Постановление Окружной избирательной комиссии Кабардино-Балкарского одномандатного избирательного округа N 14 от 28 ноября 2003 г. N 55/18-1 "О заявлениях Аброкова С.Б. - уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва Нахушева З.А. и Карданова А.Н. - доверенного лица кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва Шхагошева А.Л. об отдельных нарушениях правил проведения предвыборной агитации"

Рассмотрев информацию заместителя председателя Окружной избирательной комиссии Кабардино-Балкарского одномандатного избирательного округа N 14 Бесланеева К.Т. о результатах рассмотрения на заседании Рабочей группы по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации письма Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики "О неправомерном размещении агитационных материалов кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Шхагошева А.Л. на здании кинотеатра "Восток", заявлений Аброкова С.Б. - уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нахушева З.А. о нарушениях избирательного законодательства и правил проведения предвыборной агитации кандидатом Шхагошевым А.Л., заявления Карданова А.Н. - доверенного лица кандидата в депутаты Шхагошева А.Л. о необеспечении равноправия кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нахушева З.А. и Шхагошева А.Л. при размещении ими своих агитационных материалов, непредставление кандидатом Нахушевым З.А. ряда агитационных материалов в Окружную избирательную комиссию КБР до начала их распространения, а также распространение им агитационных материалов без выходных данных, то есть в которых отсутствуют сведения о заказчике, изготовителе, дате их выпуска, Окружная избирательная комиссия отмечает: размещение предвыборных агитационных материалов кандидата Шхагошева А.Л. на здании кинотеатра "Восток" без согласия Министерства имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики, то есть собственника здания, а также Министерства культуры КБР, на балансе которого оно находится, является нарушением требований пункта 10 статьи 63 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Является также нарушением правил предвыборной агитации демонстрация Шхагошевым А.Л. в кинотеатрах "Восток" и "Эльбрус" видеоролика с призывом к избирателям проголосовать за него 7 декабря 2003 года, изготовленного по его заказу 20 ноября 2003 года ООО "Сектор Удачи". Факты совершения указанных нарушений закона нашли свое подтверждение в ходе обсуждения на заседании Рабочей группы, где Карданов заявил, что все агитационные материалы кандидата Шхагошева, размещенные на зданиях кинотеатров "Восток" и "Эльбрус" сняты, а также прекращена демонстрация упомянутого видеоролика в них. Является нарушением правил предвыборной агитации со стороны Шхагошева А.Л. использование им эмблемы благотворительного фонда "Солидарность", изготовленной 20 ноября 2003 года по его заказу из средств его избирательного фонда, распространяемого с его согласия на территориях городов Нальчика, Майского, Прохладного и в других населенных пунктах республики, на обратной стороне которого содержатся не только сведения об объеме благотворительной деятельности, осуществленной названным фондом, созданным Шхагошевым А.Л., но и положительные сведения о кандидате и обращение к избирателям проголосовать за него 7 декабря 2003 года.

Нашли свое подтверждение доводы заявления Карданова А.Н. в части изготовления и распространения кандидатом в депутаты Нахушевым З.А. предвыборных агитационных материалов в нарушение установленного законом порядка.

Так, 19 ноября 2003 года в Окружную избирательную комиссию КБР Кардановым А.Н. были представлены предвыборные агитационные материалы кандидата в депутаты Нахушева З.А. - визитка, в которой отсутствуют сведения о заказчике, дате выпуска и об оплате заказа из избирательного фонда кандидата Нахушева З.А. В данной визитке (заказ N 2887, тираж 50000 экз., изготовлен ГУП "Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 года", г. Нальчик, 2003) содержится предвыборная программа кандидата Нахушева З.А., а также обращение к избирателям проголосовать за него на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Представлен также календарь с текстом: "Заурби Нахушев - кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Кабардино-Балкарскому одномандатному избирательному округу N 14", "Счастья, добра и благополучия, люди!" В календаре отсутствуют сведения о заказчике, дате выпуска и что заказ оплачен из избирательного фонда кандидата Нахушева З.А. (Заказ N 2888, тир. 30000 экз., изготовитель ГУП "Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 года").

24 ноября 2003 года за подписью Аброкова С.Б. в Окружную избирательную комиссию КБР представлено письмо от 24 октября 2003 года за N 20/1 - образцы печатной агитационной продукции, изготовленные ГУП "Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 года" для проведения агитационной работы, в котором наряду с другими 16 заказами перечислены два вышеупомянутых агитационных материала. Из этих 16 агитационных материалов, заказы под NN 2923, 2921, 2919, 2920, 2922, 2958, тиражом 25000 экземпляров каждый, не содержат сведений о заказчике и дате выпуска.

24.11.2003 в Окружную избирательную комиссию КБР поступило письмо Аброкова С.Б. от 21 ноября 2003 года за N 46 с приложенными двумя макетами рекламных щитов с изображением Президента Российской Федерации Путина В.В. вместе с кандидатом в депутаты Нахушевым З.А., Между тем к моменту представления в комиссию указанных документов рекламные щиты с изображением Путина В.В. вместе с Нахушевым З.А. были установлены в центре г. Нальчика. При этом не было соблюдено требование пункта 8 статьи 57 Федерального закона о том, что изображение физического лица возможно только с письменного согласия данного физического лица и что документ, подтверждающий согласие, представляется в комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 63 названного Федерального закона.

Доводы Аброкова С.Б., приведенные в письме о том, что Шхагошев А.Л. в ходе своей избирательной кампании совершает подкуп избирателей путем распространения среди избирателей бесплатных билетов для посещения кинотеатров "Восток" и "Эльбрус" для просмотра кинофильмов, до начала которых демонстрируется его агитационный видеоролик, проверены Прокуратурой КБР совместно с Министерством внутренних дел КБР. Выводы указанных органов о том, что кандидатом Шхагошевым совершен подкуп избирателей, Окружная избирательная комиссия считает недоказанными, так как по данному факту нет вступившего в законную силу судебного решения.

Решая вопрос об ответственности кандидата Шхагошева А.Л. за допущенные нарушения закона при проведении предвыборной агитации, Окружная избирательная комиссия принимает во внимание, что кандидатом по предложению Рабочей группы устранены допущенные нарушения путем снятия и демонтажа размещенных на зданиях кинотеатров "Восток" и "Эльбрус" агитационных материалов, прекращения показа в них агитационного видеоролика, а также обещания представителей сторон о том, что нарушений в ходе своей предвыборной агитации они в дальнейшем не допустят.

Учитывая изложенные обстоятельства, Окружная избирательная комиссия Кабардино-Балкарского одномандатного избирательного округа N 14 постановляет:

1. Обратить внимание кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва Шхагошева А.Л., Нахушева З.А. на допущенные нарушения закона при проведении предвыборной агитации и предупредить о недопустимости впредь аналогичных нарушений. Принять к сведению, что кандидат Шхагошев А.Л. устранил допущенные нарушения закона при размещении агитационных материалов на зданиях кинотеатров "Восток" и "Эльбрус".

2. Обязать руководителя избирательного штаба Аброкова С.Б. демонтировать в трехдневный срок все рекламные щиты с изображением лиц, письменное согласие от которых не получено в установленном порядке Нахушевым З.А.

3. Обратить внимание председателя Нальчикской городской территориальной избирательной комиссии (Шомахов Ф.М.) на отсутствие должного контроля за размещением предвыборных агитационных материалов в г. Нальчике в нарушение требований закона и необеспечение равных условий для кандидатов при осуществлении ими агитационной деятельности.

4. Предложить Министерству внутренних дел КБР решить вопрос о привлечении к установленной законом ответственности частного предпринимателя - арендатора помещений кинотеатров "Восток" и "Эльбрус" Гедгагову М.С., допустившую размещение агитационных материалов кандидата в депутаты Шхагошева А.Л. на зданиях кинотеатров "Восток" и "Эльбрус" без согласия собственников, изготовление и распространение бесплатных пригласительных билетов для просмотра кинофильмов в количестве 45 тысяч штук и демонстрации агитационного видеоролика без ведома и согласия кандидата в депутаты Шхагошева А.Л.

Поручить Рабочей группе по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации проверить соответствие закону текста, содержащегося в распространяемых кандидатом Шхагошевым А.Л. агитационных материалах о том, что "Кабардино-Балкария уже сделала свой выбор".

5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

Председатель

Окружной избирательной комиссии

Кабардино-Балкарского одномандатного

избирательного округа N 14

Б.М.Зумакулов

Секретарь

Окружной избирательной комиссии

Кабардино-Балкарского одномандатного

избирательного округа N 14

В.Пантелеева