Вносится Президентом
Кабардино-Балкарской Республики
Проект
Закон Кабардино-Балкарской Республики
"О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год"
Статья 1. Основные характеристики республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
Утвердить основные характеристики республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год (далее - республиканский бюджет), которые определены исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере 80 495,9 млн. рублей и уровня инфляции, не превышающего 6,5 процентов (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года):
1) прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета в сумме 20 173 853,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 11 565 356,2 тыс. рублей;
2) общий объем расходов республиканского бюджета в сумме 21 469 127,6 тыс. рублей;
3) нормативная величина Резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики в сумме 44 530,0 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2012 года в сумме 4 304 248,4 тыс. рублей;
5) прогнозируемый дефицит республиканского бюджета в сумме 1 295 274,6 тыс. рублей.
Статья 2. Нормативы распределения доходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами
В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
Статья 3. Индексация ставок отдельных видов платежей
1. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, установленные Правительством Кабардино-Балкарской Республики в 2007 году, применяются в 2011 году с коэффициентом 1,30.
2. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, установленные Правительством Кабардино-Балкарской Республики в 2007 году, применяются в 2011 году с коэффициентом 1, 13.
Статья 4. Главные администраторы доходов республиканского бюджета, объемы поступления доходов в республиканский бюджет и главные администраторы источников финансирования дефицита республиканского бюджета
1. Утвердить перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета и объемы поступления доходов в республиканский бюджет согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
2. Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета - главных распорядителей средств республиканского бюджета на 2011 год согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
3. В случае изменения в 2011 году состава и (или) функций главных администраторов доходов республиканского бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицита бюджетов внесение изменений в утвержденные настоящим Законом перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов осуществляется нормативным правовым актом Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики.
4. Главные администраторы доходов республиканского бюджета по согласованию с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики вправе наделить свои территориальные органы (подразделения) отдельными полномочиями главных администраторов доходов республиканского бюджета путем издания нормативного правового акта соответствующего органа государственной власти.
Статья 5. Особенности администрирования доходов республиканского бюджета
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, государственные органы Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления, а также находящиеся в их ведении казенные и бюджетные учреждения осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, проведением аттестации, государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий, платежей по отдельным видам неналоговых доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет, включая пени и штрафы по ним, а также осуществляют взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачете) указанных платежей в порядке, установленном для осуществления соответствующих полномочий администраторами доходов республиканского бюджета. Порядок учета и отражения в бюджетной отчетности указанных платежей устанавливается Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 6. Особенности отнесения налогоплательщиков к сельскохозяйственным товаропроизводителям
Приравнять организации, основной объем работ которых связан с выращиванием декоративных, древесных, кустарниковых, цветочных культур при дальнейшей посадке, содержании и уходе за ними в скверах, парках, на улицах и других местах общего пользования, к товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции по уплате региональных налогов и сборов.
Статья 7. Особенности использования средств, получаемых республиканскими учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
1. Средства, полученные республиканскими казенными учреждениями от оказания платных услуг и от приносящей доход деятельности, не могут направляться ими на создание других организаций, размещаться на депозиты в кредитных организациях.
Средства, полученные республиканскими бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, от оказания платных услуг и от приносящей доход деятельности, не могут направляться ими на создание других организаций, на осуществление сделок с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также размещаться на депозиты в кредитных организациях.
2. При создании республиканского автономного учреждения путем изменения типа республиканского бюджетного учреждения, являющегося получателем бюджетных средств, либо при принятии решения о предоставлении республиканскому бюджетному учреждению субсидии в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации остатки средств от платных услуг, от приносящей доход деятельности и средств, поступивших во временное распоряжение республиканского бюджетного учреждения, являющегося получателем бюджетных средств, учтенные на соответствующих лицевых счетах, открытых им в Министерстве финансов Кабардино-Балкарской Республики данному республиканскому бюджетному учреждению, подлежат перечислению в установленном порядке на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются средства республиканских автономных учреждений и республиканских бюджетных учреждений.
Указанные средства при создании республиканского автономного учреждения путем изменения типа республиканского бюджетного учреждения, являющегося получателем бюджетных средств, подлежат перечислению Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики по месту обслуживания республиканского бюджетного учреждения, являющегося получателем бюджетных средств, в соответствии с необходимыми для их перечисления реквизитами, указанными главным распорядителем средств республиканского бюджета, в ведении которого находилось данное республиканское бюджетное учреждение.
3. Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение республиканских казенных и республиканских бюджетных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Министерстве финансов Кабардино-Балкарской Республики, в порядке, установленном Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.
4. При установлении факта наличия у республиканских казенных и республиканских бюджетных учреждений счетов в валюте Российской Федерации, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, предоставить право Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики приостанавливать операции по лицевым счетам соответствующих получателей и (или) главных распорядителей средств республиканского бюджета, в ведении которых находятся указанные учреждения, до устранения последними выявленного нарушения.
Статья 8. Бюджетные ассигнования республиканского бюджета
1. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год в сумме 2 633 110,8 тыс. рублей.
2. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований на 2011 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов республиканского бюджета согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, включенные в Республиканскую адресную инвестиционную программу на 2011 год, согласно приложению N 5 к настоящему Закону.
4. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию республиканских целевых программ на 2011 год согласно приложению N 6 к настоящему Закону.
5. Утвердить ведомственную структуру расходов республиканского бюджета на 2011 год согласно приложению N 7 к настоящему Закону.
6. приоритетными статьями и подстатьями операций сектора государственного управления являются:
оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
обслуживание и погашение государственного долга;
безвозмездные перечисления бюджетам;
социальное обеспечение;
коммунальные услуги;
медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы;
продукты питания.
Финансовое обеспечение указанных расходов осуществляется в 2011 году в первоочередном порядке в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
7. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 9. Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности государственных органов и государственных учреждений
1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2011 году численности государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики и работников республиканских казенных и республиканских бюджетных учреждений, а также расходов на их содержание.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать решений, приводящих к увеличению штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных и муниципальных бюджетных учреждений.
Статья 10. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики
Порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики в форме капитальных вложений в основные средства республиканских унитарных предприятий Кабардино-Балкарской Республики устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 11. Взносы в уставный капитал, приобретение акций, долей и иного имущества
1. Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющие функции в соответствующей сфере деятельности, направляют в установленном порядке в 2011 году бюджетные ассигнования в уставный капитал открытого акционерного общества "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики" в сумме 300 000,0 тыс. рублей.
Статья 12. Межбюджетные трансферты местным бюджетам
1. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2011 год согласно приложению N 8 к настоящему Закону.
2. Распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложением N 8 к настоящему Закону) утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики или осуществляется в установленном им порядке.
3. Утвердить республиканский фонд компенсаций на 2011 год в сумме 3 480 189,1 тыс. рублей.
4. Установить, что субвенции, выделяемые из республиканского фонда компенсаций бюджетам сельских поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года N 258 "О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты", распределяются в соответствии с Методикой расчета размера субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, из республиканского фонда компенсаций, утвержденной Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июля 2010 года N 52-РЗ "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год".
5. Установить, что субвенции на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации воспитания и обучения детей-инвалидов по общеобразовательной или индивидуальной программе на дому", определяются в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденной Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29 июля 2009 года N 45-РЗ "О нормативно-подушевом бюджетном финансировании расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в Кабардино-Балкарской Республике".
6. Оплата услуг почтовой связи и банковских услуг, оказываемых банками, определяемыми органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке, по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки и (или) компенсация затрат на обеспечение деятельности местных администраций и учреждений, находящихся в их ведении, в связи с осуществлением переданных им полномочий Кабардино-Балкарской Республики могут осуществляться за счет соответствующих субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
7. Установить, что субсидии из республиканского фонда софинансирования предоставляются местным бюджетам при условии обеспечения софинансирования из местного бюджета в размере не менее двух процентов.
8. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2011 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета местным бюджетам в форме субвенций, субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в республиканский бюджет в течение первых 10 рабочих дней 2011 года.
Статья 13. Предоставление бюджетных кредитов
1. Установить, что в 2011 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются из республиканского бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета на эти цели, в сумме до 100 000,0 тыс. рублей на срок, не выходящий за пределы 2011 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.
2. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов, - в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
2) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и те
