Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 августа 2018 г. по делу N 33-1299/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Макоева А.А.

судей Тхагалегова З.Т. и Шомахова Р.Х.

при секретаре Узденовой Ф.Р.

с участием: представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Военному комиссариату Кабардино-Балкарской Республики о признании за ФИО1 права на получение пенсии по случаю потери кормильца с повышением на 32% расчетного размера и о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 24 апреля 2017 года,

по апелляционной жалобе Военного комиссариата КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 21 июня2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор 316 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать право Селезневой Н.В, действующей в интересах ФИО1, на получение пенсии по случаю потери кормильца с повышением ее на 32 % расчетного мера пенсии согласно п. "г" ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и обязать военный комиссариат КБР с 24.04.2017 произвести ей перерасчет пенсии с учетом указанного повышения на 32 % расчетного размера пенсии установленного ст. 46 Закона.

Требования мотивированы тем, что 26 апреля 2018 года Селезнева Н.В. обратилась в 316 военную прокуратуру гарнизона по вопросу отказа должностными лицами военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики в повышении ее несовершеннолетнему сыну - ФИО1, как члену семьи умершего ветерана боевых действий социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% расчетного размера пенсии.

Истец является членом семьи (вдовой) умершего военнослужащего ветерана боевых действий ФИО2 и получает пенсию по случаю потери кормильца на своего несовершеннолетнего сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" истец как член семьи умершего ветерана боевых действий имеет право на повышение в размере 32% расчетного размера пенсии.

Согласно ст. 46 Закона расчетный размер пенсии устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной п.п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Однако пенсия была назначена без учета указанного повышения, хотя умерший кормилец - ФИО2 имел документы, подтверждающие его статус - "ветеран боевых действий".

В связи с этим 24 апреля 2018 года истица обратилась в военный комиссариат КБР, откуда получила отказ, мотивированный тем, что пенсии повышаются ветеранам боевых действий, а сын истицы не относится к этой категории граждан.

В соответствии со ст. 55 Закона в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Селезнева Н.В. обратилась с соответствующим заявлением в военный комиссариат КБР 24 апреля 2018 года.

Таким образом, ответчиком нарушено право истца на повышенную пенсию по случаю потери кормильца с 24 апреля 2017 года.

В соответствии со ст. 45 Закона истица, как член семьи (погибшего) (умершего) ветерана боевых действий имеет право на повышение на 32% расчетного размера пенсии.

Отказывая истице в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ответчик исходит из того, что право на повышение пенсии, назначенной в соответствии с Законом, принадлежит ветерану боевых действий, а не членам семьи ветерана боевых действий.

Закон предусматривает три вида пенсий - за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, две из которых (пенсия за выслугу лет и по инвалидности) получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 Закона получают семьи погибших (умерших) военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона определяет заслуги военнослужащих перед государством и их право на получение пенсий с учетом этих обстоятельств.

Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, данное повышение начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Селезнева Н.В, являясь членом семьи военнослужащего, участвовавшего в боевых действиях, действуя в интересах своего сына - ФИО1 обратилась с заявлением о восстановлении своих прав к военному прокурору 316 военной прокуратуры гарнизона. В силу несовершеннолетнего возраста ее сына, а также плохого состояния здоровья Селезнева Н.В. не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Данные обстоятельства обязывают военного прокурора обратиться в суд, с заявлением о признании права истца в соответствии с требованиями п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона на получение пенсии по случаю потери кормильца с повышением ее на 32 % расчетного размера пенсии.

Военный прокурор 316 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа уточнил исковые требования и просил Селезневу Н.В. истцом не считать, полагать осуществляемыми в интересах ФИО1

Военный комиссариат КБР подал возражение, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 21 июня 2018 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, Военный комиссариат КБР, подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение.

В апелляционной жалобе повторяются обстоятельства, при которых истец обратился в суд, и дополнительно указывается, что суд первой инстанции расширил действие ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 по кругу лиц, не имея на это Конституционных полномочий.

Следовательно, до внесения соответствующих изменений в действующий Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Законодателем однозначно ограничен круг субъектов, в отношении которых применяется указанная статья.

Пенсии повышаются исключительно самим участникам боевых действий, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца, а не членам семьи участников боевых действий.

Льготы, установленные ст. 45 Закона РФ N 4468-1 носят личностный характер, устанавливаются только самим ветеранам боевых действий и законодательством РФ не предусмотрена возможность перехода после смерти ветеранов боевых действий к их родственникам прав на эти льготы.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, выслушав поддержавшую жалобу представителя ответчика ФИО8, Судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указаны в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к которым относятся: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права (ч. 1). Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о "данные изъяты" совещания судей при принятии решения (ч.4).

Таких нарушений судом первой инстанции при разрешении настоящего дела не допущено.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выводы, на основании которых суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, изложены в решении, достаточно мотивированы, и доводами жалобы не опровергаются.

В апелляционной жалобе не оспаривается то обстоятельство, что Селезнева Н.В. является вдовой ветерана боевых действий ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, от совместной жизни с которым у них есть сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому назначена пенсия по случаю потери кормильца.

По мнению автора жалобы, льгота по повышению пенсии не может предоставляться членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца.

Однако, доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Поскольку несовершеннолетний ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, который на день смерти имел статус ветерана боевых действий, он имеет право на повышение размера пенсии в порядке, установленном п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивший военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В связи с тем, что Селезнева Н.В. обратилась к ответчику 24 апреля 2018 года, разница между новым и прежним размерами пенсии подлежит выплате ей не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, следовательно, перерасчет назначенной ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии надлежит произвести с 24 апреля 2017 года.

С учетом предмета и основания рассматриваемого иска, иных значимых по делу обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Они фактически выражают лишь несогласие с решением суда, однако, по существу не опровергают вышеприведенные выводы.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 21 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата КБР - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Макоев

судьи З.Т. Тхагалегов

Р.Х. Шомахов