Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 сентября 2018 г. по делу N 33-14967/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Р. Хасаншина, Р.Э. Курмашевой,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 4 июля 2018 года. Этим решением постановлено:

исковое заявление Милеуши Гаптлахатовны Гимадиевой к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства - удовлетворить.

Признать распоряжение председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан N 100-з от 6 июня 2018 года об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, незаконным.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заключить с Милеушой Гаптлахатовной Гимадиевой договор аренды земельного участка с кадастровым номером.., расположенного по адресу: "адрес", сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан об отмене решения суда, судебная коллегия

установила:

М.Г. Гимадиева обратилась в суд иском к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома.

В обоснование требований указывается, что 02 декабря 2010 года между нею- М.Г. Гимадиевой и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, кадастровый номер.., расположенного по адресу: "адрес", сроком с 02 декабря 2010 года по 01 декабря 2013 года, который зарегистрирован в установленном законом порядке. Данный земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. В период действия договора аренды земельного участка истец на данном земельном участке возвел незавершенный строительством объект, степенью готовности 15 %. По истечении срока договора аренды земельного участка, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды для завершения строительства. Между тем, распоряжением от 06 июня 2018 года истцу отказано в удовлетворении заявления.

М.Г. Гимадиева просила признать незаконным данное распоряжение ответчика от 06 июня 2018 года N 100-з об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и обязать Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заключить с ней договор аренды указанного земельного участка сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

На судебное заседание суда первой инстанции представитель ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, в направленном в суд отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по РТ не явился, надлежаще извещен.

Суд первой инстанции, удовлетворив исковые требования, принял изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения.

При этом указывается, что суд при разрешении спора не учел, что на спорном земельном участке наличие каких-либо объектов незавершенного строительства сведениями из ЕГРП не подтверждается.

С учетом изложенного нельзя было рассматривать М.Г. Гимадиеву как собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

В возражениях на апелляционную жалобу М.Г. Гимадиевой указывается на обоснованность решения, отсутствие оснований для его отмены.

При этом указывается, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект недвижимости в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка.

Лица, участвующие в деле, на заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции свое решение обосновал следующими положениями действующих законов.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Судом первой инстанции установлено, что по договору аренды земельного участка N 230 от 02 декабря 2010 года Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя М.Г. Тухбатуллина на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан N 834 от 3 июня 2010 года предоставила М.Г. Гимадиевой в аренду земельный участок с кадастровым номером.., площадью 1728 кв.м, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес", сроком с 2 декабря 2010 года по 1 декабря 2013 года.

Из заключения Кукморского подразделения АО "БТИ РТ" N 189 от 24 мая 2018 года, а также справки, выданной Исполнительным комитетом города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан N 947 от 4 июля 2018 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером... по указанному адресу имеется объект незавершенного строительства - жилой дом (фундамент), степень готовности 15 %, общей площадью застройки 126 кв.м, право собственности на который в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Права истца на данный объект ответчиком не оспаривается. Требование об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, ответчик или Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан к М.Г. Гимадиевой не предъявляли.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером.., площадью 1728 кв.м, относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку срок договора аренды истек, М.Г. Гимадиева 30 мая 2018 года обратилась к руководителю Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Распоряжением председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан N 100-з от 6 июня 2018 года М.Г. Гимадиевой отказано в предоставлении земельного участка в аренду по мотиву, что право собственности заявителя на объект незавершенного строительства не подтверждается сведениями из ЕГРН. В этой связи заявителя нельзя рассматривать как собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Районный суд, разрешая спор, нашел исковые требования М.Г. Гимадиевой обоснованными и при этом исходил из следующего.

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 (в редакции от 23 июня 2014 года) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть, до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы представителя ответчика, изложенные как в отзыве на исковое заявление, так и в апелляционной жалобе о том, что истца нельзя рассматривать как собственника указанного объекта незавершенного строительства, поскольку право собственности должно быть подтверждено в установленном законом порядке, судами проверены, они не основаны на законе.

Из пояснений М.Г. Гимадиевой усматривается, что строительство жилого дома на арендованном земельном участке начато в период действия договора аренды - в 2012 году.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Сведений о наличии спора в отношении объекта незавершенного строительством не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В связи с тем, что М.Г. Гимадиева является собственником указанного незавершенного строительством жилого дома в силу положений п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть предоставлен ей без проведения процедуры торгов на основании подп.2 п. 5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом суд принял во внимание, что Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, истцом не нарушены, поскольку из имеющейся в материалах гражданского дела решения ОАО "Сетевая компания" Елабужские электрические сети усматривается, что действия истца по строительству жилого дома по адресу: "адрес", согласовано при условии соблюдения им требований, предусмотренных Правилами устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 года N 187, о расстоянии по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков, которое должно быть не менее 2 метров.

Кроме того, согласно справке Кукморской РЭГС N 4 от 22 июня 2018 года земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер.., газифицирован. На расстоянии 9 м от фундамента не построенного здания, имеется выход газопровода-ввода из земли, который проложен по данному земельному участку. Также на расстоянии 2 м об границы данного земельного участка проложен подземный распределительный газопровод низкого давления п/э 63 (инв. N 64386). расстояние от распределительного газопровода низкого давления п/э63 до выхода газопровода-ввода из земли 8 м.

Согласно справке, выданной Исполнительным комитетом города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан N 947 от 04 июля 2018 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером... по адресу: "адрес", и объектов (сооружений), расположенных на указанном земельном участке, ограничений, запрещений и особого режима использования, предусмотренных статьями 27, 87 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется.

При таких обстоятельствах районный суд пришел к правильному выводу о том, что строительство М.Г. Гимадиевой индивидуального жилого дома не противоречит закону, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

При изложенных обстоятельствах у суда были все основания для удовлетворения исковых требований М.Г. Гимадиевой.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе представителя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан, не могут служить основанием для отмены решения поскольку, повторяют их позицию, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции. Так, эти доводы сводятся по существу к несогласию с выводами районного суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 4 июля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи