Решение Собрания представителей муниципального образования Веневский район Тульской области от 18 декабря 2014 г. N 5/28 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Веневский район"

В целях приведения Устава муниципального образования Веневский район в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Тульской области, в соответствии с Уставом муниципального образования Веневский район, учитывая итоги публичных слушаний, проведенных 18 ноября 2014 года, Собрание представителей муниципального образования Веневский район решило:

1. Внести в Устав муниципального образования Веневский район следующие изменения и дополнения:

1) в статье 4:

а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования Веневский район, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования Веневский район, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования Веневский район;";

б) пункт 34 части 1 признать утратившим силу;

в) часть 1 дополнить пунктом 37 следующего содержания:

"37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального образования Веневский район.";

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Веневский район в бюджеты соответствующих поселений, а также соглашения о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Веневский район, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решения о заключении соглашений о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения принимаются представительными органами местного самоуправления муниципальных образований.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования.";

д) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Тульской области от 20.11.2014 N 2217-ЗТО "О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений" на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район, органами местного самоуправления муниципального образования Веневский район решаются следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

8) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

9) утверждение генерального плана сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) осуществление муниципального лесного контроля;

17) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

18) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

19) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

20) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.".

2) часть 1 статьи 5.1 дополнить пунктами 11,12 следующего содержания:

"11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";

3) часть 2 статьи 7 дополнить словами "в соответствии с законом Тульской области";

4) в пункте 2 части 5 статьи 12 слова "состоять членом управления" заменить словами "состоять членом органа управления";

5) часть 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"1. Собрание представителей муниципального образования большинством голосов от установленного числа депутатов избирает главу муниципального образования в соответствии с порядком, установленным Законом Тульской области от 10.07.2014 N 2168-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с организацией и деятельностью органов местного самоуправления на территории Тульской области.";

6) в статье 15:

6.1) в части 6:

а) в первом предложении абзаца 1 слова "в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования" исключить;

б) в абзаце 3 слова "и Законом Тульской области от 12 июля 2005 г. N 596-ЗТО "О порядке назначения органами государственной власти Тульской области членов конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной Администрации муниципального района (городского округа) по контракту" исключить;

в) абзац 4 изложить в следующей редакции:

"При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием представителей муниципального образования Веневский район, одна четвертая - Собранием депутатов муниципального образования город Венев Веневского района, а половина - губернатором Тульской области.";

6.2) в абзаце 1 части 7 слова "из двух кандидатов" заменить словами "из числа кандидатов";

7) часть 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"1. Контрольно-счетный орган муниципального образования Веневский район образуется Собранием представителей муниципального образования в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетный орган муниципального образования Веневский район является постоянно действующим органом, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Контрольно-счетный орган муниципального образования Веневский район подотчетен Собранию представителей муниципального образования.";

8) в статье 26:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В собственности муниципального образования Веневский район может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования Веневский район федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона.";

б) части 2, 2.1 признать утратившими силу;

в) в части 2.2. слова "частей 1-4" заменить словами "части 1";

9) Статьи 28,29,30 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Бюджет муниципального образования Веневский район

1. Муниципальное образование Веневский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Собрания представителей муниципального образования.

4. Составление проекта бюджета муниципального образования Веневский район осуществляет администрация муниципального образования.

5. Порядок составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым с соблюдением его требований решением Собрания представителей муниципального образования. Глава администрации муниципального образования Веневский район вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования.

6. Порядок рассмотрения и утверждения решения о местном бюджете определяется решением Собрания представителей муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования в порядке и с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок представления, рассмотрения, а также утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Собранием представителей муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Веневский район в формах и в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Порядок осуществления полномочий внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетным органом муниципального образования Веневский район определяется решением Собрания представителей муниципального образования. Порядок осуществления полномочий администрации муниципального образования по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением администрации муниципального образования.

9. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 29. Доходы бюджета муниципального образования Веневский район

Формирование доходов бюджета муниципального образования Веневский район осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 30. Расходы бюджета муниципального образования Веневский район

1. Формирование расходов бюджета муниципального образования Веневский район осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования Веневский район, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования Веневский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования Веневский район осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Веневский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

10) статью 34 признать утратившей силу;

11) статью 52 дополнить частью 15 следующего содержания:

"15. Глава муниципального образования, в отношении которого Собранием представителей муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.";

12) устав дополнить статьей 52.1 следующего содержания:

"Статья 52.1. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

1. Лица, замещающие муниципальные должности подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

13) часть 1 статьи 53 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) прекращения своих полномочий в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального образования Веневский район.";

14) статью 55 дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Контракт с главой администрации муниципального образования Веневский район может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Собрания представителей муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- главы администрации муниципального образования Веневский район - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.";

15) в статье 56:

а) пункт 12 части 1 признать утратившим силу;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания представителей муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание представителей муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.";

16) в статье 62:

а) в части 3 слова "с момента" заменить словами "со дня";

б) в части 5 слова "Муниципальные правовые акты" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты";

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов считается газета "Красное знамя. Веневский район".

17) статью 66 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Пункт 37 части 1 и часть 5 статьи 4 Устава вступают в силу с 01.01.2015.".

2. Главе муниципального образования Веневский район представить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.

3. После государственной регистрации настоящее решение опубликовать в газете "Красное знамя. Веневский район".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава муниципального образования Веневский район

Н.Н. Малазония