Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 г. по делу N 33-17581/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Абдуллиной С.С.

Масагутова Б.Ф.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ханова В.Р. на решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 июля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Ханова В.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе об оспаривании решения от 12.04.2018 г, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации и службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды прохождения курсов повышении квалификации: с 16.04.2001 по 15.05.2001, с 09.10.2006 по 08.11.2006, с 05.09.2011 по 09.09.2011, с 28.09.2011 по 07.10.2011, с 16.05.2016 по 20.05.2016, с 06.06.2016 по 17.06.2016.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ханов В.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе, в обоснование указав, что 10.04.2018 г. он подал заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой лечебной деятельности.

Решением N 10 от 12.04.2018 г. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения за работу в сельской местности, стаж составил 22 года 09 месяцев 03 дня на 10.04.2018 г.

Истец, не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ, и, считая отказ о назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, просит:

отменить решение от N 10 от 12.04.2018 г. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ как незаконное и необоснованное;

обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Татышлинскому району Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации; период службы в Вооруженных Силах СССР;

обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Татышлинскому району Республики Башкортостан назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 02.06.2018 года, то есть с момента возникновения права;

взыскать с ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ по Татышлинскому району Республики Башкортостан в его пользу расходы по уплате госпошлины.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Ханов В.Р. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права. Полагает, что у суда не было оснований отказывать во включении периода военной службы в специальный стаж, поскольку им выработан 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии работникам здравоохранения в учреждениях, организациях, должностях, предусмотренных в Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397.

Решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды прохождения курсов повышении квалификации: с 16.04.2001 по 15.05.2001, с 09.10.2006 по 08.11.2006, с 05.09.2011 по 09.09.2011, с 28.09.2011 по 07.10.2011, с 16.05.2016 по 20.05.2016, с 06.06.2016 по 17.06.2016 сторонами не обжалуется, поэтому его законность и обоснованность судебной коллегией не проверяется.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Ханова В.Р. и его представителя Ахмедшину И.О, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Сафарова И.Г, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 10 апреля 2018 года Ханов В.Р. обратился в ГУ - УПФ РФ в Татышлинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ N 10 от 12.04.2018 года Ханову В.Р. отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно указанного решения, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения за работу в сельской местности составил 22 года 09 месяцев 3 дня при требуемом стаже 25 лет, было исключено из трудового стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2001 по 15.05.2001, с 09.10.2006 по 08.11.2006, с 05.09.2011 по 09.09.2011, с 28.09.2011 по 07.10.2011, с 16.05.2016 по 20.05.2016, с 06.06.2016 по 17.06.2016.

Период прохождения истцом службы в армии также не включен пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки с 13.12.1987 года по 17.10.1989 года проходил службу в армии, со 02.03.1996 года началась лечебная деятельность, принят зубным врачом в поликлинику.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для включения периода службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 13.12.1987 года по 17.10.1989 года в специальный стаж не имеется.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В период прохождения истцом службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 13.12.1987 года по 17.10.1989 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 г.

Пунктом 1 пп. "г" Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической или лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Однако согласно трудовой книжке Ханова В.Р. лечебная деятельность в период действия Положения от 17 декабря 1959г. N 1397 им не осуществлялась. Более того, материалы дела не содержат сведений о том, что истец осуществлял какую-либо лечебную деятельность ни до 01.01.1992 г, ни до 01.10.1993г. в учреждениях, организациях, должностях, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела, начало лечебной деятельности Ханова В.Р. имело место со 02.03.1996 года.

Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов лечебной и иной деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж лечебной и иной деятельности.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о возможности включения периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда об отказе Ханову В.Р. в признании права на досрочную страховую пенсию законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

Решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ханова В.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Абдуллина С.С.

Масагутов Б.Ф.