Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2018 г. по делу N 7-2-672/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Игнатьева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Водоканал" по доверенности Зернова Е.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Водоканал",

установил:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по РС (Я) от 21.06.2018 г. N... АО "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 24 июля 2018 г постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), представитель АО "Водоканал" Зернов Е.А. просит решение отменить и прекратить производство по делу, в связи с конструктивными недостатками существующего водозабора и с учетом строительства новой станции очистки питьевой воды.

Представитель административного органа Джумвонг С.В. с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, с ходатайством об отложении по уважительным причинам не обратился.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно частям 1 и 2 ст. 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства

Статьей 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям данных Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Как усматривается из представленных материалов, 17 апреля 2018 года ведущим специалистом - экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) Ю. по результатам рассмотрения обращения от 04 апреля 2018 года N... установлено, что качество горячей водопроводной воды по адресу: г. Якутск, ул. Винокурова, д. 21, кв. N... низкое, вода из крана имеет грязный цвет, данный факт содержит признаки нарушения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", на основании чего возбуждено административное дело N... в отношении АО "Водоканал".

25 мая 2018 года определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) Б. N... назначена экспертиза пробы холодной воды по адресу: раздел границ балансовой принадлежности АО "Водоканал" по адресу: г. Якутск, ул. Лонгинова, д. 27/2, вход в тепловые сети котельной "85 квартала", проведение которой поручено врачу по общей гигиене ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в PC (Я)" Ш.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в PC (Я)" от 29 мая 2018 года N.., результаты проведенных исследований показывают следующее: проба исходной холодной воды отобрана с раздела границ балансовой принадлежности АО "Водоканал" по адресу, г. Якутск, ул. Лонгинова, д. 27/2, вход в тепловые сети котельной "85 квартала". Отбор проб произведен 17 мая 2018 года помощником санитарного врача К, в присутствии представителя АО "Водоканал" А. и ведущего специалиста - эксперта отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) Ю.

Исследования воды проведены на органолептические показатели: запах, привкус, цветность, мутность; на химические показатели: железо - 1 проба.

Проба холодной воды, отобранной с раздела границ балансовой принадлежности АО "Водоканал" не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по показателям: цветность - 79,0?7,9 град, (норматив - не более 35 град.), мутность - 13,4?1,9 мг/л (норматив - не более 1,5 мг/л), железо - 2,1?0,3 мг/дмЗ (норматив - не более 0,3 мг/дмЗ) (протокол N... от 23.05.2018 года).

Выявленные нарушения качества питьевой воды не соответствуют пунктам 3.1, 3.4.1,3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Согласно ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, нарушение АО "Водоканал" указанных санитарно-эпидемиологических требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии виновных действий АО "Водоканал" в совершении вмененного ему административного правонарушения.

С указанным выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует закону и согласуется с материалами дела.

Ссылка в жалобе о принятии достаточных мер по улучшению качества питьевой воды, не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком обязанностей по снабжению питьевой водой, поскольку проведенные исследования проб воды свидетельствуют о нарушенных правах потребителей.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в статьей 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, основания для отмены решения отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности АО "Водоканал" соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2018 года, вынесенное в отношении АО "Водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Р. Игнатьева