Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 сентября 2018 г. по делу N 33-7087/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Паниной П.Е, Матвиенко Н.О, Егоровой Е.С, Синице Ю.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисевского А.Н, Дулов Г.Г. к администрации г. Керчи Республики Крым, ПК "Гаражный кооператив "Якорь - Керчь", ГК "Якорь" о признании договора аренды земельного участка недействительным

по апелляционным жалобам ПК "Гаражный кооператив "Якорь - Керчь", администрации г. Керчи Республики Крым

на решение Керченского городского суда Республики Крым от 03 мая 2018 года, которым исковые требования Лисевского А.Н, Дулов Г.Г. удовлетворены. Признан недействительным договор аренды земельного участка, заключенный 30 ноября 2016 года между администрацией г. Керчи Республики Крым и ПК "Гаражный кооператив "Якорь - Керчь".

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О, выслушав участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

Установила:

Лисевский А.Н, Дулов Г.Г. обратились в суд с иском к администрации г. Керчи Республики Крым, ПК "Гаражный кооператив "Якорь - Керчь", ГК "Якорь" о признании договора аренды земельного участка недействительным.

Исковые требования мотивировали тем, что они являются собственниками автомобильных гаражей, расположенных в ГК "Якорь". Также они являются членами указанного кооператива.

В ноябре 2016 года ГК "Якорь" обратился в администрацию г. Керчи Республики Крым по вопросу формирования и предоставления в аренду земельного участка площадью 0, 51 га.

05 декабря 2016 года администрацией г. Керчи Республики Крым был дан ответ, согласно которому решением 29 сессии Керченского городского совета 6 созыва от 27 декабря 2012 года ПК "Гаражный кооператив "Якорь - Керчь" была разрешен разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0, 5700 га в аренду сроком на 5 лет под обслуживание кооператива. На основании данного решения, в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до принятия Федерального Конституционного Закона N 6 - ФКЗ, Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Керчи Республики Крым 04 июля 2016 года был подготовлен проект договора аренды земельного участка.

30 ноября 2016 года между администрацией г. Керчи Республики Крым и ПК "Гаражный кооператив "Якорь - Керчь" был заключен договор аренды земельного участка площадью N кв.м, кадастровый N, сроком на 5 лет.

Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка нарушает их права, как собственников объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке переданного в аренду ПК "Гаражный кооператив "Якорь - Керчь", просили суд признать данный договор недействительным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах ПК "Гаражный кооператив "Якорь - Керчь", администрации г. Керчи Республики Крым оспаривают законность и обоснованность решения, ставят вопрос о его отмене, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального законодательства, регулирующих спорные правоотношения, неправильную оценку фактических обстоятельств дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них, обсудив доводы жалоб и возражений, выслушав объяснения лиц, явившихся в заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший между сторонами спор, и приходя к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией г. Керчи Республики Крым и ПК "Гаражный кооператив "Якорь - Керчь", нарушает права истцов на приобретение в аренду земельного участка, на котором расположены, принадлежащие им объекты недвижимости.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении").

Данным требованиям решение суда не соответствует.

Как следует из материалов дела, Лисевский А.Н. является собственником автомобильного гаража за N 9, Дулов Г.Г. собственником автомобильного гаража за N 4, расположенных в автокооперативе "Якорь".

Истцы являются членами ГК "Якорь".

01 ноября 1978 года исполнительным комитетом Кировского районного совета народных депутатов Крымской области было принято решение за N 02-5/514 "О регистрации автокооператива по "адрес" и утверждении состава правления автокооперативных гаражей", согласно которого был создан автокооператив "Якорь", утвержден его состав и состав правления кооператива.

В последующем, 27 марта 1987 года Керченским городским советом народных депутатов Крымской области было принято решение N 155 "О закреплении земельных участков за гаражно-строительными кооперативами", согласно которому за ГСК "Якорь" был закреплен земельный участок площадью 0,51 га, расположенный по "адрес" под размещение 80 гаражей (55 каменных, 25 металлических).

Решением 29 сессии 6 созыва Керченского городского совета от 27 декабря 2012 года ГК "Якорь-Керчь" была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу того же земельного участка площадью 0,57 га в аренду под обслуживание гаражного кооператива по "адрес".

30 ноября 2016 года между администрацией г. Керчи Республики Крым и ПК "Гаражный кооператив "Якорь-Керчь" был заключен договор аренды, согласно которому арендатору предоставлен в аренду земельный участок площадью 6882 кв. м, кадастровый N по "адрес", вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения (код 2.7.1) сроком на 5 лет.

Договор прошел государственную регистрацию в Государственном комитете по регистрации и кадастру Республики Крым.

09 ноября 2016 года ГК "Якорь" обратился в администрацию г. Керчи Республики Крым с заявлением о предоставлении кооперативу земельного участка в аренду на основании п. п. 9 п. 2 ст. 39.6, п. п. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ (получение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в аренду под зданием, сооружением, сроком на 49 лет), ссылаясь на решение Исполнительного комитета Кировского района совета народных депутатов Крымской области от 27 марта 1978 года N 155.

В заключении договора аренды муниципальным органом ГК "Якорь" было отказано.

Данный отказ ГК "Якорь" был обжалован в Арбитражный суд Республики Крым. Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05 сентября 2017 года ГК "Якорь" в удовлетворении исковых требований было отказано.

При разрешении данного спора, было установлено, что ГК "Якорь" был зарегистрирован в ЕГРЮЛ 25 октября 2016 года как вновь созданное юридическое лицо. При этом информация о предыдущей регистрации такого ГК "Якорь" до марта 2014 года с указанием его кода в ЕГРПОУ - Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины - в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует.

Аналогичные обстоятельства следуют и из документов, представленных в настоящее дело.

Таким образом, ГК "Якорь" не является правопреемником ГСК "Якорь".

Из представленных в материалы дела копии генерального плана территории ПК "ГК "Якорь - Керчь", и ответа администрации г. Керчи Республики Крым от 07 сентября 2018 года усматривается, что земельный участок по адресу: "адрес", используется под обслуживание объектов гаражного назначения. На земельном участке расположены как объекты гаражного назначения капитального строительства, так и отдельно стоящие металлические гаражи.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Частью 2 ст. 166 ГК РФ установлено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ч. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица собственники зданий, строений, сооружений. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок собственникам помещений в здании необходимо совместно обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

На основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно материалам дела, гаражные боксы, находящиеся в собственности истцов составляют по площади 30, 8 кв.м. и 27, 5 кв.м.

Земельные участки под этими гаражными боксами процедуру кадастрового учета не прошли, не сформированы, их площади не определены, границы земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Стороной истцов не представлено доказательств тому, что они имели намерение получить земельный участок, необходимый для использования принадлежащих им объектов, на каком - либо праве.

Представители истцов в суде апелляционной инстанции пояснили, что с такими заявлениями они не обращались, и муниципальный органом данный вопрос не рассматривался.

Таким образом, обращаясь в суд с иском, и ссылаясь на нарушение своих прав, истцы в то же время в установленном законом порядке не выразили свою волю на приобретение права аренды (либо иного права) на земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта собственности, орган местного самоуправления истцам в предоставлении земельного участка, не отказывал.

При таком положении у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований о расторжении договора аренды, поскольку на момент разрешения спора данная сделка прав истцов не нарушала, и признание ее недействительной не приведет к восстановлению каких - либо прав.

Исходя из изложенного, коллегия судей приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения и принятии нового решения об отказе истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

Определила:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 03 мая 2018 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым Лисевского А.Н, Дулов Г.Г. к администрации г. Керчи Республики Крым, ПК "Гаражный кооператив "Якорь - Керчь", ГК "Якорь" о признании договора аренды земельного участка недействительным - отказать.

Председательствующий

Судьи