Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 сентября 2018 г. по делу N 12-1329/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 20 сентября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2018 года в отношении

ООО "БОБО" ИНН 7842142457, ОГРН 1177847338349, юридический адрес: Санкт-Петербург, пер. Виленский, д. 15 литера А, пом. 6Н;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2018 года ООО "БОБО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Генеральный директор ООО "БОБО" К. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи в части замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

В обосновании жалобы указала, что Общество является субъектом малого предпринимательства- микропредприятием, совершило правонарушение впервые, причинение вреда здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, отсутствует и имущественный ущерб. Вина Общества возникла из-за недобросовестного исполнения обязательств по договору подряда исполнителем ООО "Системы Нового Воздуха", о чем представитель общества указывал в суде первой инстанции.

Законный представитель ООО "БОБО", потерпевшая О. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, материалов дела достаточно для рассмотрения, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие, в присутствии защитника М.

В Санкт- Петербургском городском суде защитник ООО "БОБО" - адвокат М. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 11 закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 4.6 Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Согласно п. 4.4. Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ООО "БОБО" нарушило санитарно-эпидемиологических требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах кафе, барах и других местах), а именно: 18 июля 2018 года в 15 часов 00 минут в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения N 78-04-06/855 от 27 июня 2018 года в отношении ООО "БОБО", осуществляющего деятельность в ресторане "БОБО", расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Виленский пер, д.15, было установлено, что ООО "БОБО" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в следующем:

-отсутствие проектной документации и актов скрытых работ по выведению системы вентиляции во внутри домовой вентиляционный канал и расположение воздуховодов вне пределов видимости не позволяет достоверно оценить систему вентиляции санузлов ресторана на соответствие требованиям п.п. 4.4, 4.6 раздела 4 СП 2.3.6.10749-01 (по автономности и обособленности от систем вентиляции здания);

-удаление воздуха из помещений ресторана осуществляется через внутридомовой вентиляционный канал. Документальное подтверждение обособленности системы вентиляции ресторана от систем вентиляции жилого дома, актов скрытых работ по выведению систем вытяжной вентиляции во внутридомовые вентиляционные каналы на момент проверки не предоставлено. Высота точки выброса удаляемого воздуха документально не подтверждена, что не позволяет оценить систему вентиляции на соответствие требованиям п.4.6 раздела 4 СП 2.3.6.1079-01;

- производственные ванны зоны открытой кухни, заготовочного цеха не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции. Офисное помещение не оборудовано диффузорами приточно-вытяжной вентиляции;

- производственные ванны, расположенные в зоне открытой кухни, моечная ванна столовой посуды, моечная ванна кухонной посуды, производственная ванна заготовочного цеха подключены к канализационной сети без воздушного разрыва. Помещение моечной столовой посуда, производственное помещение зоны открытой кухни, помещение заготовочного цеха, санузел персонала не оборудованы сливными трапами.

Таким образом, системы вентиляции и канализации предприятия общественного питания ООО "БОБО" по адресу: Санкт-Петербург, Виленский пер, дом 15 не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", что является нарушением ст. 17 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.5, п. 4.4, п. 4.6 раздела 4, п. 3.8, п. 3.13 раздела 3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ООО "БОБО" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N 78-04-06/855 от 01 августа 2018 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства, прекращении нарушений прав потребителей и устранении выявленных нарушений обязательных требований; экспертными заключениями; актом проведения измерений; протоколом опроса О.; обращениями О, договором аренды нежилого имущества.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Смольнинского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности ООО "БОБО" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО "БОБО" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении - требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия ООО "БОБО" правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, а при назначении наказания правомерно сделан вывод о необходимости назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа, которое назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым, а менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного ООО "БОБО" административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматриваю.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "БОБО" административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к организациям общественного питания, в связи с чем создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "БОБО" оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "БОБО" К. - без удовлетворения.

Судья Русанова Ю.Н.