Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 2009 г. N 205-ПП "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Министерстве образования и науки Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы"

В целях реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года N 29-РЗ "О республиканской целевой программе "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы", Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Министерстве образования и науки Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики М.Р. Дышекову.

И.о. Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики

М. Тхазаплижев

Утверждена:

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 15 июля 2009 года N 205-ПП

Программа противодействия коррупции в Министерстве образования
и науки Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа противодействия коррупции в Министерстве образования и науки Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы
Основание для разработки Программы	Закон Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года N 29-РЗ "О республиканской целевой программе "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы"
Разработчик Программы	Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Программы	Структурные подразделения Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики
Цели Программы	Реализация антикоррупционной политики в Министерстве образования и науки КБР, предупреждение коррупции; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; формирование антикоррупциогенного общественного сознания
Задачи Программы	Осуществление деятельности, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения; осуществление действий, направленных на борьбу с коррупцией путем предупреждения и пресечения коррупциогенных правонарушений, реализация ответственности за такие правонарушения, осуществление контроля над реализацией указанных мер; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям; формирование антикоррупционного сознания; содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации; возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями
Срок реализации Программы	2009-2010 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание системы контроля за деятельностью государственных гражданских служащих Министерства образования и науки КБР; формирование механизмов противодействия коррупции; формирование системы прозрачности деятельности; повышение исполнительской дисциплины; сокращение сроков рассмотрения обращений граждан; формирование уважительного отношения граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего; снижение числа нарушений сотрудниками служебного распорядка и трудовой дисциплины; усовершенствование механизмов противодействия коррупции; увеличение степени прозрачности деятельности Министерства образования и науки КБР
Контроль за выполнением Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляет Министерство образования и науки КБР

1. Введение

Антикоррупционная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по противодействию коррупции, важной частью которой является настоящая Программа. Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона, затрудняет экономическое развитие и угрожает основам рыночной экономики.

Большое значение для успешной антикоррупционной стратегии имеют принципы подбора и оптимизации использования кадров для выполнения функций государственного управления. Такие вопросы, как численность реально требующегося для успешного выполнения работы персонала, принципы подбора кадров на конкретные должности государственной службы, стимулирование профессионального роста государственных служащих, являются ключевыми для обеспечения бесперебойной и эффективной работы.

ГАРАНТ:

О государственной службе см.:

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2005 г. N 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики"

Эффективная реализация антикоррупционной политики заключается в мониторинге уровня и структуры коррупции, который должен нести функцию своевременной диагностики.

Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики должно быть изменение общественного сознания по отношению к фактам злоупотребления служебными полномочиями в корыстных целях.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются: закрепление имеющихся положительных антикоррупционных тенденций, наращивание усилий по предотвращению коррупции в Министерстве образования и науки КБР (далее - министерство) и подведомственных учреждениях, по охране прав, свобод и законных интересов граждан, создание условий неотвратимости ответственности за совершенные правонарушения и преступления.

Указанные цели должны быть достигнуты путем решения следующих основных задач:

обеспечение максимальной регламентации деятельности Министерства, прежде всего в наиболее потенциально коррупциогенных направлениях;

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг в Кабардино-Балкарской Республике

широкое привлечение средств массовой информации для освещения деятельности Министерства;

своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин, способствующих появлению коррупции, в том числе в подведомственных организациях;

широкое вовлечение граждан в реализацию Программы;

повышение профессионального уровня государственных служащих, качества исполнения должностных обязанностей сотрудниками Министерства;

формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.

Мероприятия Программы направлены на недопущение фактов коррупции в Министерстве и подведомственных учреждениях, эффективное расходование бюджетных средств, усиление контроля за соблюдением сотрудниками Министерства требований, предъявляемых законодательством о государственной службе, повышение эффективности управления подведомственными учреждениями.

3. Организация выполнения Программы и контроль за ходом ее выполнения

Общее руководство за своевременным и качественным выполнением мероприятий Программы возлагается на Министерство.

Образованная приказом министра образования и науки КБР постоянная рабочая группа по вопросам реализации антикоррупционной политики в Министерстве (далее - рабочая группа) ежеквартально на своих заседаниях заслушивает ответственных за выполнение мероприятий Программы. Обобщенная информация представляется министру образования и науки КБР и координатору по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года N 29-РЗ "О республиканской целевой программе "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы". Рабочая группа Министерства является постоянно действующим рабочим органом и может заслушивать на своих заседаниях должностных лиц отрасли, допустивших правонарушения при выполнении должностных обязанностей.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение.

4. Программные мероприятия

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
1. Организационные меры по созданию механизмов реализации Программы
1.	Образование рабочей группы по вопросам реализации антикоррупционной политики и утверждение ее состава	министр образования и науки КБР	III квартал 2009 г.
2.	Разработка и утверждение положения о рабочей группе по реализации антикоррупционной политики	рабочая группа	Ill квартал 2009 г.
3.	Организация деятельности рабочей группы в соответствии с полугодовыми планами работы	рабочая группа	2009 - 2010 годы
4.	Информирование министра образования и науки КБР о мерах по реализации антикоррупционной политики	рабочая группа	ежеквартально
5.	Рассмотрение хода исполнения Программы на оперативных совещаниях Министерства	рабочая группа	в соответствии с планом работы Министерства
6.	Размещение информации о ходе исполнения Программы в СМИ, на сайте Министерства и наглядном стенде	отдел программ развития и информатизации образования, рабочая группа	ежеквартально
7.	Изучение и обобщение опыта работы других ведомств, регионов, зарубежных стран по предупреждению коррупционных правонарушений, внесение предложений о его внедрении на заседаниях рабочей группы	рабочая группа	ежеквартально
8.	Проведение анализа результатов опроса населения о качестве предоставляемых бюджетных услуг в сфере образования, заявлений, обращений граждан о фактах коррупции со стороны сотрудников Министерства. По результатам анализа - внесение предложений министру образования и науки КБР для принятия организационных мер, направленных на недопущение подобных фактов	рабочая группа, руководители структурных подразделений Министерства	ежемесячно
9.	Проведение ответных совещаний о ходе реализации антикоррупционной политики в Министерстве, информирование общественности через СМИ о проводимой работе и ее результатах	рабочая группа	по результатам работы за год
10.	Создание "антикоррупционной" линии" на сайте Министерства	рабочая группа, отдел программ развития и информатизации образования	III квартал 2009 г.
2. Правовое обеспечение антикоррупционной деятельности
11.	Разработка и введение в действие пакета документов, регулирующих проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов на предмет их коррупциогенности	рабочая группа	2009 г.
12.	Подготовка приказа о назначении должностного лица, ответственного за проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на предмет коррупциогенности	рабочая группа	Ill квартал 2009 г.
13.	Обучение должностных лиц, ответственных за проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	должностные лица, ответственные за проведение антикоррупционной экспертизы	IV квартал 2009 г.
14.	Организация и проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов Министерства на предмет коррупциогенности	должностные лица, ответственные за проведение антикоррупционной экспертизы	по указанию министра образования и науки КБР
15.	Разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций Министерства по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом (порядок прохождения документов, рассмотрения обращений граждан, организации приема населения, согласования разрешительных документов и др.), обеспечение контроля за их исполнением	руководители структурных подразделений Министерства	IV квартал 2009 г.
3. Организация мониторинга коррупции и коррупциогенных факторов
16.	Проведение в подведомственных учреждениях Министерства проверочных мероприятий в целях выявления и устранения причин, способствующих возникновению фактов коррупции	рабочая группа	2009 - 2010 годы
17.	Проведение анализа фактов привлечения к уголовной ответственности сотрудников Министерства за совершение преступлений коррупционной направленности. По каждому факту возбуждения уголовного дела коррупционной направленности в отношении сотрудников - проведение служебных проверок в целях выявления и устранения условий, способствовавших совершению преступлений	рабочая группа	по мере выявления
18.	В случае поступления информации или выявления фактов коррупции со стороны сотрудников Министерства проведение служебных проверок. Направление материалов служебных проверок в обязательном порядке в правоохранительные органы для дачи правовой оценки	рабочая группа	по мере поступления и выявления фактов
19.	Ведение централизованного учета информации, представлений, предписаний, поступающих в Министерство из правоохранительных органов, по выявленным фактам нарушений коррупционной направленности	рабочая группа	2009-2010 годы
4. Обеспечение доступа общественности к информации о деятельности Министерства
20.	Разработка графика приема граждан по личным вопросам руководством и структурными подразделениями Министерства, обеспечение контроля за его исполнением	отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства	2009-2010 годы
21.	Размещение административных регламентов исполнения Министерством государственных функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг на Интернет-сайте Министерства и информационных стендах	отдел программ развития и информатизации образования	2009-2010 годы
22.	Содействие общественным организациям в проведении акций, направленных на формирование негативного отношения к коррупционным проявлениям, и повышение правовой культуры	рабочая группа	2009-2010 годы
23.	Размещение в прессе и электронных СМИ отчетов о проводимой Министерством работе по предупреждению коррупционных правонарушений, информирование о фактах привлечения к ответственности сотрудников Министерства за нарушения коррупционной направленности	пресс-секретарь	2009-2010 годы
24.	Организация работы "телефона доверия" ("горячей линии") для сообщений о фактах коррупции, информирование общественности о результатах его работы	сектор по защите государственной тайны, мобилизационной работе, делам ГО и ЧС	III квартал 2009 г.
25.	Проведение в Министерстве встреч, "круглых столов" с представителями общественности, предпринимателями с целью выработки наиболее эффективных мер	рабочая группа	2009-2010 годы
26.	Размещение в СМИ, на Интернет-сайте Министерства программы профилактики коррупции, ежегодное информирование общественности о результатах проводимой работы	пресс-секретарь, отдел программ развития и информатизации образования	2009-2010 годы
27.	Разработка и изготовление на конкурсной основе печатной продукции и наружной рекламы антикоррупционной направленности	рабочая группа	2009-2010 годы
28.	Оформление информационного стенда по вопросам борьбы с коррупцией	пресс-секретарь	2009-2010 годы
5. Мероприятия по снижению рисков коррупционных действий и потерь от них
29.	Размещение на сайте Министерства и в печатных изданиях информации о результатах проведения конкурса государственных закупок	отдел программ развития и информатизации образования, отдел государственных закупок	постоянно
30.	Обеспечение проведения открытых конкурсов, запросов котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства в соответствии с Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	департамент экономики и финансов	постоянно
31.	Проведение плановых и неплановых документальных проверок финансово-хозяйственной деятельности подразделений, в том числе по вопросам коррупционной направленности, а также аудитов подведомственных организаций по вопросам целевого использования бюджетных средств. По фактам выявленных нарушений проведение служебных проверок, информирование правоохранительных органов	контрольно-ревизионный отдел, департамент экономики финансов, рабочая группа	раз в год
32.	Организация работы по предупреждению утечки служебной и конфиденциальной информации	сектор по защите государственной тайны, мобилизационной работе делам ГО и ЧС	постоянно
33.	Участие в аудиторских проверках выполнения работ и целевого использования бюджетных средств по объемам финансирования и объектам, предусмотренным в рамках реализации приоритетных национальных проектов	контрольно-ревизионный отдел, департамент экономики и финансов, департамент модернизации образования, науки, научно-технической политики и профессионального образования, рабочая группа	2009-2010 годы
6. Совершенствование работы с кадрами и кадровой политики
34.	Организация и проведение работы по совершенствованию профессиональной подготовки, повышению квалификации с учетом антикоррупционной политики	административный департамент	2009-2010 годы
35.	Проведение аттестации государственных гражданских служащих Министерства на соответствие квалификационным требованиям для замещения должностей государственной гражданской службы	отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства	2009-2010 годы
36.	Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров, процедур тестирования кандидатов на замещение государственных гражданских должностей	отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства	постоянно
37.	Проведение проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу. Мониторинг имущественного состояния должностных лиц и их семей, соблюдения норм, запретов и требований к служебному поведению служащего, установленных законодательством о государственной службе	отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства	постоянно
38.	Проверка деклараций о доходах сотрудников Министерства	отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства	постоянно
39.	Разработка и утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих структурных подразделений Министерства	руководители структурных подразделений, отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства	по мере необходимости
40.	Информирование сотрудников Министерства о результатах деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов	комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов в Министерстве	по итогам года
41.	Приведение анализа нарушений сотрудниками должностных инструкций, регламентов Министерства, служебного распорядка и трудовой дисциплины. Рассмотрение результатов анализа нарушений на заседаниях рабочей группы, выработка мер по недопущению подобных фактов, информирование сотрудников Министерства о принятых к нарушителям мерах дисциплинарного характера	рабочая группа, административный департамент, руководители структурных подразделений	по итогам квартала
42.	Проведение квалификационных экзаменов на присвоение классного чина государственным гражданским служащим	конкурсная (аттестационная) комиссия	в установленные сроки
43.	Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки руководящего постава в подведомственных Министерству учреждениях, в том числе конкурсного замещения вакантных должностей руководителей данных учреждений.	административный департамент	постоянно
44.	Проведение аттестации руководителей подведомственных Министерству учреждений на соответствие квалификационным требованиям для замещения должности руководителя государственного учреждения КБР	административный департамент, аттестационная комиссия	по мере необходимости
45.	Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы	конкурсная комиссия	2009-2010 годы
46	Организация проверки государственных гражданских служащих Министерства на причастность к предпринимательской деятельности	отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства, рабочая группа	2009-2010 годы
47	Приведение анкетирования работников аппарата Министерства, подведомственных организаций по вопросам антикоррупционной направленности	рабочая группа	2009-2010 годы
7. Антикоррупционная пропаганда
48	Проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией - 9 декабря: оформление стенда, обсуждение проблемы коррупции среди сотрудников в целях формирования нетерпимости к фактам коррупции и антикоррупциогенного мировоззрения	рабочая группа	2009-2010 годы
49.	Поощрение руководителей структурных подразделений Министерства, принимающих решительные меры по искоренению фактов коррупции, активно участвующих в проведении антикоррупционной политики	министр образования и науки КБР	2009-2010 годы
8. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
50.	Разработка антикоррупционных образовательных и специальных курсов, внедрение программ этического образования для государственных гражданских служащих КБР	рабочая группа	2009-2010 годы
51.	Проведение ежегодного мониторинга внедрения программ этического образования для государственных гражданских служащих КБР, а также для высших учебных заведений, готовящих государственных служащих	рабочая группа	2009-2010 годы