Решение Президиума Парламента Кабардино-Балкарской Республики "О работе Межведомственной комиссии по определению правомерности решений, принимаемых монополистами по оказанию жилищно-коммунальных услуг"

Заслушав и обсудив информацию председателя Межведомственной комиссии по определению правомерности решений, принимаемых монополистами по оказанию жилищно-коммунальных услуг, председателя Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по строительству, ЖКХ и ТЭК В.В. Гриневича "О работе Межведомственной комиссии по определению правомерности решений, принимаемых монополистами по оказанию жилищно-коммунальных услуг", президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отмечает следующее. Проведено два заседания Межведомственной комиссии по определению правомерности решений, принимаемых монополистами по оказанию жилищно-коммунальных услуг (далее - Комиссия), на первом из которых были обсуждены и решены организационные вопросы, а также принят план работы Комиссии на 2009 год. Планируется обсуждение наиболее проблемных вопросов, возникающих при предоставлении услуг монополистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Заседания Комиссии с участием ключевых министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов будут проходить по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. На втором заседании, проходившем 25 мая 2009 года, поднят ряд наиболее острых вопросов, касающихся поставок газа потребителям монополистом в данной сфере - ОАО "Каббалкгаз". В ходе анализа поступившей информации Комиссией установлено, что активизирована работа по оповещению населения о новых правилах поставки газа через прессу и абонентские пункты ОАО "Каббалкгаз". Заключены договоры по приему от населения платежей за газ в структурных подразделениях и дополнительных офисах банков, функционирующих на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также во всех почтовых отделениях УФПС КБР - филиала ФГУП "Почта России". Кроме того, Комиссия отмечает стремление руководства ОАО "Каббалкгаз" к снятию напряженности в данном вопросе, принятие им конкретных шагов по исполнению решения президиума Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 24.04.2009 г. N 135-П. Вместе с тем Комиссия отмечает, что некоторые вопросы остаются нерешенными. В первую очередь - это распространение правоотношений, определенных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", на абонентов, с которыми не подписан договор газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, разработанный после принятия указанного Постановления. В результате население не было должным образом проинформировано о положениях договора, что привело к образованию большой задолженности по причине массовых неплатежей потребителей, действовавших на основании публичного договора, применявшегося до вступления в силу указанного Постановления. Ситуация усугубляется тем, что работа по заключению договоров с потребителями на поставку газа ведется неудовлетворительно. В настоящее время заключено менее 6 тысяч договоров, тогда как до начала отопительного сезона необходимо заключить около 100 тысяч договоров. Кроме того, в тексте договора есть ряд существенных недочетов, касающихся определения прав и обязанностей поставщика и потребителя. С привлечением правового управления Аппарата Парламента КБР, специалистов прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике подготовлен сводный перечень замечаний к договору газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Второй из проблем, вызывающих наиболее острые конфликты, является то, что не упрощена процедура пересчета сумм платежей по заявлению абонентов - физических лиц. Указанный вопрос все еще решается комиссионно или в судебном порядке, в то время как в других регионах пересчет указанных сумм возможен в абонентском отделе поставщика газа. Не решен вопрос о приобретении достаточного количества специального автотранспорта, оснащенного контрольно-кассовой техникой, для использования в качестве мобильных приемных пунктов в высокогорных и отдаленных населенных пунктах. Имеющейся на сегодняшний день техники недостаточно для полноценного и эффективного обслуживания населения. Кроме того, остается проблемой текучесть кадров на предприятии, вследствие чего потребители часто сталкиваются с непрофессионализмом и некомпетентностью новых сотрудников. Поверочных пунктов, в которых проводится поверка узлов учета газа, в республике всего три, в то время как необходимо наличие таких пунктов во всех муниципальных районах в Кабардино-Балкарской Республике. Не соблюдается пункт 42 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", в котором в случае предоставления абоненту - физическому лицу или членам его семьи мер социальной поддержки в форме скидки (в натуральной форме) размер платы за потребленный газ уменьшается на размер такой скидки. Кроме того, не определен предельный срок со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку, опломбирование или в ремонт и до дня его установки после поверки, опломбирования или ремонта. Комиссией также обсуждены перспективы перехода указанного предприятия на современные методы работы с населением, выработаны конкретные предложения по решению наболевших проблем. Заслушаны и рассмотрены обращения и жалобы граждан по данному вопросу. Все замечания и предложения направлены руководству ОАО "Каббалкгаз". На основании изложенного президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решает:

1. Принять к сведению информацию председателя Комиссии, председателя Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по строительству, ЖКХ и ТЭК В.В. Гриневича "О работе Межведомственной комиссии по определению правомерности решений, принимаемых монополистами по оказанию жилищно-коммунальных услуг".

2. Направить в ОАО "Каббалкгаз" сводный перечень замечаний к Договору газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, подготовленный Комиссией с участием правового управления Парламента Кабардино-Балкарской Республики, прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, для внесения соответствующих изменений в проект договора.

3. Рекомендовать ОАО "Каббалкгаз":

а) производить перерасчет суммы задолженности абонентов - физических лиц, у которых установлены приборы учета газа, на основании их устного обращения в упрощенном порядке, в случае: отсутствия задолженности по платежам за поставленный газ (по показаниям прибора учета газа), а указанная задолженность возникла в результате применения нормативов потребления газа; если указанная задолженность возникла не ранее чем за шесть месяцев до обращения;

б) не распространять действия положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан на абонентов - физических лиц, с которыми договоры поставки газа заключены до вступления в силу указанных Правил;

в) активизировать работу по заключению договоров с потребителями на поставку газа;

г) рассмотреть возможность обеспечения пунктами поверки приборов учета газа всех муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики, а также создания обменного фонда измерительных приборов для установки их на время снятия эксплуатируемых абонентами приборов учета газа для поверки и опломбирования;

д) определить предельный срок со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку, опломбирование или в ремонт и до дня его установки после поверки, опломбирования или ремонта;

е) решить вопрос о приобретении достаточного количества специального автотранспорта, оснащенного контрольно-кассовой техникой, для использования в качестве мобильных приемных пунктов в высокогорных и отдаленных населенных пунктах;

ж) предпринять исчерпывающие меры по соблюдению пункта 42 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан";

з) предпринять комплекс мер по снижению текучести кадров на предприятии;

и) представить в Парламент Кабардино-Балкарской Республики предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в части регулирования правоотношений в сфере газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

4. Комитету Парламента Кабардино-Балкарской Республики по строительству, ЖКХ и ТЭК представить в президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики информацию о проделанной работе в месячный срок.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по строительству, ЖКХ и ТЭК.

Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики

А.Чеченов