Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 сентября 2018 г. по делу N 33а-1401/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего: Савкуева З.У.

судей: Думаева А.Б. и Вологирова А.Ж.

при секретаре: Сокурове Р.И.

с участием: административного истца - Токмаковой Т.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Думаева А.Б. административное дело по административному исковому заявлению Токмаковой Т.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике Каловой Л.О. об оспаривании решений и возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 5 июля 2018 года,

установила:

На основании договора N от 29 июня 2004 года и протокола общего собрания от 29 сентября 2004 года ООО "Надия" административному истцу выделена квартира N "адрес"

Постановлением местной администрации городского округа Нальчик от 14 июня 2005 года N 728 принято решение об оформлении за гражданами, в том числе и Токмаковой Т.В, права личной собственности на квартиры в указанном выше доме.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Токмакова Т.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество.

Решением государственного регистратора Каловой Л.О. N от 18 января 2018 года государственная регистрация была приостановлена, а решением N от 18 апреля 2018 года заявителю отказано регистрации права собственности на упомянутую квартиру.

Указывая на незаконность оспариваемых решений, одновременно с этим нарушающих ее права, Токмакова Т.В. обратилась в суд с указанным выше иском.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 05 июля 2018 года заявленные административным истцом требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР подало на него апелляционную жалобу.

В жалобе указывается, что постановление Местной администрации городского округа Нальчик N 1663 от 5 декабря 2005 года "О принятии в муниципальную собственность 112-квартирного жилого дома по "адрес"" издано после принятия постановления о передачи спорной квартиры Токмаковой Т.В, то есть, до возникновения права собственности на нее у администрации г.Нальчика.

Кроме того, указанный дом передан муниципальному унитарному предприятию жилищного хозяйства - служба заказчика на праве хозяйственного ведения, и какой-либо информации о его принятии в муниципальную собственность указанное постановление не содержит.

Указывается, что представленные на государственную регистрацию постановления Местной администрации городского округа Нальчик N 1663 от 5 декабря 2005 года и N728 от 14 июня 2005 года изданы вне пределов ее компетенции, в силу чего они не могли служить основанием для удовлетворения заявления Токмаковой Т.В. о такой регистрации.

Дело в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных административных ответчиков: государственного регистратора Управления Росреестра по КБР - Каловой Л.О. и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Токмакову Т.В, просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Токмакова Т.В. 29 декабря 2017 года через филиал ГБУ "МФЦ КБР" г. Нальчика обратилась в Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением, в котором просила осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости: квартиры N "адрес"

В качестве документов, подтверждающих право на указанный объект недвижимости, заявителем представлены: выписка из Постановления главы администрации г. Нальчика N 728 от 14 июня 2005 года об оформлении за гражданами права личной собственности на квартиры в 112-квартирном доме по "адрес"; чек об уплате пошлины в размере 2000 рублей.

Уведомлением государственного регистратора Каловой Л.О. от 18 января 2018 года Токмакова Т.В. поставлена в известность о приостановлении государственной регистрации права в отношении указанного объекта недвижимого имущества до 18 апреля 2018 года.

Во исполнение указаний государственного регистратора, 20 марта 2018 года административным истцом, через филиал ГБУ "МФЦ КБР" г. Нальчика представлены: письмо жилищного управления местной администрации г.о. Нальчик N 89-Т от 9 марта 2017 года которым подтверждено закрепление за Токмаковой Т.В. выделенной ей по месту работы в ООО "Надия" квартиры в доме N "адрес" Этим же письмом сообщалось об отсутствии в Управлении договора о долевом участии в строительстве названного дома; письмо местной администрации г.о. Нальчик N 45-1-35/657-Т от 22 февраля 2018 года согласно которому спорная квартира по договору купли-продажи от 8 июля 1998 года заключенного между ОАО "Домостроительный комбинат" и ООО фирма "Надия" передана последней по акту приема-передачи и в последующем на основании приказа N 29/6 от 29 июня 2001 года передана заявителю; письмо филиала ОАО "РЖД" Северо-Кавказская железная дорога N 8321/СКАВ от 31 мая 2017 года, подтверждающее долевое участие ОАО "Домостроительный комбинат" в строительстве данного многоквартирного дома, а также об уничтожении архивной документации, включая договор долевого участия; Постановление местной администрации г.о. Нальчик N 1663 от 5 декабря 2005 года о принятии в муниципальную собственность 112-квартиного жилого дома по "адрес"; письмо жилищного управления местной администрации г.о. Нальчик N 45-22/2736 от 24 июня 2016 года, подтверждающим передачу спорной квартиры в собственность заявителю.

Не смотря на представленные документы, уведомлением N N от 18 апреля 2018 года Токмакова Т.В. извещена об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к компетенции органов по государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 3 статьи 9); при осуществлении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 13); органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, осуществляется проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов (пункт 1 статьи 17).

Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 09 декабря 2014 года N 789 (действующим на момент спорных отношений), установлено, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 231).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными в решении положениями нормативных правовых актов, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к обоснованному выводу о незаконности приостановления и отказа Токмаковой Т.В. в государственной регистрации права на квартиру по основаниям, изложенным в уведомлениях государственного регистратора от 18 января 2018 года и 18 апреля 2018 года, исходя из того, что у государственного регистратора отсутствовали основания для принятия оспариваемых решений, поскольку представленными на государственную регистрацию документами подтверждается наличие у заявителя права на указанный объект недвижимости. При этом, суд правильно указал, что постановления местной администрации г.о. Нальчик являются надлежащими правоустанавливающими документами, приняты уполномоченным органом в рамках своей компетенции, в установленном порядке не оспаривались, не отменялись и недействительными не признавались.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно признал решения государственного регистратора о приостановлении и отказе административному истцу в государственной регистрации права на объект недвижимости - незаконными, а также возложил обязанность на ответчика осуществить испрашиваемую государственную регистрацию права.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 05 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике без удовлетворения.

председательствующий: З.У. Савкуев

судьи А.Б. Думаев

А.Ж. Вологиров