Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 сентября 2018 г. по делу N 33-15016/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г,

судей Пичуговой О.В. и Шакировой З.И,

при секретаре судебного заседания Закировой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГабидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Сабировой У.Х. - Сапуновой Е.С. на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 19 июня 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Сабировой У.Х. к исполнительному комитету Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Арского муниципального района РТ о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставления жилого помещения или субсидии для приобретения жилой площади - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя исполнительного комитета Старокырлайского сельского поселения и исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан - Сагитовой Л.Г, возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сабирова У.Х. обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Арского муниципального района о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставления жилого помещения или субсидии для приобретения жилой площади.

В обоснование исковых требований указано, что истица является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица состоит на регистрационном учете по адресу: "адрес". Собственниками дома являются Беренбаева А.А, Сабиров И.А, Хурамшина Ф.А. по 1/3 доли каждый. Истица на праве собственности жилого помещения не имеет. Однако истице отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просит обязать исполнительный комитет Старокырлайского сельского поселения признать ее нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать предоставить жилое помещение не менее 36 кв.м. как ветерану Великой Отечественной войны или субсидии для приобретения жилой площади.

Судом привлечен к участию в деле в качестве соответчика исполнительный комитет Арского муниципального района РТ.

Представитель Сабировой У.Х. - Сапунова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков - исполнительного комитета Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района РТ и исполкома Арского муниципального района РТ Сагитова Л.Г. иск не признала.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель Сабировой У.Х. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе отмечается, что отказ ответчика в признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий противоречит действующему законодательству "О ветеранах", поскольку истица является не только вдовой ветерана, но и самим ветераном Великой Отечественной войны, собственного жилого помещения не имеет. Кроме того, жилье предоставляется независимо от имущественного положения ветеранов Великой Отечественной войны.

Представитель истца в заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с выездом за пределы Республики Татарстан.

Поскольку сведений о наличии существенных препятствий для участия истца либо его представителей в данном судебном заседании не имеется, с учетом мнения явившихся лиц, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 и п.3 ч.2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В силу ст. 23.2 вышеуказанного Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг, установленных статьями 145 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: 2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: участников Великой Отечественной войны.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из материалов дела следует, что Сабирова У.Х. является вдовой участника Великой Отечественной войны Сабирова А.С, умершего "дата".

Согласно удостоверению.., выданному Управлением социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Арском муниципальном районе, Сабирова У.Х. имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

Вдова Сабирова А.С. - истица Сабирова У.Х. зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес", с 25 августа 1980 года.

По договору дарения от 29 августа 2012 года Сабирова У.Х. жилой дом и земельный участок по адресу: "адрес", подарила своим детям по 1/3 доле каждому - Беренбаевой А.А, Сабирову И.А, Хурамшиной Ф.А.

Согласно техническому паспорту жилой дом по указанному адресу имеет общую площадь 101,9 кв.м, в том числе жилую площадь 56,5 кв.м.

В указанном доме в настоящее время зарегистрирована одна Сабирова У.Х.

Постановлением исполнительного комитета Арского муниципального района РТ N 28 от 25 января 2007 года в Арском муниципальном районе Республики Татарстан учетная норма жилой площади установлена в размере не более 18 кв.м. общей площади жилого помещения.

24 октября 2017 года Сабирова У.Х. обратилась в исполнительный комитет Старокырлайского сельского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Письмом от 10 ноября 2017 года N 49.1 Глава Старокырлайского сельского поселения Сабировой У.Х. сообщил об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая, что нуждаемость в жилом помещении отсутствует, обеспеченность жилым помещением на 1 человека составляет 101,9 кв.м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время Сабирова У.Х. одна зарегистрирована в жилом доме общей площадью 101,9 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности ее детям, она является обеспеченной общей площадью жилья более учетной нормы.

С таким выводом суда соглашается и судебная коллегия, поскольку материалами дела подтверждается постоянное проживание истицы по вышеуказанному адресу с 1980 года, при этом Сабирова У.Х. является членом семьи собственников указанного жилого дома и имеет право пользования им.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении иска.

Довод апелляционной жалобы Сабировой У.Х. о том, что она в собственности жилого помещения не имеет, основанием для отмены решения суда и удовлетворения иска служить не может, поскольку в силу вышеприведенных положений жилищного законодательства истица, являясь матерью собственников жилого помещения и постоянно проживая в принадлежащем им помещении, относится к членам семьи собственника жилого помещения.

Ссылка истца на нормы ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" об обеспечении участников Великой Отечественной войны жильем независимо от их имущественного положения основанием для отмены решения суда не является, так как основана на неправильном толковании нормы права. Имущественное положение не свидетельствует о нуждаемости в улучшении жилищных условий. В указанной статье идет речь о системе мер социальной поддержки, обеспечивающих социальные гарантии членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Одной из мер социальной поддержки является обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Порядок получения жилья зависит от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановка на учет является обязательным условием предоставления жилья. При этом нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется при постановке на учет в порядке и на основаниях, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, действующим с 1 марта 2005 года.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истицы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арского районного суда Республики Татарстанот 19 июня 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сабировой У.Х. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи