Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2018 г. по делу N 7-2-673/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Игнатьева А.Р., рассмотрев жалобу представителя АО "Водоканал" Шаравара В.О. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС(Я) в отношении АО "Водоканал",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии ГО "город Якутск" от 29.03.2018 N... АО "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.12 КоАП РС(Я) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО "Водоканал" Шаравара В.О. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным и отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Шаравара В.О. доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить на основании признания ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях не соответствующим федеральному законодательству.

Административный орган, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, с ходатайством об отложении по уважительным причинам не обратился. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, участвующих по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил благоустройства территории муниципального образования.

Из установленных обстоятельств дела следует, что решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 N РЯГД-35-10 утверждены Правила благоустройства городского округа "город Якутск" (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 4.3.2 Правил благоустройства городского округа "город Якутск" собственники, арендаторы, иные законные пользователи инженерных коммуникаций и сооружений должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов.

В силу п. 4.3.4 Правил благоустройства городского округа "город Якутск" инженерные коммуникации и сооружения должны содержаться а технически исправном состоянии и быть безопасны для других городских объектов и находящихся рядом граждан. Эксплуатация объектов инженерных сетей не должна приводить к загрязнению прилегающей территории, нарушению покрытия, разгерметизации объекта.

Пунктом 4.3.4 Правил благоустройства городского округа "город Якутск" предусмотрено, что эксплуатация инженерных коммуникаций и сооружений не должна приводить к загрязнению окружающей территории вытекающей водой или иными жидкостями. В случае аварийного истечения жидкости утечка должна быть ликвидирована в течение суток, а разлившаяся жидкость удалена. В зимний период к ликвидации образовавшегося в результате утечки обледенения необходимо приступать немедленно. После устранения утечки обледенение должно быть ликвидировано полностью в течение 12 часов.

Согласно материалам дела 28 февраля 2018 года в 10 час. 27 мин. в ходе объезда Сайсарского округа произведен осмотр придомовой территории, прилегающей территории к многоквартирным жилым домам, в ходе обследования выявлено, что по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, д. 138, д. 138/1 с торца многоквартирного дома установлен факт подтопления прилегающей территории с образованием наледи на площади 120 кв. м, толщиной до 20 см, в результате ненадлежащего содержания инженерных сетей канализации обслуживающей организации АО "Водоканал", установлена течь контрольных колодцев канализации, что является нарушением пп. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.5, п. 4.3. Правил благоустройства ГО "город Якутск".

По данному факту 02 марта 2018 года начальником Управления Сайсарского округа Окружной администрации города Якутска С. в отношении АО "Водоканал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и 23 марта 2018 года АО "Водоканал" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях за нарушение Правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия)

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ судом первой инстанции.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы, что административная комиссия вменяет АО "Водоканал" нарушение, за которое предусмотрена ответственность КоАП РФ, несостоятельны по следующим основаниям.

Так, диспозиция ст. 6.12 КоАП РС(Я) предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Как следует из содержания пункта 1.2. Правил благоустройства настоящие Правила и принимаемые в соответствии с ними иные правовые акты городского округа "город Якутск" устанавливают общеобязательные правила по обустройству и содержанию территорий, поддержанию в надлежащем состоянии объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры, обеспечению при осуществлении отдельных видов деятельности благоприятных условий жизнедеятельности населения, а также иные общеобязательные правила, применяемые к отношениям, возникающим при организации благоустройства территории, поскольку полномочия по правовому регулированию соответствующих отношений не исключены федеральными законами из компетенции городских округов, органов местного самоуправления городских округов.

Таким образом, Правила благоустройства городского округа "Город Якутск", на которые ссылается административный орган, согласуются с диспозицией статьи ст. 6.12 КоАП РС(Я).

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не влекут за собой отмену вынесенного судебного акта.

Ссылка заявителя на то, что статья 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, признана недействующей решением Верховного Суда РС (Я) от 7 июня 2018 г. по делу N.., признается несостоятельной, поскольку не представлены доказательства вступления в законную силу решения суда.

Остальные доводы жалобы являлись предметом исследования и получили оценку судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, оснований для отмены законного и обоснованного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.12 КоАП РС(Я), в отношении Общества с ограниченной ответственностью АО "Водоканал" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Р. Игнатьева