Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2018 г. по делу N 33-18202/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Абдуллиной С.С.

Старичковой Е.А.

при секретаре Киселевой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сибай на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 17 июля 2018 года, которым постановлено:

Исковое заявление Павлович Н.И. к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан N 1549924/17-3 от 02.02.2018 об отказе в установлении пенсии Павлович Н.И. в части отказа в включении в стаж работы Павлович Н.И, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

газоэлектросварщик:

с 16.07.1979г. по 06.05.1981г. (1г.9м.21дн.) - в цехе металлоконструкций Управления механизации строительства тр. Кустанайэлеватормельстрой-2;

с 23.09.1983г. по 25.06.1990г. (6л.9м.3дн.) в кузнечно-сварочном цехе Управления механизации строительства тр. Кустанайэлеватормельстрой-2,

с 12.11.1986г. Управление механизации строительства объединения "Кустанайоблагропромстрой";

электрогазосварщик:

с 05.01.1993г. по 31.12.1997г. (4г.11м.27дн.) в котельном участке "Кустанайские тепловые сети" Республики Казахстан,

с 01.01.1998г. по 31.08.1997г. (8м.1дн.) в котельном участке "Кустанайские тепловые сети";

- с 01.09.1998г. по 03.06.2000г. (1г.9м.3дн.) в Государственном коммунальном предприятии "Кустанайская теплоэнергетическая компания Республики Казахстан".

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ назначить Павлович Н.И. пенсию с 08 ноября 2017 года.

В удовлетворении остальной части иска Павлович Н.И. - отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Павлович Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию.

Свои требования мотивировал тем, что 8 ноября 2017 года истец обратился с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Сибай РБ для оформления досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в г. Сибай РБ от 02.02.2018 года истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2" не менее 7 лет 6 месяцев. Не согласен с решением ответчика. Не засчитанный период составил 20 лет 11 месяцев 27 дней, соответственно стаж на соответствующих видах работ на момент обращения с заявлением в УПФ РФ равен 22 года 03 месяца 13 дней.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, начальник Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сибай Искужин К.К. в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что справка N4-23/7574 от 27.09.2016г. не может являться доказательством по делу, поскольку вызывает сомнения в связи с тем, что выполнена не на фирменном бланке и противоречит справке от 23.04.2015г, в которой указано, что работодатель не может подтвердить стаж истца. Полагает, что периоды работы истца, приобретенные по законодательству государств-участников Соглашения от 1992г. могут быть учтены в специальный стаж при обязательном подтверждении компетентными органами государства- участника Соглашения от 1992г. в соответствии с законодательством Казахстана. Поскольку в Республике Казахстан действие пенсионного законодательства по Списку N1,2 прекращено с 1 января 1998 года, то периоды работы в Казахстане с 1 января 1998 года не могут быть включены в специальный стаж. Не доказана полная занятость истца.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ГУ-УПФ РФ в г. Сибай РБ Пысину Е.П, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Павлович Н.И. - Дарвину С.А, полагавшую решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что оспариваемым решением N 1549924/17-3 от 02.02.2018 года Павлович Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 не менее 7 лет 6 месяцев.

По представленным документам стаж Павлович Н.И. на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 1 год 3 месяца 16 дней, что не дает право на установлении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

газоэлектросварщик:

с 16.07.1979г. по 06.05.1981г. (1г.9м.21дн.) - в цехе металлоконструкций Управления механизации строительства тр. Кустанайэлеватормельстрой-2;

с 23.09.1983г. по 25.06.1990г. (6л.9м.3дн.) в кузнечно-сварочном цехе Управления механизации строительства тр. Кустанайэлеватормельстрой-2,

- с 12.11.1986г. Управление механизации строительства объединения "Кустанайоблагропромстрой";

- с 26.06.1990г. по 25.06.1992г. (2г.) в строительном кооперативе "Луч",

- с 26.06.1992г. по 23.11.1992г. (4м.28дн.) в малом предприятии "Спектр"; электросварщиком:

- с 09.08.1983г. по 19.09.1983г. (1м.11дн.) в сборочном участке Кустанайского ПО "Ремдортехника";

электрогазосварщик:

с 05.01.1993г. по 31.12.1997г. (4г.11м.27дн.) в котельном участке "Кустанайские тепловые сети" Республики Казахстан,

с 01.01.1998г. по 31.08.1997г. (8м.1дн.) в котельном участке "Кустанайские тепловые сети";

- с 01.09.1998г. по 03.06.2000г. (1г.9м.3дн.) в Государственном коммунальном предприятии "Кустанайская теплоэнергетическая компания Республики Казахстан",

-с 01.09.2000г. по 31.12.2001г. (1г.4м.1дн.), с 11.01.2002г. по 02.03.2003г. (1г.1м.22дн.) в ООО "Котлогазстрой" г. Сибай;

периоды, не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 года N 516:

- отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.2002 по 10.01.2002 года (10 дн.), с 05.05.2003 по 08.05.2003 года(4дн.).

В соответствии с дипломом А N 286688 от 11.07.1979 года Павлович Н.И. получил профессию электрогазосварщика, присвоена квалификация электрогазосварщика 3 разряда.

Из квалификационного удостоверения следует, что Павлович Н.И. является сварщиком 4 разряда мазутного хозяйства КТЭЦ.

Согласно записям в трудовой книжке Павлович Н.И.:

- Управление механизации строительства тр. "Кустанайэлеватормельстрой N 2" 16.07.1979 принят электрогазосварщиком по 3 разряду (приказ N 1036 от 17.07.1979), 26.03.1981 года присвоена квалификация газоэлектросварщика 4 разряда (приказ N 375 от 29.03.1981), 06.05.1981 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ N580 от 06.05.1981);

Служба в рядах Советской Армии с 15.05.1981 по 15.06.1983;

КПО "Ремдортехника" 09.08.1983 принят эл.сварщиком 4 разряда в сборочный участок (приказ N 287-л от 08.08.1983), 19.09.1983 уволен по ст. 32 КЗоТ Казахской ССР;

-Управление механизации строительства тр. "Кустанайэлеватормельстрой N2" 23.09.1983 принят электрогазосварщиком по 4 разряду (приказ N 1158 от 22.09.1983), 30.08.1985 присвоена квалификация газоэлектросварщика 5 разряда (приказ 1114 от 05.09.1985), 25.06.1990 года уволен по собственному желанию (приказ 664 от 19.07.1990);

Строительный кооператив "Луч" 26.06.1990 принят газоэлектросварщиком 5 разряда (приказ 29 от 25.06.1990), 25.06.1992 уволен по п. 5 ст. 31 КЗоТ Республики Казахстан переводом в малое предприятие "Спектр" (приказ 21 от 01.07.1992);

Малое предприятие "спектр" 26.06.1992 принят газоэлектросварщиком 5 разряда переводом из кооператива "Луч" (приказ 51 от 26.09.1992), 23.11.1992 уволен по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (приказ 91 от 23.11.1992);

Кустанайские тепловые сети 05.01.1993 принят электрогазосварщиком 4 разряда котельного участка ТЭЦ (приказ N 1 от 04.01.1993), 31.08.1998 года уволен переводом в ГКП "Костанайская теплоэнергетическая компания" п. 5 ст. 31 КЗоТ РК (приказ 110к от 31.08.1998);

ГКП "Костанайская теплоэнергетическая компания" 01.09.1998 принят электрогазосварщиком 4 разряда котельного участка ТЭЦ переводом с ГКП КТС (приказ 1к от 01.09.1998), уволен по собственному желанию (приказ 81 от 02.06.2000);

- ООО "Котлогазстрой" принят электрогазосварщиком 5 разряда (приказ 39 от 01.09.2000), уволен по собственному желанию 06.02.2003 (приказ 05 от 06.02.2003);

- ООО "Производственно-техническое предприятие "Комплекс" 03.03.2003 принят на должность электрогазосварщика ручной сварки (приказ 14 от 03.03.2003), уволен по собственному желанию 22.06.2004 (приказ 38 р-к от 22.06.2004);

- последующие периоды работы, отраженные в трудовой книжке, истцом и ответчиком не оспариваются.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанных должностях, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Истцом в подтверждение периода работы с 16.07.1979 по 026.05.1981 года представлена справка о заработной плате от 15.12.2017 года N п-83. Согласно архивной справке в документах по личному составу неполного архивного фонда треста "Кустанайэлеватормельстрой-2" по Управлению механизации строительства (УМС) имеются: приказ N 1036 от 17.07.1979 года, которым Павлович Н.И. - выпускник ГПТУ-62, принят газоэлектросварщиком 3-го разряда (так в документе) в цех металлоконструкций с 16.07.1979 года; приказ N 580 от 06.05.1981 года, которым Павлович Н.И. - газосварщик кузнечно-сварочного цеха, уволен в связи с призывом в ряды Советской армии с 06.05.1981 года; приказ N 1158 от 22.09.1983 года, которым Павлович Н.И. принят газоэлектросварщиком 4го разряда в кузнечно-сварочный цех с 23.09.1983 года; приказ по УМС объединения "Кустанайагропромстрой" N 664 от 19.07.1990года, которым Павлович Н.И. - газосварщик (так в документе) кузнечно-сварочного цеха, уволен по ст. 33 п. 4 КЗоТ Каз ССР с 25.06.1990 года. Также представлена справка о заработной плате за указанный период.

Их архивной справки от 15.12.2017 года, выданной филиалом ГУ "ГАКО "Костанайский городской государственный архив" следует, что в документах по личному составу неполного архивного фонда предприятия "Гортеплокоммунэнерго" имеются: в личной карточке формы ОТ-2 на Павлович Н.И, сведения о том, что приказом (р) N 1 от 04.01.1993 года Павлович Н.И. принят электрогазосварщиком 4 разряда на ТЭЦ котельный участок с 05.01.1993 года; приказ N ПОк от 31.08.1998 года по ГПК (так в документе) "Костанайские тепловые сети", которым Павлович Н.И. (так в документе), электрогазосварщик, уволен переводом в ГПК "Костанайская теплоэнергетическая компания" с 31.08.1998 года (так в документе), представлена справка о заработной плате за указанный период.Справкой от 23.04.2015 N 4/2795, выданной ГКП "Костанайская теплоэнергетическая компания" подтверждается факт работы истца в ГКП "Костанайская теплоэнергетическая компания" электрогазосварщиком 4 разряда котельного участка ТЭЦ с 01.09.1998 по 03.06.2000 года, в подтверждение работы за данный период представлена справка о заработной плате N 2/2532.

Справкой ГКП "Костанайская теплоэнергетическая компания" от 2.09.2016 года N4-23/7574 подтверждаются вредные (особо вредные) и тяжелые (особо тяжелые) характер работы или условия труда для назначения государственных спец, из которой следует, что Павлович Н.И. работал полный рабочий день электрогазосварщиком ручной дуговой сварки с 05.01.1993 по 31.08.1998 года, с 01.09.1998 по 03.06.2000 года Список 2, раздел XXXIII позиция 23200000-19756. В указанный период Павлович Н.И. в режиме неполной рабочей недели не работал, совмещений не имел. Специальный стаж дающей, дающей право на получение государственного специального пособия за работу в особых условиях предусмотренных Списком N 2, раздел XXXIII на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года составляет 7 лет 04 месяца 28 дней. Основание выдачи справки: личная карточка Ф. Т-2, за 1993-2000 года приказы по кадрам, расчетные ведомости за 1993-2000 года, штатное расписание за 1993-2000 года, должностные инструкции, ЕКТС, сварочный агрегат ВДМ-1001, ТДМ-503, генератор ацетиленовой марки АНВ 1,25-68. Также имеется архивная справка от 13.05.2015 года N П-18 о наличии документов за период работы с 05.01.1993 по 31.08.1998 года, справка о заработной плате за период с 1988 по 1998 года.

Согласно справке от 21.04.2015 года N п-6 подтвердить стаж работы Павлович Н.И. в кооперативе "Луч" за 1990-1992 года, в малом предприятии "Спектр" за 1992 год не представляется возможным, так как документы по личному составу кооператива "Луч" за 1990-1992 года и по малому предприятию "Спектр" за 1992 год на государственное хранение в филиал ГУ "ГАКО" "Аулиекольский региональный государственный архив" не поступали. В объединенном архивном фонде документов по личному составу кооперативов и коллективных предприятий по строительному кооперативу "Луч" имеются: протокол заседания уполномоченных членов кооператива "Луч" N 29 от 25.06.1990 года, которым Павлович Н.И. принят газоэлектросварщиком 5го разряда с 25.06.1990 года; протокол N 21 от 01.07.1192 года, которым Павлович Н.И. уволен переводом в Малое предприятие "Спектр" с 25.06.1992 года.

При этом в материалы дела представлена справка о том, что ООО "Котлогазстрой" отзывает право на оформление пенсий на льготных условиях, по ранее представленному перечню "Профессий, должностей и работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на льготной работе.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список N 2 1956 года).

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 1991 года предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. N 5 "О порядке применения списков N 1 и списков N 2 производств, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту и по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, Списком N2 от 22 августа 1956 г. четко предусмотрены вышеперечисленные должности, и не указано на требование иметь занятость полный рабочий день и способ варки - ручной или автоматический.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца по Списку N 2 1956 года, периодов его работы в должности газоэлектосварщика с 16.07.1979г. по 06.05.1981г. (1г.9м.21дн.) - в цехе металлоконструкций Управления механизации строительства тр. Кустанайэлеватормельстрой-2; с 23.09.1983г. по 25.06.1990г. (6л.9м.3дн.) в кузнечно-сварочном цехе Управления механизации строительства тр. Кустанайэлеватормельстрой-2, с 12.11.1986г. Управление механизации строительства объединения "Кустанайоблагропромстрой".

Спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, работы, предусмотренные Списком N 2, с вредными условиями труда на ручной сварке в течение целого рабочего дня подтверждены материалами дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что справка N 4-23/7574 от 27.09.2016г. не может являться доказательством по делу, поскольку вызывает сомнения в связи с тем, что выполнена не на фирменном бланке и противоречит справке от 23.04.2015г, в которой указано, что работодатель не может подтвердить стаж истца, необоснован.

Данная справка N 4-23/7574 от 27.09.2016г. выдана ГКП "Костанайская теплоэнергетическая компания", имеет необходимые реквизиты (печать, подписи и.о. директора, начальника отдела кадров).

Оснований не доверять данной справке ни у суда первой, ни у суда апелляционной инстанции не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции также пришел к правильному выводу о том, что подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работы электрогазосварщиком: с 05.01.1993г. по 31.12.1997г. (4г.11м.27дн.) в котельном участке "Кустанайские тепловые сети" Республики Казахстан, с 01.01.1998г. по 31.08.1997г. (8м.1дн.) в котельном участке "Кустанайские тепловые сети"; с 01.09.1998г. по 03.06.2000г. (1г.9м.3дн.) в Государственном коммунальном предприятии "Кустанайская теплоэнергетическая компания Республики Казахстан".

Судебная коллегия соглашается с такими вводами суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что начиная с 01.01.1998, прекращено право на досрочное пенсионное обеспечение, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда, поскольку в любом случае оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан, как на то ошибочно указывает пенсионный орган.

Ссылка на отсутствие полной занятости необоснованна.

Доказательств отвлечений истца в спорные периоды от основной работы в материалах дела не имеется, так же как данных о том, что истец имел сокращенный рабочий день или совмещение основной работы с иной работой.

Кроме того, трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 17 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сибай - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Абдуллина С.С.

Старичкова Е.А.