Приложение. Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тульской области

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 01.02.2019 N 40

Региональная программа
газификации жилищно-коммунального хозяйства,
промышленных и иных организаций Тульской области

Паспорт региональной программы

Цель региональной программы	Обеспечение безаварийной и бесперебойной поставки газа потребителям
Задачи региональной программы	1. Реконструкция, модернизация, техническое перевооружение газораспределительных систем, сооружений и объектов в т.ч. линейной части. 2. Технологическое присоединение объектов капитального строительства к сетям газораспределения и газопотребления. 3. Снятие ограничений на технологическое присоединение к сетям газораспределения и газопотребления
Ответственный исполнитель региональной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
Соисполнители региональной программы	Министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области, комитет Тульской области по тарифам
Участники региональной программы	1. Акционерное общество "Тулагоргаз" 2. Акционерное общество "Газпром газораспределение Тула"
Целевые показатели региональной программы	Реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций): 1) протяженность объектов, подлежащих реконструкции; 2) замена шкафных газорегуляторных пунктов
Этапы и сроки реализации региональной программы	Региональная программа реализуется в 5 этапов: I этап: с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года; II этап: с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года; III этап: с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года; IV этап: с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года; V этап: с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года
Объемы и источники финансирования региональной программы, тыс. рублей	Источники финансирования/ годы реализации региональной программы	Всего, тыс. руб.	в том числе:	средства федерального бюджета, тыс. руб.	средства бюджета Тульской области тыс. руб.	средства местных бюджетов, тыс. руб.	внебюджетные источники (специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями), тыс. руб.
	2019 год	66 455,93					66 455,93
	2020 год	67 789,93					67 789,93
	2021 год	68 835,19					68 835,19
	2022 год	70 425,60					70 425,60
	2023 год	71 045,74					71 045,74
	Итого	344 552,39					344 552,39
Ожидаемые результаты от реализации региональной программы	1. Улучшение технического состояния, эксплуатационных характеристик, сетей газораспределения и технических устройств, продление их срока службы путем реконструкции существующих газовых сетей общей протяженностью 20,09 км, в том числе Акционерное общество "Тулагоргаз" - 1,93 км, Акционерное общество "Газпром газораспределение Тула" -18,16 км. 2. Осуществлена замена оборудования с истекшим сроком эксплуатации в количестве 8 шкафных газорегуляторных пунктов Акционерным обществом "Газпром газораспределение Тула"

1. План мероприятий региональной программы газификации

План мероприятий региональной программы газификации на период 2019 - 2023 годов Акционерного общества "Тулагоргаз" и ожидаемые результаты её реализации
Наименование мероприятия		Протяженность, км	Количество, шт.	Сроки реализации (годы)		Сроки реализации (годы)		Объем финансирования, тыс. руб. (без НДС)
				начало ПИР	Окончание ПИР	начало СМР	Окончание СМР	2019 год	2020 год		2021 год		2022 год	2023 год
1		2	3	4	5	6	7	8	9		10		11	12
1.	Раздел 1. Проектирование и выполнение работ по реконструкции, модернизации, техническому перевооружению
1.1.	Выполнение проектных работ по реконструкции, модернизации, техническому перевооружению газораспределительных систем, сооружений и объектов в т.ч. линейной части, пунктов редуцирования газа, электрозащитных установок	0,4	-						1 271,19		-		-	-
1.1.1.	Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Газопровод - закольцовка по адресу: Тульская область, п. Чернь, ул. Родная"	0,4	-	2020	2020			-	1 271,19		-		-	-
1.2.	Выполнение работ по реконструкции, модернизации, техническому перевооружению газораспределительных систем, сооружений и объектов в т.ч. линейной части, пунктов редуцирования газа, электрозащитных установок	1,93	-					8 935,27	8 730,61		10 359,30		10 863,19	11 297,71
1.2.1.	Перекладка на больший диаметр "Газопровод среднего давления по пер. Шевченко от 1-го Городского пр. до ул. Железняка, далее по ул. О. Кошевого до д. 99 по ул. Тимирязева"	1,53	-			2018	2020	8 935,27	8 730,61		-		-	-
1.2.2	"Реконструкция газопровода высокого давления (переход через р. Упа) в Пролетарском районе города Тулы". Перекладка существующих газопроводов	0,4	-			2021	2022	-	-		10 359,3		10 863,19	11 297,71
	Итого по разделу 1:	2,33	-					8 935,27	10 001,80		10 359,30		10 863,19	11 297,71
2	Раздел 2. Компенсация выпадающих доходов по договорам о подключении (технологическом присоединении)
	Итого по разделу 2:							5 133,76	4 788,13		4 475,89		4 565,41	4 748,03
Всего по разделам 1, 2 мероприятий Акционерного общества "Тулагоргаз":								13 793,17	14 069,03		14 789,93		14 835,19	15 428,60
Итого по разделам 1, 2 мероприятий Акционерного общества "Тулагоргаз":								75 168,49
План мероприятий региональной программы газификации на период 2019 - 2023 годов Акционерного общества "Газпром газораспределение Тула"
1.	Раздел 1. Проектирование и выполнение работ по реконструкции, модернизации, техническому перевооружению газораспределительных систем
1.1.	Выполнение проектных работ по реконструкции, модернизации, техническому перевооружению газораспределительных систем, сооружений и объектов в т.ч. линейной части, пунктов редуцирования газа, электрозащитных установок	9,71	2					221,72		-	-	3 500,00		4 500,00
1.1.1.	Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Газопровод - закольцовка по адресу: Тульская область, п. Чернь, ул. Родная"	0,12	-	2018	2019			76,19		-	-	-		-
1.1.2.	Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Газопровод высокого давления от ГГРП по адресу: Тульская область, г. Богородицка, ул. Вязовская до центральной усадьбы с/з "Богородицкий", х. Шахтер (инв. N 03-300266)"	2,2	-	2018	2019			51,42		-	-	-		-
1.1.3.	Выполнение проектно-изыскательских работ по техническому перевооружению с заменой ШРП N 19 ШРП N 20 по объекту "Подземный газопровод высокого, среднего и низкого давления протяженностью 4074,8 м, инв. N 70:216:002:020030780, лит I, II, III по адресу Тульская область, Воловский район, н.п. Красная Дубровка, с-за "Дубравка" (инв. 051834)"	-	2	2019	2019			94,11		-	-	-		-
1.1.4.	Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Газопровод высокого давления от ГРП н.п. Бунырево до ШРП N 53 д. Мясоедово"	2,3	-	2023	2023			-		-	-	-		1 000,00
1.1.5.	Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Газопровод распределительный, с-а Пахомово, от АГРС до ГГРП центр. усадьбы н. п. Пахомово"	5,09	-	2022	2023			-		-	-	3 500,00		3 500,00
1.2.	Выполнение работ по реконструкции, модернизации, техническому перевооружению газораспределительных систем, сооружений и объектов в т. ч. линейной части, пунктов редуцирования газа, электрозащитных установок	18,16	8					44 215,18		45 000,00	46 000,00	43 500,00		42 500,00
1.2.1.	Техническое перевооружение объекта "ГРП N 4 по адресу: Тульская область, г. Плавск, ул. Красноармейская (инв. N 12-042364, 12-002364)"	-	1			2019	2019	706,17		-	-	-		-
1.2.2	Техническое перевооружение объекта "ГРПШ N 200 по адресу: Тульская область, Ленинский район, д. Мыза (инв. N 08-49095)"	-	1			2019	2019	315,98		-	-	-		-
1.2.3.	Техническое перевооружение объекта "ГРПШ N 12 по адресу: Тульская область, п. Косая Гора, ул. Гагарина (инв. N 08-300025)"	-	1			2019	2019	304,85		-	-	-		-
1.2.4.	Техническое перевооружение объекта "ШРП N 148 по адресу: Тульская область, Ленинский район, Птицефабрика Тульская от ШП N 148 к ж. д. ул. Мира с 2 по 18 (инв. N 08-301049)"	-	1			2019	2019	600,00		-	-	-		-
1.2.5.	Техническое перевооружение объекта "ШРП N 196 по адресу: Тульская область, п. Ленинский, ул. Гаражная, (инв. N 08-49059)"	-	1			2019	2019	687,68		-	-	-		-
1.2.6	Техническое перевооружение объекта "ШРП N 175 по адресу: Тульская область, Дубенский район, с. Ново-Павшино, ул. Приупская (инв. N 08-301942)"	-	1			2019	2019	378,38		-	-	-		-
1.2.7.	Выполнение работ по реконструкции объекта "Газопровод высокого давления по адресу: Тульская область, Заокский район, колхоз им. Болотова, н.п. Русятино (инв. N 02-001924)"	0,80	-			2018	2019	14 793,10		-	-	-		-
1.2.8.	Выполнение работ по реконструкции объекта "Газопровод среднего давления по адресу: г. Тула, Центральный р-н, п. Скуратовский, п. 2-ой Западный от ГРП N 22 до ГРП N 23 (инв. N 08-301413)"	0,92	-			2018	2019	10 174,54		-	-	-		-
1.2.9.	Выполнение работ по реконструкции объекта "Газопровод высокого давления от ГГРП по адресу: Тульская область, г. Богородицка, ул. Вязовская до центральной усадьбы с/з "Богородицкий", х. Шахтер (инв. N 03-300266)"	2,20	-			2019	2022	16 254,48		16 124,23	46 000,00	19 052,12		-
1.2.10.	Выполнение работ по реконструкции объекта "Газопровод - закольцовка по адресу: Тульская область, п. Чернь, ул. Родная"	0,12				2020	2020	-		650,00	-	-		-
1.2.11.	Техническое перевооружение с заменой ШРП N 19 ШРП N 20 по объекту: "Подземный газопровод высокого, среднего и низкого давления протяженностью 4074,8 м, инв. N 70:216:002:020030780, лит I, II, III по адресу Тульская область, Воловский район, н.п. Красная Дубровка, с-за "Дубравка" (инв. 051834)"	-	2			2020	2020	-		4 500,00	-	-		-
1.2.12.	Выполнение работ по реконструкции объекта "Газопровод по адресу: Тульская область, Заокский район, н.п. Тяпкино, от Заокской ГРС до ГГРП N 1, ГРП с-за Поленово, 1-я очередь строительства (инв. N 02-001775, 02-001830)"	6,83	-			2018	2020	-		23 725,77	-	-		-
1.2.13.	Выполнение работ по реконструкции объекта "Газопровод - закольцовка от мкр. Дачный (в р-не ШРП) до ул. Коммунаров г. Богородицка (в р-не д. 157) и доп. установка пункта редуцирования газа с выходным средним давлением"	2,20	-			2022	2023	-		-	-	24 447,88		18 634,87
1.2.14	Выполнение работ по реконструкции объекта "Газопровод распределительный с-а Пахомово, от АГРС до ГГРП центр. усадьбы н.п. Пахомово"	5,09	-			2023	2023	-		-	-	-		23 865,13
Итого по разделу 1:		27,87	10					44 436,90		45 000,00	46 000,00	47 000,00		47 000,00
2	Раздел 2. Компенсация выпадающих доходов по договорам о подключении (технологическом присоединении)
	Итого по разделу 2:							7 950,00		8 000,00	8 000,00	8 000,00		8 000,00
Всего по разделам 1, 2 Акционерного общества "Газпром газораспределение Тула":								52 386,90		53 000,00	54 000,00	55 000,00		55 000,00
Итого по разделам 1, 2 Акционерного общества "Газпром газораспределение Тула":								269 386,90
Итого по региональной программе								336 344 552,39

2. Характеристика текущего состояния и анализа основных
показателей газоснабжения и газификации Тульской области

За шесть лет с 2012 по 2018 годы в рамках программ газификации, реализуемых как органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, так и структурами Публичного акционерного общества "Газпром", на территории Тульской области построены внутрипоселковые и межпоселковые газопроводы.

Сегодня в регионе проходят 12 магистральных газопроводов общей протяженностью свыше 1,8 тыс. км, включая газопроводы-отводы. Подача природного газа потребителям осуществляется по распределительным газопроводам протяженностью 15 665,08 км. В настоящее время в жилом фонде Тульской области числится 769202 квартиры. Газифицировано природным газом 667298 квартир, в т.ч. в городской местности - 536131 квартира, в сельской - 131167 квартир.

По состоянию на 10.01.2018 уровень газификации населенных пунктов природным газом региона составляет 86,75 процента. Тульская область по данному показателю занимает 27-е место по России и 9-е место по Центральному федеральному округу. При этом уровень газификации природным газом в городской местности составляет 93,3 процента, в сельской - 67,4 процента.

На территории Тульской области источниками газоснабжения являются 78 газораспределительных станций (далее - ГРС). Однако загрузка 11 ГРС, являющихся источниками газоснабжения в Тульской области в отопительный период достигли проектных величин, в связи с чем выдача технических условий на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям от данных ГРС приостановлена.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку природного газа потребителям Тульской области, является Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тула".

Газораспределительными организациями (далее - ГРО), осуществляющими транспортировку природного газа потребителям Тульской области, являются акционерное общество "Газпром газораспределение Тула", акционерное общество "Тулагоргаз".

Ряд муниципальных образований Тульской области (по состоянию на 01.01.2018) имеет уровень газификации населенных пунктов природным газом выше среднеобластного показателя. Это муниципальное образование город Тула - 93,71 процента, муниципальное образование город Ефремов - 93,27 процента, муниципальное образование Щекинский район - 95,47 процента, муниципальное образование город Новомосковск - 97,79 процента, муниципальное образование Узловский район - 90,80 процента.

Однако в сельской местности уровень газификации природным газом на тот же период составляет всего лишь 67,4 процента, а в отдельных муниципальных образованиях Тульской области он значительно ниже: в муниципальном образовании Куркинский район - 53,97 процента, в муниципальном образовании Белевский район - 56,76 процента, в муниципальном образовании Суворовский район - 60,49 процента, в муниципальном образовании Одоевский район - 44,56 процента.

Таким образом, потребность в обеспечении природным газом населенных пунктов в Тульской области не исчерпана. В целях повышения комфортности жилья жителей Тульской области необходимо продолжение мер, направленных на газификацию населенных пунктов региона, а также реконструкция изношенных сетей.

Региональная программа разработана на период 2019 - 2023 годов во исполнение Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и в соответствии с Порядком разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации
региональной программы газификации

Участник региональной программы (ГРО)	Мероприятие	Ед. изм.	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Реконструкция линейных объектов, в том числе		км	2,97	8,29	0,65	1,79	6,39	20,09
Акционерное общество "Тулагоргаз"		км	0,7	0,79	0,1	0,14	0,2	1,93
Акционерное общество "Газпром газораспределение Тула"		км	2,27	7,5	0,55	1,65	6,19	18,16
Замена шкафных газорегуляторных пунктов, в том числе:		шт.	6	2	-	-	-	8
Акционерное общество "Газпром газораспределение Тула"		шт.	6	2	-	-	-	8

4. Описание рисков реализации региональной программы газификации,
в том числе недостижения целевых показателей, а также описание
механизмов управления рисками и мер по их минимизации

При реализации региональной программы существует риск невыполнения обязательств участниками региональной программы, способный повлиять на ход выполнения программных мероприятий, на достижение показателей, уменьшить положительный эффект от реализации региональной программы.

Управление рисками реализации региональной программы:

Органы исполнительной власти Тульской области - исполнители региональной программы осуществляют мониторинг выполнения показателей, исполнения плана мероприятий, контроль за расходованием средств ежеквартально и по итогам завершения каждого из этапов реализации региональной программы путем анализа отчетов участников региональной программы.

Отчеты об исполнении плана мероприятий региональной программы участники региональной программы формируют ежеквартально (I-III квартал) и по итогам завершения каждого этапа реализации региональной программы, где указывают процент исполнения каждого из мероприятий с указанием стоимости выполненных работ по каждому мероприятию (объекту) с приложением справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Отчеты оформляются в письменном виде и направляются с сопроводительным письмом в адрес ответственного исполнителя региональной программы ежеквартально (I-III квартал) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам этапа не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, по форме, утвержденной приказом Министерством энергетики Российской Федерации от 6 декабря 2016 года N 1295 "Об утверждении формы отчета о реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций".

Ответственный исполнитель утверждает порядок осуществления контроля за ходом реализации региональной программы.

5. Информация об объемах и источниках финансирования
реализации региональной программы газификации

Участник региональной программы	Расходы (тыс. рублей), годы
	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6
Акционерное общество "Тулагоргаз"	14 069,03	14 789,93	14 835,19	15 425,6	16 045,74
Акционерное общество "Газпром газораспределение Тула"	52 386,90	53 000,0	54 000,0	55 000,0	55 000,0
Итого	66 455,93	67 789,93	68 835,19	70 425,60	71 045,74

Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций финансируется за счет специальной надбавки к тарифам за транспортировку газа газораспределительными организациями, уставленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации".

6. Ожидаемый эффект от реализации
региональной программы газификации

Обеспечение безаварийной и бесперебойной поставки газа потребителям Тульской области.

Реконструкция, модернизация, техническое перевооружение газораспределительных систем, сооружений и объектов на территории Тульской области.

Обеспечение дополнительных возможностей технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям газораспределения и газопотребления, снижение ограничений на технологическое присоединение к сетям газораспределения и газопотребления.

7. Сведения о порядке расчета показателей
региональной программы газификации

Показатели (индикаторы) региональной программы определяются в натуральных величинах (километры, м3, единицы) в соответствии с Планом мероприятий региональной программы:

протяженность объектов, подлежащих реконструкции;

количество шкафных газорегуляторных пунктов, подлежащих замене.

8. Сведения о потребителях, на которых направлено действие
региональной программы газификации, и обоснование их выделения

При формировании перечня газифицируемых объектов учитывались, прежде всего, географическое расположение соответствующего населенного пункта, его численность и ближайшая перспектива развития согласно рекомендациям органов исполнительной власти Тульской области и муниципальных образований Тульской области, изношенность сетей с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 "Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

9. Описание мер координации деятельности органов
исполнительной власти Тульской области и организаций для достижения
целей и ожидаемых результатов региональной программы газификации

Реализация мероприятий региональной программы, финансирование которых предусмотрено за счет специальной надбавки к тарифам за транспортировку газа газораспределительными организациями, осуществляется участниками региональной программы (газораспределительными организациями), формируемых на основании их (участников) предложений.

Реализация региональной программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей программы, в том числе органами исполнительной власти Тульской области:

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства - подготовка, согласование, утверждение проекта постановления правительства Тульской области об утверждение региональной программы, мониторинг мероприятия региональной программы на основании отчетов участников региональной программы;

министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области - координация деятельности исполнителей и участников Программы, формирование и направление отчета в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 6 декабря 2016 года N 1295 "Об утверждении формы отчета о реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций";

комитет Тульской области по тарифам - утверждение надбавки к тарифам за транспортировку газа газораспределительными организациями, устанавливаемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации".

10. Прогнозируемый размер расходов из бюджета Тульской области
на реализацию региональной программы газификации

Финансирование реализации мероприятий региональной программы осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам за транспортировку газа газораспределительными организациями, привлечение средств бюджета Тульской области не предусмотрено.