Постановление Главы администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от 24 июня 2010 г. N 730 "Об утверждении административного регламента по организации деятельности административной комиссии, рассмотрения дел об административных правонарушениях"

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях, Уставом городского округа Прохладный КБР, Положением об административной комиссии при администрации городского округа Прохладный КБР, утвержденный решением сессии Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР от 15.05.2009 г. N 28/16 постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по организации деятельности административной комиссии, рассмотрение дел об административных правонарушениях.

2. Опубликовать настоящее постановление в порядке установленном Уставом г.о. Прохладный КБР и разместить на официальном сайте г.о. Прохладный КБР.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Прохладный КБР Васильченко Е.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава администрации городского округа Прохладный КБР

Ю.В. Пархоменко

Административный регламент
по организации деятельности административной комиссии,
рассмотрения дел об административных правонарушениях

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Кабардино-Балкарской республики об административных правонарушениях, Положением об административной комиссии при администрации городского округа Прохладный, утвержденным Решением сессии Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР от 15.05. 2009 г. N 28/16, и определяет порядок деятельности административной комиссии в городском округе Прохладный КБР (далее по тексту - административная комиссия).

2. Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, установленных Кодексом КБР об административных правонарушениях.

3. Административная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях РФ и Кодексом об административных правонарушениях КБР, Положением об административной комиссии при администрации городского округа Прохладный КБР, утвержденным Решением сессии Совета местного самоуправления городского округа прохладный КБР, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Регламентом.

4. Подведомственность дел, рассматриваемых административной комиссией, определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Кабардино-Балкарской республики об административных правонарушениях.

5. Административная комиссия имеет круглую печать, содержащую ее полное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Контроль за деятельностью административной комиссии осуществляется главой администрации городского округа Прохладный КБР.

II. Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной функции

1. Информация о месте нахождения и графике работы административной комиссии.

Местонахождение: Администрация городского округа Прохладный КБР.

Почтовый адрес: 361045, г. Прохладный, ул. Гагарина, 47, КБР,

2. Режим работы, адрес, справочные телефоны (секретаря административной комиссии).

МУ "УЖКХ городского округа Прохладный КБР"

г. Прохладный, ул. Карла Маркса N 35

Справочные телефоны:

- приемная МУ "УЖКХ г. о. Прохладный КБР" тел 4-60-56, факс 4-60-57.

Приемные дни:

Пятница с 15-00. до 18-00 час.

обед 13-00до 14-00

3. Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления информации.

Специалист предоставляет консультации по следующим вопросам:

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.

Основными требованиями к информированию Заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

III. Состав и основные задачи административной комиссии

1. Численность административной комиссии составляет 5-9 человек.

2. Административная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии.

Председатель, заместитель председателя, иные члены административной комиссии, работают в комиссии на общественных началах. Ответственный секретарь административной комиссии может работать на постоянной штатной основе, находясь при этом на муниципальной службе.

ГАРАНТ:

О муниципальной службе см.:

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 1998 г. N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике"

3. Административная комиссия решает следующие основные задачи:

- предупреждение правонарушений, воспитание населения путем убеждения и административного принуждения;

- организация взаимодействия правоохранительных органов с целью укрепления законности и правопорядка на территории муниципального образования;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 22.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ; п. 2 ст. 8.3 Кодекса КБР об административных правонарушениях.

4. Административная комиссия реализует свои задачи на основе полного, объективного, всестороннего и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в точном соответствии с требованиями закона.

IV. Полномочия административной комиссии

1. Административная комиссия в целях реализации возложенных на нее задач в соответствии с федеральными и республиканскими законами имеет право:

- вызывать лиц, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащего рассмотрению;

- запрашивать необходимые для разрешения дела документы, материалы и информацию;

- приглашать должностных лиц и граждан для получения сведений по вопросам, относящимся к их компетенции;

- применять к правонарушителям административные наказания предусмотренные законодательством РФ и КБР;

- взаимодействовать с государственными органами по вопросам, относящимся к их компетенции;

- осуществлять иные действия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.

2. В случае необходимости административная комиссия до рассмотрения дела поручает одному из членов административной комиссии проверить существо дела путем сбора необходимых сведений по делу.

3. К лицу, совершившему административное правонарушение, административная комиссия может применить одно из следующих видов административных наказаний:

- предупреждение;

- административный штраф.

V. Полномочия членов административной комиссии

1. Члены административной комиссии обладают равными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении. Члены административной комиссии вправе:

- участвовать в подготовке заседаний административной комиссии;

- предварительно, до заседания административной комиссии, знакомиться с материалами внесенных на ее рассмотрение дел об административных правонарушениях;

- вносить председателю административной комиссии предложение об отложении рассмотрения дела и о запросе дополнительных материалов по нему;

- участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении;

- участвовать в заседании административной комиссии с правом решающего голоса;

- задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении;

- участвовать в исследовании письменных и вещественных доказательств по делу;

- участвовать в обсуждении принимаемых административной комиссией по рассматриваемым делам постановлений, определений;

- участвовать в голосовании при принятии административной комиссией постановлений, определений по рассматриваемым делам;

- вносить предложения по рассматриваемому делу об административном правонарушении;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами и связанные с их деятельностью как членов административной комиссии.

2. Председатель административной комиссии пользуется полномочиями члена административной комиссии, а также:

- осуществляет руководство деятельностью административной комиссии;

- председательствует на заседаниях административной комиссии и организует ее работу;

- вносит от имени административной комиссии предложения руководителям органов государственной власти г.о. Прохладный КБР, по вопросам профилактики административных правонарушений;

- планирует работу административной комиссии;

- утверждает повестку каждого заседания административной комиссии;

- назначает заседания административной комиссии;

- подписывает постановления, определения принятые на заседаниях административной комиссии;

- подписывает протоколы заседаний административной комиссии;

- представляет интересы административной комиссии в органах государственной власти и иных государственных органах, органах местного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами;

- несет персональную ответственность за деятельность административной комиссии;

ГАРАНТ:

Условия применения уголовной ответственности установлены в федеральном нормативном акте - Уголовном кодексе Российской Федерации, административной - в Кодексе об административных правонарушениях, дисциплинарной - нормами Трудового кодекса, условия гражданско-правовой ответственности - положениями Гражданского кодекса

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.

3. Заместитель председателя административной комиссии пользуется полномочиями члена административной комиссии, а также:

- организует предварительную подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании административной комиссии;

- выполняет поручения председателя административной комиссии;

- исполняет обязанности председателя административной комиссии в его отсутствие или при невозможности выполнения им обязанностей.

4. Ответственный секретарь административной комиссии пользуется полномочиями члена административной комиссии, а также:

- осуществляет подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании административной комиссии;

- выполняет поручения председателя административной комиссии, его заместителя;

- осуществляет техническое обслуживание работы административной комиссии;

- ведет делопроизводство административной комиссии;

- оповещает членов административной комиссии и лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;

- осуществляет подготовку и оформление в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом КБР об административных правонарушениях, текстов постановлений, определений и представлений, выносимых административной комиссией по рассматриваемым делам об административных правонарушениях;

- обеспечивает вручение копий постановлений, определений и представлений, вынесенных административной комиссией, а также их рассылку указанным в данных решениях лицам;

- принимает необходимые меры для обращения к исполнению вынесенных административной комиссией постановлений о наложении административных наказаний;

- осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими в производстве по делу, иными физическими и юридическими лицами вынесенных административной комиссией постановлений, определений и представлений;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами, по принятию мер к организационному обеспечению деятельности административной комиссии.

5. Срок полномочий члена административной комиссии начинается со дня его назначения и прекращается с момента начала работы административной комиссии нового состава, за исключением случаев, указанных в пункте 6 настоящего раздела.

6. Полномочия члена административной комиссии прекращаются досрочно в случаях:

- подачи членом административной комиссии письменного заявления о прекращении своих полномочий;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом административной комиссии;

- признания лица, являющегося членом административной комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

- систематического невыполнения обязанностей члена административной комиссии, выражающегося в систематическом (три раза подряд) уклонении без уважительных причин от работы в заседаниях комиссии;

- получения членом административной комиссии заболевания, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им своих полномочий;

- смерти члена административной комиссии;

- совершения лицом, являющимся членом административной комиссии, деяния, порочащего честь члена административной комиссии;

- вступление в силу решения о наложении на члена административной комиссии административного наказания

VI. Организация деятельности административной комиссии

1. Формой работы административной комиссии является заседание. Разбирательство дел административной комиссией проводится открыто. О дне заседания извещается прокурор г.о. Прохладный КБР. Заседания административной комиссии проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных законом сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях. При этом рассмотрение дел об административных правонарушениях обеспечивается в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом КБР об административных правонарушениях.

2. Заседание административной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины ее членов.

3. В результате рассмотрения дела об административном правонарушении административная комиссия принимает решение, которое оформляется постановлением, определением, подписываемым председателем и ответственным секретарем административной комиссии.

4. Решения административной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

Председательствующий на заседании административной комиссии голосует последним. Если при принятии решения голоса членов административной комиссии разделились поровну, голос председательствующего является решающим.

5. Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом КБР об административных правонарушениях.

VII. Производство по делам об административных
правонарушениях административной комиссией

1. Производство по делам об административных правонарушениях в административной комиссии осуществляется в соответствии с общими положениями и процессуальными правилами, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Кабардино-Балкарской республики об административных правонарушениях, другими федеральными законами.

2. Основанием для рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом КБР об административных правонарушениях.

3. Административная комиссия рассматривает подведомственные ей дела об административных правонарушениях, совершенных на территории г.о. Прохладный КБР.

4. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняются следующие вопросы:

- относится ли к компетенции административной комиссии рассмотрение данного дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела административной комиссией;

- правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

- имеются ли ходатайства и отводы.

5. Дело об административном правонарушении рассматривается в сроки, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, Кодексом КБР об административных правонарушениях.

6. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

- объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

- устанавливается факт явки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

- проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

- выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

- разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

- рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

7. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица либо его законного представителя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснение специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

8. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом КБР об административных правонарушениях.

9. На заседании административной комиссии в соответствии со статьей 29.8 Кодекса Российской Федерации п. 6. ст. 9.7. Кодекса КБР об административных правонарушениях ведется протокол заседания административной комиссии о рассмотрении дела об административном правонарушении.

10. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со статьями 29.9 , 29.10, 29.12, Кодекса Российской Федерации и ст. 9.7. Кодекса КБР об административных правонарушениях выносится постановление или определения.

11. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или его законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течении трех дней со дня вынесения указанного постановления.

12. При установлении в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, административной комиссией направляются предложения соответствующим организациям и должностным лицам о принятии мер по устранению этих причин и условий. Указанные организации и лица обязаны в течение месяца со дня поступления предложения сообщить административной комиссии о принятых мерах.

13. Постановления административной комиссии по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы в сроки и порядке, которые определены положениями главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексе КБР об административных правонарушениях в соответствии с п.8. статьи 9.7.

14. Исполнение постановлений административной комиссии по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями раздела V Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 1.5 Кодексом КБР об административных правонарушениях

15. В случае неуплаты в установленный срок нарушителем административного штрафа постановление административной комиссии о наложении административного штрафа направляется для принудительного исполнения в соответствующие подразделения службы судебных приставов.

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

VIII. Делопроизводство

1. Для решения вопросов, отнесенных законодательством к компетенции административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в обязательном порядке ведется следующая документация:

- журнал регистрации материалов, поступающих на рассмотрение административной комиссии с отражением в нем вынесенного по каждому рассмотренному делу постановления административной комиссии и результатов исполнения;

- материалы протоколов заседаний административной комиссии;

- материалы решений по делам об административных правонарушениях, вынесенных административной комиссией.

При необходимости председателем административной комиссии может быть признано целесообразным ведение иной документации, способствующей улучшению организации работы административной комиссии.