Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 августа 2018 г. по делу N 33-7805/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Сокола В.С.

Судей

Онищенко Т.С.

Гоцкалюка В.Д.

при секретаре

Николаевой А.В.

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Аметова Э. к Исполнительному комитету Киевского районного совета города Симферополя, третьи лица Киевский районный совет г. Симферополя, Симферопольский городской совет о признании действий неправомерными, возложении обязанности выдать удостоверение реабилитированного,

по частной жалобе Администрации города Симферополя Республики Крым на определение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 11 января 2018 года,

установила:

Аметов Э. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Киевского районного совета города Симферополя, третьи лица Киевский районный совет г. Симферополя, Симферопольский городской совет о признании действий неправомерными, возложении обязанности выдать удостоверение реабилитированного.

Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя АР Крым от 03 марта 2014 года иск Аметова Э. удовлетворен частично.

Признаны неправомерными действия исполнительного комитета Киевского районного совета г. Симферополя по отказу предоставить Аметову Э. удостоверение реабилитированного в соответствии со ст. 6 Закона Украины "О реабилитации жертв политических репрессий на Украине".

На исполнительный комитет Киевского районного совета г. Симферополя возложена обязанность предоставитьАметову Э. удостоверение реабилитированного в соответствии со ст. 6 Закона Украины "О реабилитации жертв политических репрессий на Украине".

В остальной части в иске отказано.

Апелляционным определением Севастопольского апелляционного административного суда от 04 августа 2014 года постановление Киевского районного суда г. Симферополя от 03 марта 2014 года оставлено без изменения.

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 июня 2017 года произведена замена должника по исполнительному производству, Исполнительный комитет Киевского районного совета г. Симферополя на его правопреемника - Администрацию города Симферополя Республики Крым.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 октября 2017 года определение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 июня 2017 года - оставлено без изменений.

Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N-ИП от 09.10.2014 возбужденного судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым, должником по которому является Администрация города Симферополя.

Указанное заявление, с учетом дополнений от 11 января 2017 года мотивировано тем, что 19 июня 2017 года определением Киевского районного суда города Симферополя, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 19 октября 2017 года произведена замена должника по исполнительному производству N-ИП от 09.10.2014: Исполнительный комитет Киевского районного совета г..Симферополя на его правопреемника ? Администрацию города Симферополя Республики Крым. Заявитель указывает, что решение Киевского районного суда г..Симферополя по делу N2а/123/66/2014 о возложении обязанности предоставить Аметову Э. удостоверение реабилитированного не исполнимо в виду того, что возложенная на Администрацию города Симферополя обязанность выдать Аметову Э. удостоверение реабилитированного противоречит действующему законодательству Российской Федерации, в котором отсутствуют нормы регулирующие выдачу таких удостоверений.Законом Республики Крым от 28.09.2017 N416-ЗРК/2017 "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Крым "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий" статья 3 Закона Республики Крым от 18.02.2016 N218-ЗРК/2016 была дополнена частью 1-1, которой установлено, что меры социальной поддержки, указанные в данном законе, предоставляются на основании удостоверения, выданного исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере межнациональных отношений и депортированных граждан на основании соответствующих справок. При этом, законом N416-ЗРК/2017 предусмотрено, что порядок выдачи удостоверений определяется Советом министров Республики Крым. Постановлением Совета министров Республики Крым от 30.10.2017 N568 утвержден Порядок выдачи удостоверений о праве на меры социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, который устанавливает процедуру выдачи таких удостоверений.

Таким образом, у Администрации г..Симферополя отсутствуют полномочия по выдаче Аметову Э. удостоверения реабилитированного в соответствии со статьей 6 Закона Украины "О реабилитации жертв политических репрессий на Украине". В связи с невозможностью фактически исполнить решение суда, Администрация г..Симферополя просит исполнительное производство прекратить на основании п. 2 ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Определением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 11 января 2018 годав удовлетворении заявления Администрации города Симферополя Республики Крым о прекращении исполнительного производства N-ИП от 09.10.2014 - отказано.

В частной жалобе Администрация г. Симферополя Республики Крымпроситотменить определение суда первой инстанции, принять по делу новое, которым удовлетворить заявление о прекращении исполнительного производства. Обжалуемое определение считает несоответствующим нормам материального и процессуального права а также судом не учтены все фактические обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановления президиума Верховного Суда Республики Крым от 20 июня 2018 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 октября 2017 года отменено и направлено на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Крым в ином составе судей.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 10 июля 2018 года определение Киевского районного суда города Симферополя от 19 июня 2017 года отменено.

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым о замене стороны должника по исполнительному производству - Исполнительного комитета Киевского районного совета г. Симферополя его правопреемником - Администрацией города Симферополя Республики Крым - отказано.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 11 января 2018 года подлежит отмене, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявление о прекращении исполнительного производства подано лицом, не являющимся участником исполнительного производства.

Нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не урегулирован вопрос оставления без рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства.

Согласно ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно абзаца 4 части 1 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Ввиду чего заявление Администрации города Симферополя Республики Крым о прекращении исполнительного производства подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 330-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия,

определила:

Определение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 11 января 2018 года - отменить.

Заявления Администрации города Симферополя Республики Крым о прекращении исполнительного производства N-ИП от 09.10.2014 - оставить без рассмотрения.

Председательствующий судья Сокол В.С.

Судьи Онищенко Т.С.

Гоцкалюк В.Д.