Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 июля 2009 г. N 208-ПП "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы"

В целях реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года N 29-РЗ "О республиканской целевой программе "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы.

2. Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (В.Г. Бицуев) обеспечить исполнение мероприятий Программы противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы.

И.о. Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики

М. Тхазаплижев

Утверждена

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 23 июля 2009 г. N 208-ПП

Программа противодействия коррупции в Министерстве
здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы
Основание для разработки Программы	Закон Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года N 29-РЗ "О республиканской целевой программе "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы"
Разработчик Программы	Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители	структурные подразделения Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
Цели Программы	реализация антикоррупционной политики в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики; недопущение фактов коррупции; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; формирование антикоррупциогенного общественного сознания осуществление деятельности, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения;
Задачи Программы	осуществление действий, направленных на борьбу с коррупцией путем предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям; формирование антикоррупционного сознания; содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации; возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями
Срок реализации Программы	2009-2010 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	создание системы контроля за деятельностью государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики; формирование механизмов противодействия коррупции; формирование системы прозрачности деятельности Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики; повышение исполнительской дисциплины; сокращение сроков рассмотрения обращений граждан; формирование уважительного отношения граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего; снижение числа нарушений сотрудниками Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики служебного распорядка и трудовой дисциплины; усовершенствование механизмов противодействия коррупции; увеличение степени прозрачности деятельности Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
Контроль выполнения Программы	контроль за исполнением Программы осуществляет министр здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики

1. Введение

Программа противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы (далее - Программа) разработана на основании Закона Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года N 29-РЗ "О республиканской целевой программе "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы".

Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона.

Основными принципами противодействия коррупции являются: приоритет мер по недопущению фактов коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией, неотвратимость юридической ответственности за совершенные коррупционные правонарушения.

Большое значение для успешной антикоррупционной стратегии имеют принципы подбора и оптимизации использования кадров для выполнения функций государственного управления. Такие вопросы, как численность реально требующегося для успешного выполнения работы персонала, принципы подбора кадров на конкретные должности государственной службы, стимулирование профессионального роста государственных служащих, являются ключевыми для обеспечения бесперебойной и эффективной работы.

ГАРАНТ:

О государственной службе см.:

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2005 г. N 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики"

Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики должно быть изменение общественного сознания по отношению к фактам злоупотребления служебными полномочиями в корыстных целях.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются: закрепление имеющихся положительных тенденций, наращивание усилий по предотвращению коррупционных действий в аппарате Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республике (далее - Министерство) и подведомственных учреждениях, охране прав, свобод и законных интересов граждан, создание условий неотвратимости ответственности за совершенные правонарушения и преступления.

Указанные цели должны быть достигнуты путем решения следующих основных задач:

обеспечение максимальной регламентации деятельности Министерства, прежде всего в наиболее потенциально коррупциогенных направлениях;

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг в Кабардино-Балкарской Республике

своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин, способствующих проявлению коррупции, в том числе в подведомственных учреждениях;

повышение профессионального уровня государственных служащих;

формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.

Мероприятия Программы направлены на недопущение коррупции в Министерстве и подведомственных учреждениях, эффективное расходование бюджетных средств, усиление контроля за соблюдением сотрудниками Министерства требований, предъявляемых законодательством о государственной службе, повышение эффективности управления подведомственными учреждениями.

3. Организация выполнения Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Общее руководство за исполнением мероприятий Программы будет возложено на одного из заместителей министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Приказом министра будет образована постоянная рабочая группа по вопросам реализации Программы противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их своевременное и качественное исполнение.

4. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
1. Организационные меры по созданию механизмов реализации Программы
1.1.	Образование рабочей группы по вопросам реализации антикоррупционной политики и утверждение ее состава	министр здравоохранения КБР	III квартал 2009г.
1.2.	Разработка и утверждение положения о рабочей группе по реализации антикоррупционной политики	рабочая группа	Ill квартал 2009г.
1.3.	Организация деятельности рабочей группы в соответствии с полугодовыми планами работы	рабочая группа	2009-2010 годы
1.4.	Информирование министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики о мерах по реализации антикоррупционной политики	рабочая группа	ежеквартально
1.5.	Рассмотрение хода исполнения Программы на оперативных совещаниях Министерства	рабочая группа	в соответствии с планом работы Министерства
1.6.	Размещение информации о ходе выполнения Программы в СМИ, на сайте Министерства и наглядном стенде	рабочая группа	ежеквартально
1.7.	Проведение анализа заявлений, обращений граждан о фактах коррупции со стороны сотрудников Министерства. По результатам анализа - внесение предложений министру здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики для принятия организационных мер, направленных на недопущение подобных фактов	рабочая группа, руководители структурных подразделений Министерства	ежемесячно
1.8.	Проведение отчетных совещаний о ходе реализации антикоррупционной политики в Министерстве	рабочая группа	по результатам работы за год
2. Правовое обеспечение антикоррупционной деятельности
2.1.	Подготовка приказа о назначении должностных лиц, ответственных за проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на предмет коррупциогенности	рабочая группа	III квартал 2009 г.
2.2.	Организация и проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов Министерства на предмет коррупциогенности	должностные лица, ответственные за проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов на предмет коррупциогенности	по указанию министра здравоохранения КБР
3. Организация мониторинга коррупции и коррупциогенных факторов
3.1.	Проведение в подведомственных учреждениях Министерства проверочных мероприятий с целью выявления и устранения причин, способствующих возникновению фактов коррупции	рабочая группа, руководители структурных подразделений Министерства	2009-2010 годы
3.2.	В случае поступления информации или выявления фактов коррупции со стороны сотрудников Министерства проведение служебных проверок. Направление материалов служебных проверок в правоохранительные органы для дачи правовой оценки	рабочая группа, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	по мере выявления фактов
3.3.	Ведение централизованного учета информации, представлений, предписаний, поступающих в Министерство из правоохранительных органов по выявленным фактам нарушений коррупционной	рабочая группа, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2009-2010 годы
4. Обеспечение доступа общественности к информации о деятельности Министерства здравоохранения КБР
4.1.	Разработка графика приема граждан по личным вопросам руководством Министерства	руководители структурных подразделений Министерства	2009-2010 годы
4.2.	Содействие общественным организациям в проведении акций, направленных на формирование негативного отношения к коррупционным проявлениям и повышение правовой культуры	рабочая группа	2009-2010 годы
4.3.	Организация работы "телефона доверия" ("горячей линии") для сообщений о фактах коррупции, информирование общественности о результатах его работы	рабочая группа	2009-2010 годы
4.4.	Оформление информационного стенда по вопросам борьбы с коррупцией	рабочая группа	2009-2010 годы
5. Мероприятия по снижению рисков коррупционных действий и потерь от них
5.1.	Обеспечение проведения открытых конкурсов, запросов котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства и лечебно-профилактических учреждений в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	отдел государственных закупок, сектор государственных закупок лекарственных средств отдела организации лекарственного обеспечения населения	постоянно
5.2.	Проведение плановых и неплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности, в том числе по вопросам коррупционной направленности, а также аудитов подведомственных учреждений по вопросам целевого использования бюджетных средств. По фактам выявленных нарушений проведение служебных проверок, информирование правоохранительных органов	отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел анализа и прогноза развития здравоохранения, финансово-экономический отдел	по плану работы отдела
5.З.	Участие в аудиторских проверках выполнения работ и целевого использования бюджетных средств по объемам финансирования и объектам, предусмотренным в рамках реализации приоритетных национальных проектов	структурные подразделения Министерства	2009-2010 годы
6. Совершенствование работы с кадрами и кадровой политики
6.1.	Организация и проведение работы по совершенствованию профессиональной подготовки, повышению квалификации с учетом антикоррупционной политики	отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2009-2010 годы
6.2.	Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров, процедур тестирования кандидатов на замещение государственных гражданских должностей	отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	постоянно
6.3.	Мониторинг соблюдения норм, запретов и требований к служебному поведению служащего, установленных законодательством о государственной службе	рабочая группа, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	постоянно
6.4.	Информирование сотрудников Министерства о результатах деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов	рабочая группа	по итогам года
6.5.	Проведение анализа нарушений сотрудниками должностных регламентов, служебного распорядка и трудовой дисциплины. Рассмотрение результатов анализа нарушений на заседаниях рабочей группы, выработка мер по недопущению подобных фактов, информирование сотрудников Министерства о принятых решениях дисциплинарного характера по отношению к нарушителям	рабочая группа, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	по итогам полугодия
7. Антикоррупционная пропаганда
7.1.	Проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря): оформление стенда, обсуждение проблемы коррупции среди сотрудников с целью формирования нетерпимости к фактам коррупции и формирования антикоррупционного мировоззрения	рабочая группа	2009-2010 годы
7.2.	Поощрение руководителей структурных подразделений Министерства, принимающих решительные меры по искоренению фактов коррупции, активно участвующих в проведении антикоррупционной политики	министр здравоохранения КБР	2009-2010 годы