты", в подтверждение оплаты которых представлены платежные документы.

То обстоятельство, что рыночная стоимость земельного участка определена в соответствии с заключением судебной экспертизы, не влияет на возмещение административному истцу расходов на составление отчета об оценке. На недопустимость данного доказательства как не соответствующего требованиям действующего законодательства сторона административного ответчика не ссылалась в ходе рассмотрения дела, судебная экспертиза назначена судом, не обладающим специальными познаниями, в целях проверки обоснованности возражений заинтересованного лица на стороне административного ответчика. Установление судом рыночной стоимости земельного участка в соответствии с заключением судебной экспертизы является результатом оценки представленных доказательств судом.

Определяя административного ответчика, с которого подлежат взысканию судебные расходы, суд руководствуется правовой позицией, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которой при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Таким органом является Правительство Алтайского края как правопреемник Администрации Алтайского края, утвердившей постановлением от ДД.ММ.ГГ *** результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Алтайского края; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам, городским округам Алтайского края.

Поскольку Правительство Алтайского края не является юридическим лицом, на основании статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные издержки подлежат возмещению Правительством Алтайского края за счет средств казны субъекта.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление "данные изъяты" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты", кадастровый ***, расположенного по адресу: "адрес" на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере "данные изъяты".

Датой обращения "данные изъяты" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГ.

Взыскать с Правительства Алтайского края за счет средств казны Алтайского края в пользу "данные изъяты" в возмещение судебных издержек "данные изъяты".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ