Закон Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2003 г. N 35-РЗ "Об утверждении республиканской целевой программы "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2003-2005 годы" (принят Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 18 февраля 2003 г.)

Республики

В.Коков

г. Нальчик

22 марта 2003 г.

N 35-РЗ

Приложение

к Закону

Кабардино-Балкарской Республики

от 22 марта 2003 г. N 35-РЗ

Республиканская целевая программа
"Геологическое изучение и воспроизводство
минерально-сырьевой базы на территории
Кабардино-Балкарской Республики на 2003-2005 годы"

Паспорт Программы

 /------------------------------------------------------------------------\

 | Наименование           - республиканская целевая программа             |

 | Программы                "Геологическое изучение" и воспроизводство    |

 |                          минерально-сырьевой базы на территории        |

 |                          Кабардино-Балкарской Республики               |

 |                          на 2003-2005 годы"                            |

 |                                                                        |

 | Основание для          - Закон Кабардино-Балкарской Республики от 6    |

 | разработки Программы     марта 2002 года N 13-РЗ "О недрах"            |

 |                          (статья 6, п. 2)                              |

 |                                                                        |

 | Государственный        - Правительство Кабардино-Балкарской            |

 | заказчик                 Республики                                    |

 |                                                                        |

 | Разработчик            - Управление природных ресурсов и охраны        |

 | Программы,               окружающей среды Министерства природных       |

 | координатор -            ресурсов России по Кабардино-Балкарской       |

 | основной исполнитель     Республике                                    |

 |                                                                        |

 | Цели и задачи          - наращивание и воспроизводство минерально-     |

 | Программы                сырьевой базы для удовлетворения потребностей |

 |                          Российской Федерации по Кабардино-Балкарской  |

 |                          Республике;                                   |

 |                        - определение приоритетных направлений          |

 |                          геологоразведочных работ на территории        |

 |                          республики;                                   |

 |                        - оценка ресурсов подземных вод для             |

 |                          водоснабжения населенных пунктов горной части |

 |                          и других локальных территорий                 |

 |                          Кабардино-Балкарской Республики;              |

 |                        - возобновление ведения мониторинга опасных     |

 |                          экзогенных процессов, подземных вод и         |

 |                          объектов недропользования по республиканской  |

 |                          сети;                                         |

 |                        - поддержка геологоразведочных предприятий      |

 |                          республики путем обеспечения их заказами на   |

 |                          проведение геологоразведочных работ;          |

 |                        - подготовка молодых специалистов               |

 |                          геологического профиля                        |

 |                                                                        |

 | Сроки реализации       - 2003-2005 годы                                |

 | Программы                                                              |

 |                                                                        |

 | Основные               - Управление природных ресурсов и охраны        |

 | исполнители Программы    окружающей среды Министерства природных       |

 |                          ресурсов России по Кабардино-Балкарской       |

 |                          Республике, Кабардино-Балкарская              |

 |                          геологоразведочная экспедиция,                |

 |                          Государственное унитарное предприятие         |

 |                          Территориальный центр                         |

 |                          "Каббалкгеомониторинг"                        |

 |                                                                        |

 | Объемы и источники     - Общий объем необходимых финансовых средств,   |

 | финансирования           для реализации Программы - 162859 тыс.        |

 |                          рублей, в том числе из федерального бюджета   |

 |                          136050 тыс. рублей, из республиканского       |

 |                          бюджета Кабардино-Балкарской Республики       |

 |                          15459 тыс. рублей, внебюджетные источники -   |

 |                          11350 тыс. рублей (в ценах 2002 года)         |

 |                                                                        |

 | Ожидаемые конечные     - выявление новых перспективных площадей        |

 | результаты реализации    залегания и оценка ранее выявленных залежей   |

 | Программы                нефти и газа;                                 |

 |                        - расширение и оценка ресурсной базы рудного    |

 |                          золота;                                       |

 |                        - геологическое доизучение и переоценка         |

 |                          бентонитовых глин для применения в            |

 |                          приоритетных отраслях промышленности;         |

 |                        - выявление ресурсов нерудного сырья для        |

 |                          использования в качестве                      |

 |                          теплозвукоизоляционных материалов,            |

 |                          минеральных удобрений, в производстве         |

 |                          керамических изделии;                         |

 |                        - выявление перспективных площадей              |

 |                          распространения мергелей-натуралов для        |

 |                          организации цементного производства в         |

 |                          Кабардино-Балкарской Республике;              |

 |                        - выявление перспективных объектов высоко-      |

 |                          декоративного сырья для производства          |

 |                          облицовочных материалов и площадей            |

 |                          распространения поделочных камней с целью     |

 |                          создания минерально-сырьевой базы             |

 |                          камнеобрабатывающего производства Кабардино-  |

 |                          Балкарской Республики;                        |

 |                        - выявление и оценка ресурсов пресных           |

 |                          подземных вод для организации водоснабжения   |

 |                          населенных пунктов горной части и других      |

 |                          локальных территорий Кабардино-Балкарской     |

 |                          Республики;                                   |

 |                        - оценка состояния бальнеологических            |

 |                          ресурсов (минеральные воды и лечебные грязи); |

 |                        - ведение мониторинга геологических процессов   |

 |                          по республиканской сети наблюдения;           |

 |                        - геолого-экономическая и стоимостная оценка,   |

 |                          (переоценка) объектов распределенного и       |

 |                          нераспределенного фонда недр;                 |

 |                        - создание базы данных государственной          |

 |                          информационной системы геологического         |

 |                          содержания по объектам распределенного и      |

 |                          перераспределенного фонда недр                |

 |                          республиканского значения;                    |

 |                        - подготовка молодых специалистов               |

 |                          геологического профиля                        |

 |                                                                        |

 | Система управления     - управление реализацией Программы              |

 | и контроля, за           осуществляет в установленном порядке          |

 | реализацией Программы    координатор Программы - основной исполнитель  |

 |                        - Управление природных ресурсов и охраны        |

 |                          окружающей среды Министерства природных       |

 |                          ресурсов России по Кабардино-Балкарской       |

 |                          Республике.                                   |

 |                          Контроль, за ходом исполнения Программы       |

 |                          осуществляет Парламент Кабардино-Балкарской   |

 |                          Республики в соответствии с Законом           |

 |                          Кабардино-Балкарской Республики от 3 апреля   |

 |                          1997 года N 10-РЗ "О государственных          |

 |                          (целевых) программах социально-экономического |

 |                          развития Кабардино-Балкарской Республики".    |

 \------------------------------------------------------------------------/

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевыми методами

Республиканская целевая программа "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Кабардино - Балкарской Республики на 2003-2005 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино - Балкарской Республики о недрах и в связи с насущной необходимостью воспроизводства и наращивания минерально-сырьевой базы Кабардино-Балкарской Республики, выявления новых перспективных площадей и участков распространения полезных ископаемых для их дальнейшего вовлечения в промышленную разработку. Программа также призвана определить приоритетные направления геологоразведочной отрасли республики.

В настоящее время действует федеральная целевая программа "Экология и природные ресурсы", подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы", разработанная на период 2002-2010 годов. В указанную программу могут быть включены только объекты стратегических видов минерального сырья при признании их федеральной значимости.

Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы по объектам, не имеющим федерального значения, но имеющим приоритетное значение для развития экономики Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с действующим законодательством о недрах должно проводиться в рамках соответствующих республиканских (целевых) программ.

Из-за отсутствия финансирования территориальных программ геологического изучения и восстановления минерально-сырьевой базы из бюджета Кабардино - Балкарской Республики за последние 8 - 10 лет минерально-сырьевая база, в основном неметаллических полезных ископаемых (сырье для строительной промышленности), а также запасы и ресурсы питьевых подземных вод практически не восполнялись. Прирост запасов происходил в небольших объемах за счет собственных средств пользователей недр. Не выполнялись также необходимые тематические и научно-исследовательские работы в данном направлении.

Значительная часть полезных ископаемых, добываемых в республике, а также месторождения, находящиеся в резерве, на сегодняшний день нуждаются в геолого-экономической переоценке применительно к новым экономическим условиям, экологическим и строительным нормам в сложившейся конъюнктуре рынка потребления.

Одним из следствий невыполнения в последние годы территориальных программ геологического изучения явилось тяжелое финансово-экономическое положение Кабардино-Балкарской геологоразведочной экспедиции, ее кадровые проблемы. Геологическая отрасль республики практически не пополняется молодыми специалистами геологического профиля, что также вызывает тревогу.

На очень низком уровне в настоящее время ведется мониторинг опасных геологических процессов, мониторинг подземных вод и объектов недропользования по республиканской сети наблюдения. Учитывая подверженность территории Кабардино-Балкарской Республики опасным геологическим процессам (селевые потоки, оползневые, обвально-осыпные процессы и др.), а также факты загрязнения подземных вод, необходимо возобновить ведение мониторинга геологической среды по республиканской сети наблюдения.

Принятие Программы, планомерное ее финансирование и в конечном итоге ее реализация позволят выявить перспективные объекты для их дальнейшего детального изучения и вовлечения в промышленную разработку, частично решить вопросы обеспечения населения водой питьевого качества, отрегулировать в целом вопросы использования минерально-сырьевых ресурсов для развития экономики Кабардино-Балкарской Республики на их основе.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями и задачами настоящей Программы являются:

- наращивание и воспроизводство минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;

- определение приоритетных направлений геологоразведочных работ на территории республики, оценка ресурсов подземных вод для водоснабжения населенных пунктов горной части и других локальных территорий Кабардино-Балкарской Республики;

- возобновление ведения мониторинга опасных экзогенных процессов, подземных вод и объектов недропользования по республиканской сети;

- поддержка геологоразведочных предприятий республики путем обеспечения их заказами на проведении геологоразведочных работ. (Кабардино-Балкарская геологоразведочная экспедиция);

- подготовка молодых специалистов геологического профиля.

3. Нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение
геологического изучения недр на
территории Кабардино-Балкарской Республики

Законодательной базой для разработки и реализации Программы является Закон Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2002 года N 13-РЗ "О недрах".

При разработке Программы учитывались стратегия развития, минерально - сырьевого комплекса России, нормативные и методические документы Министерства природных ресурсов России.

Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Кабардино-Балкарской Республике как координатор - основной исполнитель Программы планирует для ее реализации привлечение научных организаций и учреждений республики на основе проведения конкурсов (тендеров) в соответствии с действующим законодательством.

По мере востребованности будут внедряться научные и производственные разработки, имеющиеся в системе Министерства природных ресурсов России.

4. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет федерального бюджета и республиканского бюджета, а также средств недропользователей.

Общий объем ассигнований, требующийся для реализации Программы, составляет 162859 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 136050 тыс. рублей, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 15459 тыс. рублей и средства недропользователей - 11350 тыс. рублей.

5. Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

Главным результатом реализации программных мероприятий будет выявление перспективных участков и площадей распространения полезных ископаемых для дальнейшего их детального изучения и вовлечения в промышленную разработку с целью развития экономики Кабардино-Балкарской Республики на основе собственных минерально-сырьевых ресурсов.

При выполнении Программы ожидается получение следующих результатов по основным направлениям:

1. Выявление новых перспективных площадей залегания и оценка ранее выявленных залежей нефти и газа.

2. Расширение и оценка ресурсной базы рудного золота.

3. Геологическое доизучение и переоценка бентонитовых глин для применения в приоритетных отраслях промышленности.

4. Выявление ресурсов нерудного сырья для использования в качестве тепло-звукоизоляционных материалов, минеральных удобрений, в производстве керамических изделий.

5. Выявление перспективных площадей распространения мергелей - натуралов для организации цементного производства в Кабардино-Балкарской Республике.

6. Выявление перспективных объектов высокодекоративного сырья для производства облицовочных материалов и площадей распространения поделочных камней с целью создания минерально-сырьевой базы камнеобрабатывающего производства Кабардино-Балкарской Республики.

7. Выявление и оценка ресурсов пресных подземных вод для организации водоснабжения населенных пунктов горной части и других локальных территорий Кабардино-Балкарской Республики.

8. Оценка состояния бальнеологических ресурсов (минеральные воды и лечебные грязи).

9. Ведение мониторинга геологических процессов по республиканской сети наблюдения.

10. Геолого-экономическая и стоимостная оценка (переоценка) объектов распределенного и перераспределенного фонда недр.

11. Создание базы данных государственной информационной системы геологического содержания по объектам распределенного и нераспределенного фонда недр республиканского значения.

12. Завершение разработки проекта программы "Развитие экономики Кабардино-Балкарской Республики на базе освоения минерально-сырьевой базы".

13. Составление обзорной книги по минерально-сырьевой базе Кабардино - Балкарской Республики.

14. Подготовка молодых специалистов геологического профиля.

6. Организация контроля и механизм реализации Программы

Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Кабардино-Балкарской Республике осуществляет организацию и координацию по реализации Программы, вносит в Министерство природных ресурсов России и Правительство Кабардино-Балкарской Республики, в установленном порядке, предложения по уточнению мероприятий Программы, обеспечивает оперативный контроль, за выполнением работ и целевым использованием средств.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров подряда), заключаемых в установленном порядке Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Кабардино-Балкарской Республике с исполнителями работ по геологическому изучению недр.

На этапе реализации Программы контролируются:

- наличие проектно-сметной документации на объект;

- экспертные заключения на проектно-сметную документацию;

- соответствие объемов финансирования фактически выполненным объемам работ;

- соответствие выполняемых работ утвержденному геологическому заданию;

- соответствие условий проведения работ нормативным и методическим документам, ГОСТам и ОСТам, действующим в системе Министерства природных ресурсов России, требованиям безопасности ведения работ, требованиям по охране окружающей природной среды.

Управление реализацией Программы осуществляет в установленном порядке координатор Программы - основной исполнитель - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Кабардино-Балкарской Республике. Контроль, за ходом исполнения Программы осуществляет Парламент Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 3 апреля 1997 года N 10-РЗ "О государственных (целевых) программах социально - экономического развития Кабардино-Балкарской Республики".

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Геологическое изучение и воспроизводство

минерально-сырьевой базы на территории

Кабардино-Балкарской Республики

на 2003-2005 годы"

Объемы и источники финансирования республиканской целевой программы
"Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы на
территории Кабардино-Балкарской Республики на 2003-2005 годы"

NN п/п	Отрасль (полезное ископаемое), стадии и объекты работ	Финан- совые затраты	В том числе по источникам финансирования
			федеральный бюджет			республикан- ский бюджет			внебюджетные источники
			2003 г.	2004 г.	2005 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Топливно-энергетиче- ское сырье в том числе:	85470		45470	39800		200
1.1.	Нефть, газ, всего в том числе:	85470		45470	39800		200
1.1.1	Поисковые работы на Майской перспективной площади	70000		30000	39800		200
1.1.2	Сейсморазведочные работы на перспективных структурах на территории КБР	10600		10600
1.1.3	Сейсмолокация бокового обзора Майской и Курской площадей	1570		1570
1.1.4	Гравиразведочные работы на северозападном окончании Терско-Сунженской антиклинальной зоны	3300		3300
2	Благородные металлы, всего в том числе:	39000	14500	24500
2.1.	Поисковые работы в пределах Безенгийского рудного узла	38000	13500	24500
2.2.	Локализация и оценка ресурсов рудного золота Северного Кавказа (в рамках региональных работ)	1000	1000
3	Неметаллы, всего в том числе:	14330	1680	1100		600	1050	1400	4300	3700	500
3.1.	Переоценка запасов бентонитовых глин Нартийского участка, на территории КБР	1680	1680
3.2.	Оценка промышленного значения волластони- та в скарноидах Тырныаузского рудно- го поля	1100		1100
3.3.	Поиски месторождений высококачественного цементного сырья на территории КБР	1800				300	700	800
3.4.	Поиски высокодекоративного сырья для производства облицовочных материалов	400				100	100	200
3.5.	Поиски поделочных камней	350				50	100	200
3.6.	Выявление признаков редких палеонтологических образований	100				100
3.7.	Ревизионные работы на агрохимическое сырье на территории КБР	400				50	150	200
3.8.	Переоценка запасов бентонитовых глин Герпегежского месторождения (Центральный участок)	4300							2800	1500
3.9.	Геологическое доизучение участка Хеу Герпегежского месторождения бентонитовых глин	3000							500	2000	500
3.10	Геологическое изучение кварц-полевошпатово- го сырья (аплитов) на хребте Гитче-Тырныауз	900							900
3.11	Поисково-оценочные работы на диориты в долине р. Псыган-Су	100								100
3.12	Геологоразведочные работы на Куркужинском месторождении вулканических пеплов	150							50	100
3.13	Геологическое изучение отложений вулканического пепла на южной окраине с. В. Куркужин	50							50
4	Подземные воды, всего в том числе:	5450				1100	1550	2200	300	300
4.1.	Оценка бальнеологических ресурсов минеральных источников Джилы-Су	1500				300	500	700
4.2.	Оценка ресурсов подземных вод в горной части КБР для хозяйственно-питье- вого водоснабжения населения	2500				300	700	1500
4.3.	Оценка состояния изученности и использования пресных, минеральных подземных вод и лечебных грязей на территории КБР	250				100	150
4.4.	Ликвидация скважины N 109-Р на Аушигерс- ком месторождении минеральных термальных вод	600				400	200
4.5.	Геологическое изучение термальных минеральных вод скв. N 778 (с. Светловодское)	150							50	100
4.6.	Геологическое изучение минеральных вод источника "Главный" "Долины нарзанов"	200							100	100
4.7.	Геологическое изуче- ние пресных подзем- ных вод родника N 6 в с. Бабугент	100							100	100
4.8.	Геологическое изучение пресных подземных вод скв. N 37 г. Тырныауз	150							50	100
5	Осуществление мониторинга и охраны геологической среды, всего в том числе:	14200	2200	300	3500	700	1000	1250	500	800	950
5.1.	Ведение мониторинга геологической среды, всего: в том числе:	13400	2200	3300	3500	700	800	900	500	700	800
5.1.1	ведение наблюдений за состоянием экзогенных геологических процессов, подземных вод по федеральной, республиканской и муниципальной сетям	11400	2200	2300	2500	700	800	900	500	700	800
5.1.2	ведение мониторинга геодинамического состояния селевых бассейнов рек Герхожан и Камык	2000		1000	1000
5.2.	Ведение мониторинга и геологическое доизучение месторождения лечебных грязей Тамбуканского озера на территории КБР	500					100	150		100	150
5.3.	Изучение и паспортизация геологических памятников на территории КБР	300					100	200
6	Тематические работы, всего в том числе:	3009				209	1100	1700
6.1.	Геолого-экономичес- кая и стоимостная оценка, инвентариза- ция и паспортизация месторождений и перспективных участков недр на территории КБР	809				209	250	350
6.2.	Изучение влияния климатических факторов на инженер- но-геологические условия горной части КБР для прогнозирования возникновения опас- ных экзогенных геологических процессов	400					150	250
6.3.	Гидрогеологическое обоснование рационального использования и охраны гидроминеральных ресурсов КБР для развития курортной базы республики	400					100	300
6.4.	Разработка проекта программы "Развитие экономики КБР на базе освоения минерально-сырьевой базы"	300					300
6.5.	Составление и подготовка к изданию книги "Минерально-сырьевая база Кабардино-Балкарской Республики"	600					100	500
6.6.	Создание цифровой базы данных геологического содержания государственной информационной системы по объектам недропользования республиканского значения	500					200	300
7	Прочие затраты, всего в том числе:	1400				200	500	700
7.1.	Расходы по обеспечению геологического контроля на территории КБР	300				50	100	150
7.2.	Вознаграждения за выявление месторождений и проявлений полезных ископаемых	200					100	100
7.3.	Подготовка кадров геологического профиля	300				50	100	150
7.4.	Содержание органов, управления недрами на республиканском уровне	600				100	200	300
	Всего по программе	162859	18380	74370	43300	2809	5400	7250	5100	4800	1450