Решение Президиума Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 2 ноября 2010 г. N 357-П "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике"

Заслушав и обсудив информацию министра труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики А.И. Тюбеева о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отмечает значительную работу, проводимую по повышению качества обслуживания и развитию всех форм предоставления социальных услуг.

В системе Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики функционируют 23 учреждения социального обслуживания населения, предоставляющие гарантированные государством социальные услуги, в том числе:

4 дома-интерната для пожилых граждан и инвалидов (735 койко-мест);

2 центра социальной помощи семье и детям (90 койко-мест);

социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (85 койко-мест);

реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (310 койко-мест);

12 комплексных центров социального обслуживания населения, в составе которых 71 отделение, в том числе 3 стационарных отделения, 3 отделения дневного пребывания, 4 отделения временного проживания, 35 отделений социального обслуживания на дому, 12 отделений срочного социального обслуживания, 1 отделение социально-бытовых услуг, 9 отделений психолого-педагогической помощи семье и детям, 4 организационно-методических отделения;

центр социального обслуживания населения городского округа Нальчик, в составе которого 7 структурных подразделений, в том числе 3 отделения социального обслуживания на дому, 1 отделение срочного социального обслуживания, 1 отделение медико-социального обслуживания на дому, 1 организационно-методическое отделение и социальная столовая;

40-квартирный специальный дом для одиноких пожилых граждан, рассчитанный на 54 места;

Республиканский геронтологический реабилитационный центр со стационаром на 50 койко-мест.

Все учреждения и службы социального обслуживания населения имеют статус государственных, их финансирование осуществляется из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Все учреждения осуществляют свою деятельность согласно утвержденным уставам.

Важным направлением является обслуживание на дому одиноких пожилых граждан и инвалидов. За 9 месяцев текущего года надомным обслуживанием охвачено 4209 человек, из них обслужено бесплатно 982 гражданина, на условиях частичной оплаты - 2117, полной оплаты - 1110. На дому пожилым гражданам и инвалидам предоставлено 910925 различного рода социальных услуг. Наиболее востребованы такие услуги, как приобретение продуктов питания и товаров первой необходимости, приобретение и доставка лекарств, оплата жилищно-коммунальных услуг, приготовление пищи, помощь в обработке приусадебных участков, сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт, уборка жилых помещений, содействие в оплате жилья и коммунальных услуг, содействие в предоставлении медицинской помощи и проведении медико-социальной экспертизы, в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами реабилитации и ухода, оказании помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат, организации ритуальных услуг.

Кроме того, оказываются дополнительные специализированные услуги: наблюдение за состоянием здоровья, предоставление экстренной доврачебной помощи, выполнение медицинских процедур, перевязок, инъекций по назначению лечащего врача, санитарно-гигиенические услуги, обеспечение ухода и кормление ослабленных больных.

Через сеть социальных столовых и пунктов доставки горячее питание получают более 3 тысяч малоимущих граждан преклонного возраста и инвалидов.

В течение года до 12 тысяч граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, также получают различную помощь и услуги.

Открыты и функционируют пункты приема от населения вещей, бывших в употреблении, для малоимущих граждан, ведется активная работа по привлечению различного рода гуманитарной помощи.

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой поддержки пожилым гражданам и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию наиболее удобных и комфортных их возрасту и состоянию здоровья условий жизни, а также оказание им медицинской и иной помощи, направленной на достижение такого состояния, организацию их отдыха и досуга.

В домах-интернатах, специально оборудованных с учетом возраста и состояния здоровья, граждане не лишаются возможности вести удобную и привычную для них жизнь. Они имеют возможность пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами, встречаться с родственниками, друзьями практически в любое время. Супругам из числа проживающих в доме-интернате предоставляется изолированное жилое помещение для совместного проживания.

В Республиканском геронтологическом реабилитационном центре, созданном для оказания лечебно-профилактической и реабилитационной помощи инвалидам, ветеранам и участникам Великой Отечественной войны, проходят стационарный курс лечения более 200 ветеранов войны.

Кроме того, в отделении медицинской диагностики и профилактики указанного центра в течение года обслуживаются более 3 тысяч человек, в том числе участники Великой Отечественной войны, проживающие в городском округе Нальчик. В полном объеме предоставляются лечебно-профилактические услуги: помощь в получении протезно-ортопедических изделий, технических средств реабилитации и ухода, оказание различных видов медицинской помощи, содействие в проведении медико-социальной экспертизы.

Одиноким пенсионерам и инвалидам, семейным парам пенсионного возраста, сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию, по различным причинам, оказавшимся без жилья, предоставляется жилая площадь в государственном учреждении "Специальный дом для одиноких пожилых граждан и инвалидов". По состоянию на 1 октября 2010 года там проживает 57 человек, за которыми сохраняются в полном объеме государственные пенсии, предоставляются установленные льготы и компенсации, обеспечивается социальная защита и поддержка в соответствии с действующим законодательством.

В функционирующих двух детских домах-интернатах для умственно отсталых детей в настоящее время проживает 171 инвалид, из них в возрасте от 4 до 18 лет - 73 человека, от 18 до 40 лет - 98 человек. В этих учреждениях созданы адекватные возрасту и состоянию здоровья опекаемых условия для полноценной жизнедеятельности. На каждого опекаемого ведутся личные дела, истории болезни. В установленном порядке всем назначена и выплачивается ежемесячная пенсия. Сроки переосвидетельствования группы инвалидности соблюдаются в рамках действующего законодательства. Разработаны и реализуются индивидуальные программы реабилитации на всех детей, в соответствии с которыми они обеспечиваются вспомогательными средствами по уходу и передвижении.

Осуществляется учебная деятельность согласно методическим рекомендациям. Мероприятия проводятся в соответствии с данными опекаемого и рекомендациями врачей по индивидуальным программам реабилитации. В рамках национального проекта "Образование" начала действовать программа дистанционного обучения детей-инвалидов. В частности, в 2008 году за счет средств федерального бюджета дома-интернаты были оснащены интернет-классами. Также в учреждениях оборудованы классы для тематических занятий.

В 2009 году в государственном учреждении "Базовый республиканский детский реабилитационный центр "Радуга" медико-социальную реабилитацию прошли 5278 детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе 320 детей-инвалидов в сопровождении матерей.

Все социальные учреждения укомплектованы необходимыми специалистами различного профиля, в них созданы условия для полноценной жизнедеятельности, проводятся реабилитационные и лечебные мероприятия, имеются оборудование и медицинский инвентарь, опекаемые обеспечены вспомогательными средствами по уходу и передвижению, предоставляются услуги социокультурной направленности, способствующие поддержанию интереса к жизни.

В соответствии с требованиями пожарной безопасности во всех учреждениях с постоянным пребыванием граждан проведены работы по установке сигнализации оповещения о пожаре, установлена пожарная сигнализация в виде датчиков задымления, проведена обработка деревянных конструкций чердачных помещений, а также по обеспечению пожарными рукавами и огнетушителями, имеются запасные эвакуационные выходы с легкооткрываемыми запорами.

Проведена работа по составлению паспортов комплексной безопасности учреждений социального обслуживания, в которых проживают дети, инвалиды и престарелые граждане, подготовлен комплексный план по поддержанию безопасности учреждений и действиям в случае чрезвычайных ситуаций.

Имеются определенные проблемы в социальном обслуживании инвалидов 111 групп вследствие психических заболеваний, обусловленные невозможностью их устройства в государственное учреждение "Республиканский психоневрологический интернат" ввиду его загруженности.

Президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решает:

1. Принять к сведению информацию министра труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики А.И. Тюбеева о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике.

2. Отметить положительную работу Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики по улучшению условий функционирования и материально-технического оснащения социальных учреждений, направленную на обеспечение доступности социальных услуг и повышение качества социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

3. Рекомендовать:

1) Правительству Кабардино-Балкарской Республики рассмотреть возможность создания республиканского специализированного стационарного учреждения для пожилых граждан и инвалидов с девиантным, отклоняющимся от социальных норм поведением;

2) Министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики:

а) осуществлять строгий контроль за соблюдением требований безопасности социальных учреждений, в том числе требований пожарной безопасности;

б) принять меры по дальнейшему расширению сети и внутренней инфраструктуры, улучшению условий функционирования и материально-технического оснащения социальных учреждений, направленные на обеспечение доступности социальных услуг и повышение качества обслуживания пожилых граждан и инвалидов на основе совершенствования форм и видов социального обслуживания, внедрения инновационных технологий социальной работы, обеспечения высокого уровня социальной поддержки оказавшихся в трудной жизненной ситуации представителей старшего поколения и лиц с ограниченными возможностями.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по труду, социальной политике и здравоохранению.

5. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики

А. Чеченов