Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 07 сентября 2018 г. по делу N 33а-1364/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего: Савкуева З.У.

судей: Думаева А.Б. и Вологирова А.Ж.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по г. Нальчику к Маремкуловой Р.Н. о взыскании задолженности по транспортному, земельному налогу и пени, по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по г. Нальчику КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 20 июня 2018 года,

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по г. Нальчику (далее ИФНС N2, налоговый орган) 20 марта 2018 года обратилась в суд с административным исковым заявлением к Маремкуловой Р.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 5807,08 руб. и пени в размере 85,74 руб, по земельному налогу в размере 3986,39 руб. и пени в размере 505,28 руб, а всего в сумме 10384,49 руб.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет неисполненную обязанность по уплате земельного и транспортного налогов. Должнику в соответствии со ст. 69 НК РФ 13 ноября 2015 года направлено требование N об уплате налогов и пени.

В связи с неисполнением требования, на основании заявления налогового органа, 15 марта 2017 года мировым судьей судебного участка N 3 Нальчикского судебного района КБР вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика налоговой задолженности. Определением того же суда от 28 февраля 2018 года судебный приказ отменен.

Утверждая, что на дату подачи административного искового заявления административным ответчиком начисленные налоги не уплачены, налоговый орган просил суд взыскать с Маремкуловой Р.Н. образовавшуюся за ней недоимку в указанном выше размере.

Административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 20 июня 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, административный истец в своей апелляционной жалобе, ставит вопрос о его отмене и принятии нового - об удовлетворении заявленных требований.

Помимо доводов, повторяющих основания подачи административного искового заявления указывается, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд, поскольку мировым судьей судебного участка N 3 Нальчикского судебного района по заявлению налогового органа был вынесен судебный приказ о взыскании с должника задолженности по налогам и пени, и тем самым, автоматически, согласно ст. 48 НК РФ, восстановил пропущенный срок для подачи заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления о взыскании с Маремкуловой Р.Н. задолженности по земельному и транспортному налогам.

Судебная коллегия полагает этот вывод суда ошибочным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из материалов административного дела следует, что Маремкуловой Р.Н. за налоговый период 2014 года начислены: транспортный налог с физических лиц в размере 5807,08 руб, пеня в размере 85,74 руб, земельный налог с физических лиц в размере 3986, 39 руб, пеня в размере 505,28 руб, всего на общую сумму 10384,49 руб, о чем налогоплательщику направлено налоговое уведомление N от 18 апреля 2015 года со сроком уплаты налогов до 1 октября 2015 года.

Земельный и транспортный налоги за указанный период уплачены не были, налогоплательщику выставлено требование N от 13 ноября 2015 года с обязанностью его исполнения до 19 февраля 2016 года.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Нальчикского судебного района от 28 февраля 2018 года отменен судебный приказ от 15 марта 2017 года о взыскании с Маремкуловой Р.Н. недоимки по уплате налогов.

20 марта 2018 года ИФНС N 2 по г. Нальчику КБР обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, т.е. в течение шести месяцев, установленных частью 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Таким образом, в рассматриваемом деле выдача судебного приказа мировым судьей свидетельствует о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что на дату обращения с настоящим административным иском налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени, он сделан без учета фактических обстоятельств дела и норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Разрешая заявленные требования по существу, судебная коллегия считает их обоснованными, расчет задолженности по налогам и пени произведен верно.

При таких данных, решение Нальчикского городского суда КБР, которое законным и обоснованным не является в силу вышеизложенного, подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 20 июня 2018 года отменить и принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Нальчику КБР удовлетворить.

Взыскать с Маремкуловой Р.Н. задолженность по налогам и пени в общем размере 10384,49 руб, в том числе: транспортный налог с физических лиц в размере 5807,08 руб, пеня в размере 85,74 руб, земельный налог с физических лиц в размере 3986, 39 руб, пеня в размере 505,28 руб.

председательствующий: З.У. Савкуев

судьи А.Б. Думаев

А.Ж. Вологиров