Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2018 г. по делу N 33а-3147/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Скакуна А.И.,

при секретаре Богатыревой Л.А,

с участием представителя административного истца Иващенко В.Н, представителя МВД по РС(Я) Пронченко В.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Нерюнгринского городского суда от 22 июня 2018 года по делу по административному иску Маматкуловой Н. к МВД по РС(Я), Отделу МВД по Нерюнгринскому району об оспаривании решения об отказе в выдаче вида на жительство, которым

постановлено:

В удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В, пояснения представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маматкулова Н. обратилась в суд с административным иском к МВД по РС(Я) об оспаривании решения об отказе в выдаче вида на жительство. В обоснование иска указала, что нарушений законодательства она не допускала, на территории РФ проживает совместно с супругом, гражданином РФ, и их несовершеннолетними детьми гражданами РФ. Считает, что оспариваемый отказ допускает вмешательство в ее личную и семейную жизнь, нарушает права несовершеннолетних детей на проживание в семье. Просила признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции МВД по РС(Я) об отказе в выдаче вида на жительство и обязать устранить допущенное нарушение.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права, ссылаясь на то, что нарушений законодательства не допускала, данные обстоятельства судом первой инстанции не проверены. Полагает, что оспариваемое решение приведет к разлуке с семьей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правила и процедуру получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание в Российской Федерации, регулирует порядок временного проживания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (ст.6.1), а также закрепляет основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание (ст.7).

В соответствии с положением пп.7 п.1 ст.9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ранее выданный иностранному гражданину вид на жительство аннулируется, в частности, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение 1 года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что Маматкулова Н. является гражданкой.., имела разрешение на временное проживание на территории РФ сроком до 30 января 2018г.

Заключением УВМ МВД по РС(Я) от 22 декабря 2017г. Маматкуловой Н. отказано в выдаче вида на жительство на основании пп.7 п.1 ст.9 Федерального закона N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Основанием для принятия данного решения явилось неоднократное в течение года привлечение Маматкуловой к административной ответственности, связанной с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

По учетам АС ЦБДУИГ ФМС России Маматкулова Н. привлекалась к административной ответственности 05 июля 2017г. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа, 21 июля 2018г. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу. С указанными постановлениями Маматкулова ознакомилась лично под роспись, копии ей вручены. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Установив, что административный истец является нарушителем миграционного законодательства страны пребывания, орган миграционного учета принял решение в рамках требований действующего Закона.

Наличие у административного истца семьи на территории Российской Федерации, не освобождает ее, как иностранного гражданина, от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также не обеспечивает бесспорного иммунитета от законных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия УВМ МВД по РС(Я) совершены в пределах их компетенции и прав Маматкуловой Н. не нарушают.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.

Доводы жалобы о том, что истец не совершала административных правонарушений не нашли подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку доказательств, соответствующих требованиям ч.1 ст.61 КАС РФ, и опровергающих факт привлечения заявителя к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с нарушением порядка режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, суду не представлено.

Наступление правовых последствий, предусмотренных п.2 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в виде обязанности выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней, если отказано в выдаче вида на жительство, не может расцениваться как неправильное применение судом норм материального права, поскольку добровольное исполнение такой обязанности позволяет истцу в дальнейшем въехать в Российскую Федерацию и пребывать на законных основаниях, в частности, на основании патента, зарабатывая средства на содержание семьи.

Кроме того, нельзя утверждать о нарушении прав семьи и детей при обстоятельствах, когда вопросы о выдворении, запрете въезда истца и другие, предполагающие возможность разлучения с членами семьи, полномочными органами не разрешался.

Доводы истца о нарушении ее права на частную семейную жизнь были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана оценка в мотивировочной части решения, оснований для переоценки выводов суда и отмены решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда от 22 июня 2018 года по делу по административному иску Маматкуловой Н. к МВД по РС(Я), Отделу МВД по Нерюнгринскому району об оспаривании решения об отказе в выдаче вида на жительство оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Сыренова С.Н.

Скакун А.И.