Постановление Тульской областной Думы от 26 ноября 2015 г. N 19/623 "О принципах взаимоотношений бюджета Тульской области с местными бюджетами на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"

Рассмотрев проект закона Тульской области "О бюджете Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", методики, расчеты распределения межбюджетных трансфертов между местными бюджетами на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, Тульская областная Дума отмечает следующее:

1. Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов), планируется в 2016 году в сумме 18 075,1 млн. рублей, что составляет 28,6 процента от общего объема расходов бюджета области, в 2017 году - 17 164,1 млн. рублей, что составляет 29,2 процента от общего объема расходов бюджета области, в 2018 году - 17 209,7 млн. рублей, что составляет 28,1 процента от общего объема расходов бюджета области.

2. При расчетах межбюджетных трансфертов учтены нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", Закона Тульской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области".

3. В 2016 году и плановом периоде планируется предоставление субвенции органам местного самоуправления муниципальных районов области на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области.

4. В 2016 году и плановом периоде предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований области будет осуществляться в рамках государственной программы Тульской области "Управление государственными финансами Тульской области".

5. В целях формирования муниципальных дорожных фондов в 2016 году в бюджете области устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты 22 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанного налога, что на два процента превышает норматив зачисления в 2015 году. Размеры нормативов отчислений устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований.

6. При формировании межбюджетных отношений между органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в 2016 - 2018 годах в целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в наращивании доходной базы бюджетов муниципальных образований, а также сокращения встречных потоков трем муниципальным районам (городским округам) области предусмотрена замена финансовой помощи из бюджета области дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 10 процентов от налога, подлежащего зачислению в бюджет области.

7. Для реализации финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в бюджете области предусмотрены:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), исходя из достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в 2016 году в сумме 1 233,9 млн. рублей (по сравнению с 2015 годом объем данных дотаций увеличивается в 1,5 раза), в 2017 году - 1 308,4 млн. рублей, в 2018 году - 1 339,7 млн. рублей;

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, исходя из достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений, в 2016 - 2018 годах в сумме 63,1 млн. рублей ежегодно.

В плановом периоде 2017 и 2018 годов предусмотрена не распределенная между муниципальными районами (городскими округами) часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанной дотации, что соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данная норма также применена при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

8. В 2016 году и плановом периоде в случаях недостаточности доходов местных бюджетов для финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств муниципальных образований области предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов). Объем дотации в 2016 году составит 250,0 млн. рублей, в 2017 году - 200,0 млн. рублей, в 2018 году - 194,8 млн. рублей.

9. В доходах бюджета области учтены субсидии из бюджета муниципального образования город Тула в 2016 году в сумме 173,0 млн. рублей, в 2017 году - 183,9 млн. рублей, в 2018 году - 188,6 млн. рублей.

10. В 2016 году предусмотрены субсидии муниципальным образованиям области на реализацию проекта "Народный бюджет" в сумме 1 000,0 млн. рублей, в плановом периоде 2017 и 2018 годов по 300,0 млн. рублей ежегодно.

11. В целях развития муниципальных образований области в бюджете области предусмотрены следующие межбюджетные трансферты:

дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в 2016 - 2018 годах по 10,0 млн. рублей ежегодно;

дотации на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами в 2016 - 2018 годах по 3,0 млн. рублей ежегодно.

Тульская областная Дума постановляет:

1. Принять к сведению принципы взаимоотношений бюджета Тульской области с местными бюджетами на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Тульской областной Думы

С.А. Харитонов