Решение Алтайского краевого суда от 14 сентября 2018 г. по делу N 3а-633/2018

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.В,

при секретаре Пьянковой Н.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению "данные изъяты" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

"данные изъяты" обратилась в суд с административным иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства "адрес", комитету по финансам, налоговой и кредитной политике "адрес" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, требуя присудить компенсацию в размере "данные изъяты".

В обоснование требований ссылается на следующие доводы и обстоятельства. Решением суда от ДД.ММ.ГГ на комитет жилищно-коммунального хозяйства "адрес" возложена обязанность выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома по "адрес". Судебный пристав неоднократно налагал административный штраф на должника, предупреждал об ответственности, которая может наступить в связи с неисполнением судебного акта, многократно устанавливал новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Административный истец полагает, что общая продолжительность исполнения судебного акта превышает разумный срок, это нарушает ее права как взыскателя, являющегося инвалидом, находящего в преклонном возрасте, вынужденного проживать в ненадлежащих условиях в доме, не отвечающем требованиям безопасности и комфортности, поэтому следует присудить ей соответствующую компенсацию.

В письменных возражениях административные ответчики просят отказать в удовлетворении требований, полагая, что "данные изъяты" не имеет права на обращение в суд за присуждением компенсации, размер компенсации ею не обоснован и завышен, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного акта, принимаются.

В судебное заседание "данные изъяты", представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца "данные изъяты" настаивавшую на удовлетворении требований в полном объеме, представителей комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" "данные изъяты" и представителя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике "адрес" "данные изъяты" просивших отказать во взыскании компенсации, изучив материалы административного дела, гражданского дела ***, исполнительного производства ***, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, частично удовлетворены исковые требования "данные изъяты": на комитет жилищно-коммунального хозяйства "адрес" возложена обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления рения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по "адрес" - системы отопления, канализации, расположенной в подвале жилого дома, произвести замену трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, расположенных в подвале жилого дома, замену общедомовой системы электроснабжения, электрооборудования, капитальный ремонт отмостки.

На основании заявления "данные изъяты". от ДД.ММ.ГГ, действовавшей через представителя "данные изъяты" и предъявленного ею исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного одела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство в отношении названного выше комитета. До настоящего времени капитальный ремонт дома не произведен.

Следовательно, "данные изъяты" имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Доводы административных ответчиков о том, что положения Закона о компенсации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГ ***, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГ), не распространяются на правоотношения, связанные с исполнением решений, вступивших в законную силу до указанной даты, отклоняются судом, поскольку на момент разрешения настоящего административного иска исполнительное производство, в рамках которого орган местного самоуправления понуждается к исполнению обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома, не окончено.

На момент обращения "данные изъяты" с рассматриваемым административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГ решение суда о проведении капитального ремонта жилого дома не было исполнено, исполнительное производство осуществлялось более 5,5 лет, при этом уже истек установленный судом шестимесячный срок для исполнения судебного решения. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что "данные изъяты" соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", общая продолжительность производства по исполнению судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В данном случае из представленных по делу доказательств следует, что взыскатель самостоятельно предъявил исполнительный документ в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГ, судебный акт не исполнен до настоящего времени. Следовательно, продолжительность исполнения судебного акта на сегодняшний день превысила "данные изъяты".

В соответствии с частями 2, 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При рассмотрении дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя "данные изъяты"

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершались следующие действия. При возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГ должнику указано на необходимость исполнения решения суда в установленный судом 6-месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначен новый срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ, впоследствии ДД.ММ.ГГ установлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности в связи с неисполнением судебного решения по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ. Затем меры принудительного исполнения не принимались в связи с предоставлением судом отсрочки исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГ (соответствующее определение было вынесено судом ДД.ММ.ГГ). Комитет жилищно-коммунального хозяйства "адрес" ДД.ММ.ГГ проинформировал судебного пристава-исполнителя о том, что ремонт дома запланирован на ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения судебного акта - до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель получил от должника сообщение о запланированном ремонте дома на ДД.ММ.ГГ в соответствии с муниципальной программой "Капитальный ремонт жилищного фонда "адрес" на ДД.ММ.ГГ утвержденной постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ ***.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГ - до ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - до ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - до ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - до ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - до ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - до ДД.ММ.ГГ.

Комитет неоднократно информировал судебного пристава-исполнителя, что ремонт жилого дома будет произведен в рамках муниципальной программы ДД.ММ.ГГ и денежные средства для проведения ремонта в более ранние сроки отсутствуют.

ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ были вынесены постановления о привлечении комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" к административной ответственности за неисполнение требования исполнительного документа во вновь установленные сроки по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель предупредил должника об уголовной ответственности за неисполнение судебного решения, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из представленных административными ответчиками доказательств также следует, что ремонт жилого дома запланирован на ДД.ММ.ГГ. в рамках муниципальной программы "Барнаул - комфортный город" на ДД.ММ.ГГ утвержденной постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ ***. Ежегодно в ДД.ММ.ГГ. Барнаульская городская Дума отклоняла предложения комитета по финансам, налоговой и кредитной политике "адрес" о выделении дополнительных финансовых средств, необходимых для исполнения судебных решений.

ДД.ММ.ГГ комитетом жилищно-коммунального хозяйства "адрес" заключен муниципальный контракт *** на выполнение работ по проектированию капитального ремонта системы отопления в подвальном помещении дома по "адрес", который исполнен, о чем свидетельствует акт сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГ. В настоящее время проведен конкурс на непосредственное выполнение работ по капитальному ремонту общедомовой системы отопления, что следует их протокола подведения итогов электронного аукциона от ДД.ММ.ГГ.

Относительно проведения иных работ, указанных в судебном решении, установлено, что ДД.ММ.ГГ комитетом жилищно-коммунального хозяйства "адрес" заключен муниципальный контракт на выполнение проектных работ, однако он до настоящего времени не исполнен.

С учетом изложенного, суд полагает, что со стороны суда или должностных лиц службы судебных приставов не было совершено действий, которые способствовали бы несвоевременному исполнению судебного решения о проведении капитального ремонта дома по "адрес". Административными ответчиками принимались меры к исполнению судебного акта, однако такие меры нельзя признать достаточными и эффективными, а сам срок исполнения судебного акта - разумным.

При этом, как указано в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

При таких обстоятельствах, суд считает нарушенным право "данные изъяты" на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем административный истец имеет право на присуждение компенсации. Сама по себе недостаточность бюджетных средств для своевременного исполнения судебного акта, на что ссылались административные ответчики, не влияет на возможность присуждения компенсации и на определение ее размера.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Принимая во внимание требования "данные изъяты" обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумного срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для административного истца "данные изъяты", родившейся ДД.ММ.ГГ, являющейся "данные изъяты", проживающий в течение длительного времени в жилом доме, требующем капитального ремонта, в том числе систем отопления и электроснабжения, а также учитывая правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, и касающиеся защиты права лица на разумные сроки исполнения судебного акта, суд полагает, что требуемая заявителем сумма является чрезмерной и определяет подлежащую присуждению компенсацию в размере "данные изъяты", который соответствует принципам разумности и справедливости.

Поскольку судебный акт подлежал исполнению муниципальным образованием городской округ - "адрес" Алтайского края в лице соответствующего органа местного самоуправления, компенсация взыскивается с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике "адрес" за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - "адрес" Алтайского края.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление "данные изъяты" удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ - "адрес" Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике "адрес" за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - "адрес" Алтайского края в пользу "данные изъяты" компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере "данные изъяты".

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Новикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ.

Судья

Дело ***а-633/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/Резолютивная часть/

ДД.ММ.ГГ г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.В,

при секретаре Пьянковой Н.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению "данные изъяты" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

руководствуясь статьями 175-180, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление "данные изъяты" удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ - "адрес" Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике "адрес" за счет средств бюджета муниципального образования городской округ- "адрес" Алтайского края в пользу "данные изъяты" компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере "данные изъяты".

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Новикова