Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 сентября 2018 г. по делу N 33-14272/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гаянова А.Р. и Садыковой Э.И,

при секретаре судебного заседания Глейдман А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционным жалобам Фатхуллина З.К, начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан Тухбатуллина М.Г. на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 19 июня 2018 года, которым постановлено:

иск Фатхуллина З.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Кукморском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Кукморском районе Республики Татарстан от 01.02.2018 N 124675/18 в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ Фатхуллина З.К. периода работы в должности шофера лесовозной автомашины с 01.01.1984 по 31.12.1986 в "Кукморском районном промышленном комбинате Министерства топливной промышленности".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан включить в стаж Фатхуллина З.К, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности шофера лесовозной автомашины с 01.01.1984 по 31.12.1986 в "Кукморском районном промышленном комбинате Министерства топливной промышленности" на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения истца Фатхуллина З.К. и его представителя Ватажниковой Н.В, поддержавших жалобу истца и возражавших против удовлетворения жалобы начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан, объяснения представителя ответчика Мамаева М.Е, поддержавшего жалобу пенсионного органа и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фатхуллин З.К. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной пенсии.

Свои требования истец мотивировал тем, что 1 февраля 2018 года он обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в лесопромышленной отрасли. Однако решением ответчика в этом ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным отказом истец не согласен, считает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтен период его работы с 21 декабря 1981 года по 24 февраля 1990 года в должности шофера лесовозной автомашины в Кукморском районном промышленном комбинате Министерства топливной промышленности ТАССР. По изложенным основаниям, дополнив свои исковые требования, Фатхуллин З.К. просил суд признать решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, возложив на последнего обязанность по включению в его специальный стаж приведенного выше периода работы и назначению ему пенсии на льготных основаниях со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении заявленных истцом требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части отказа в удовлетворении заявленных им требований, просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается, что представленными документами подтверждено осуществление им трудовой деятельности на лесозаготовках в течение всего спорного периода работы, что не получило должной правовой оценки при разрешении судом настоящего спора.

Представитель ответчика, не соглашаясь с решением в части удовлетворения исковых требований Фатхуллина З.К, ставит вопрос о его отмене, полагая, что представленными суду документами не подтвержден факт работы истца в тяжелых условиях труда, а именно занятость на заготовке и сплаве леса.

Ответчиком представлены письменные возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указывается на необоснованность изложенных в ней доводов.

В судебном заседании суда апелляционной представитель истца апелляционную жалобу своего доверителя поддержала по изложенным в ней основаниям, с жалобой представителя ответчика не согласилась, считая ее доводы необоснованными.

Представитель ответчика апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан поддержал, в удовлетворении апелляционной жалобы истца просил отказать.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 7 части 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 февраля 2018 года Фатхуллин З.К, "дата" года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в лесопромышленной отрасли.

Решением ответчика от 1 февраля 2018 года N 124675/18 в назначении пенсии по приведенному основанию истцу было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 12 лет 6 месяцев. При этом спорный период работы в специальный стаж истца ответчиком зачтен не был, а период работы с 13 февраля 2007 года по 29 декабря 2007 года включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" части спорного периода работы - с 1 января 1984 года по 31 декабря 1986 года в должности шофера лесовозной автомашины в Кукморском районном промышленном комбинате Министерства топливной промышленности ТАСССР, поскольку в архивных документах за этот период, а именно ведомостях по начислению заработной платы, отражено наименование его должности - шофер, работник лесоучастка.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может и полагает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее также Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Указанным Списком предусмотрена должность водителя автомобиля на вывозке леса. При этом в соответствии с примечанием к нему правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются указанные работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В данном случае занятость истца едином технологическом процессе лесозаготовок представленными по делу документами не подтверждена, в связи с чем правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж Фатхуллина З.К. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" не имеется. Соответственно основания для возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан обязанности по включению в стаж истца, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции отсутствовали.

Вместе с этим до 1 января 1992 года при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на лесозаготовках, применялся Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым в разделе "Лесозаготовки" (заготовка и сплав леса) были предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей.

Осуществление истцом работы в указанной должности подтверждается записями в его трудовой книжке, а также иными представленными и исследованными судом документами.

Согласно имеющейся в деле архивной справке от 10 мая 2018 года N 467-2018/с, полученной по запросу суда из архивного отдела Исполнительного комитета Кукморского муниципального района, Кукморский районный промышленный комбинат Министерства топливной промышленности ТАССР, существовавший с 1944 года, с 15 мая 1989 года был переименован в Государственное унитарное предприятие "Кукморская контора по сбыту и реализации топлива", с 4 июня 2003 года - в открытое акционерное общество "Кукморская контора по сбыту и реализации топлива", которое на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 20 февраля 2006 года N 315-р было ликвидировано.

Между тем осуществление указанным предприятием лесозаготовительной деятельности, а также занятость на указанных видах работ самого истца подтверждаются записями в трудовой книжке последнего, из которых видно, что в спорный период он работал шофером лесовозной автомашины, представленной архивным отделом Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан копии предисловия к описи N 265 ОАО "Кукморская контора по сбыту и реализации топлива", составленного конкурсным управляющим в результате обработки документов, образовавшихся в результате деятельности предприятия, из которого следует, что лесоучасток, а его деятельность была связана с заготовкой и переработкой леса, твердого топлива (угля, дров), создание материальной базы для развития топливоснабжения, производством и реализацией деловой древесины, а также иными имеющимися в деле документами.

Таким образом, совокупность представленных в деле доказательств свидетельствует о занятости истца в спорный период времени в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган - 1 февраля 2018 года истец достиг возраста 57 лет, а с учетом спорного периода работы его специальный стаж составил более 9 лет, он приобрел право на назначение пенсии на льготных основаниях с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года.

С учетом приведенной мотивации постановленное по делу решение подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта - об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 19 июня 2018 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан включить Фатхуллину Зуфару Киямовичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы с 21 декабря 1981 года по 24 февраля 1990 года в должности шофера лесовозной автомашины в Кукморском районном промышленном комбинате Министерства топливной промышленности ТАССР (в связи с переименованием 15 мая 1989 года - Государственное унитарное предприятие "Кукморская контора по сбыту и реализации топлива") и назначить Фатхуллину Зуфару Киямовичу досрочную страховую пенсию по старости с 1 февраля 2018 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи