Постановление Главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 27 апреля 2011 г. N 36 "О мерах по реализации решения сессии совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР "О бюджете Эльбрусского муниципального района КБР на 2011 год"

В соответствии с Решением 37-ой сессии Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР от 24.12.11 г. 37/3 "О бюджете Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год" (далее - Решение сессии) постановляю:

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 г. N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике"

1. Принять к исполнению бюджет Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год (далее - местный бюджет).

2. Главным администраторам доходов местного бюджета (приложение N 1 к настоящему постановлению):

а) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;

б) представить в 10-дневный срок со дня принятия настоящего Постановления в Управление финансами Эльбрусского муниципального района прогноз поступлений доходов на 2011 год с поквартальным и помесячным распределением;

в) в случае внесения изменений в Решение сессии представлять в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики в 2-недельный срок со дня принятия Решения сессии о внесении изменений в местный бюджет уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением;

г) представлять аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части поступлений доходов в порядке и сроки, которые установлены Местной администрацией Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, до 15 числа следующего месяца за отчетным кварталом.

3. Главным распорядителям средств местного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета (приложение N 2 к настоящему постановлению):

а) при планировании соответствующих выплат из местного бюджета обеспечить эффективное использование средств местного бюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом местного бюджета;

б) представлять аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части расходов в порядке и сроки, которые установлены Местной администрацией Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, до 15 числа следующего месяца за отчетным кварталом;

в) представлять ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, оценку ожидаемого исполнения местного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с порядком, установленным Местной администрацией Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

4. Главным администраторам доходов местного бюджета, которые являются в соответствии с законодательством органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченными передавать осуществление отдельных полномочий Кабардино-Балкарской Республики органам местного самоуправления, обеспечить в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления издание нормативных правовых актов, определяющих порядок администрирования органами местного самоуправления доходов, зачисляемых в республиканский или местные бюджеты, и осуществления переданных этим органам полномочий, а также издание соответствующих методических и инструктивных материалов.

5. Предоставление из местного бюджета бюджетам поселений субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, поступивших из республиканского бюджета, имеющих целевое назначение (далее - целевые средства), осуществляется с учетом следующих положений:

а) перечисление целевых средств осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между РБС и бюджетами поселений, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты поселений и ПБС;

б) операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в финансовых органах муниципальных районов;

в) перечисление целевых средств осуществляется в соответствии с заявками по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств местного бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами (соглашениями или договорами), устанавливающими порядок предоставления целевых средств. В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Информация об объемах и о сроках перечисления целевых средств учитывается главным распорядителем средств местного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из местного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения местного бюджета;

г) не использованный на 1 января 2011 года остаток целевых средств подлежит возврату в республиканский бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов местного бюджета по возврату остатков целевых средств;

6. Предоставление из местного бюджета субсидий юридическим лицам осуществляется в 2011 году с учетом следующих положений:

а) субсидии предоставляются в соответствии с договором (соглашением), заключенным между главным распорядителем средств местного бюджета и юридическими лицами, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления субсидий. В договоре (соглашении) предусматриваются следующие условия:

право главного распорядителя средств местного бюджета на проведение проверок соблюдения юридическими лицами условий, установленных заключенным договором (соглашением);

порядок возврата сумм, использованных юридическими лицами, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств местного бюджета, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующими правилами предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);

порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств местного бюджета;

б) перечисление субсидий осуществляется в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств местного бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами (соглашениями или договорами), устанавливающими порядок предоставления субсидий на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, юридическим лицам. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств местного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из местного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения местного бюджета.

7. Предоставление из местного бюджета субсидий бюджетным учреждениям и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности местного бюджета, на финансовое обеспечение выполнения оказания услуг (выполнение работ) осуществляется не реже 1 раза в квартал в сумме, не превышающей:

25 процентов годового размера указанной субсидии в течении первого полугодия;

50 процентов годового размера указанной субсидии в течении первого полугодия;

70 процентов годового размера указанной субсидии в течении девяти месяцев.

8. Предоставление субсидий из местного бюджета в соответствии с пунктом 10 статьи 39 главы 8 решения сессии от 29.12.2008 N 12/7 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Эльбрусском муниципальном районе" бюджетным учреждениям и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном по согласованию с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений.

9. Главным распорядителям средств местного бюджета в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить с учетом требований Бюджетного кодекса РФ по согласованию с МФ КБР необходимые для реализации пункта 6 порядки (правила) предоставления субсидий юридическим лицам, не предусмотренные актами Правительства РФ и КБР.

10. Установить, что получатели средств местно бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета в 2011 году, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, подписке на печатные издания и их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведении Всероссийской и республиканской олимпиад школьников и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

б) в размере до 60 процентов суммы договора (контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в 2011 году, - по государственным контрактам на оказание услуг по договорам (контрактам), заключенным с организаторами российских экспозиций на международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях, в случае когда для организации таких экспозиций предусмотрено частичное финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета;

в) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в 2010 году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством.

11. Установить, что не допускается до 1 января 2012 года увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказании государственных услуг (за исключением расходов по уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации начислений на выплаты по оплате труда).

12. Установить, что в 2011 году увеличение бюджетных ассигнований и внесение изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в связи с отменой налоговых льгот, ранее предоставленных соответственно законодательным органом Кабардино-Балкарской Республики и представительными органами муниципальных образований, по уплате налога на имущество организаций и земельного налога, а также в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и увеличением общего объема остаточной стоимости государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, признаваемого основными средствами и закрепленного на праве оперативного управления за главными распорядителями средств местного бюджета, бюджетными учреждениями, находящимися в их ведении, осуществляется Управлением финансами Эльбрусского муниципального района, на основании предложений, представленных главными распорядителями средств местного бюджета.

13. Главные распорядители средств местного бюджета представляют в 2-недельный срок со дня принятия настоящего Постановления в Управление финансами Эльбрусского муниципального района предложения по увеличению бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога. Такие предложения должны содержать обоснования и расчеты, подтверждающие необходимость увеличения бюджетных ассигнований.

14. Местная администрация Эльбрусского муниципального района совместно с Управлением финансами Эльбрусского муниципального района одновременно с предложениями представляют в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики копии законодательных актов об отмене ранее установленных льгот и копии документов, подтверждающих увеличение кадастровой стоимости земельных участков, а при увеличении общего объема остаточной стоимости имущества - баланс, подтверждающий это увеличение.

15. Органам местного самоуправления представить в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего Постановления в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики и Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике решения о местных бюджетах на 2011 год (на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов), принятые соответствующими представительными органами, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях.

16. Установить, что оплата исполнительных документов по искам к местному бюджету производится Управлением финансами Эльбрусского муниципального района с последующим уменьшением лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов бюджетного учреждения, по обязательствам которого возникла задолженность и вынесено судебное решение о взыскании с местного бюджета (далее - Должник).

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных Должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа производится соответствующее уменьшение указанных средств в отношении главного распорядителя бюджетных средств.

17. Местной администрации Эльбрусского муниципального района, финансовым органам муниципальных образований, главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств обеспечить в 2011 году обмен документами, необходимыми для своевременного проведения операций по исполнению местных бюджетов, в электронном виде с применением электронной цифровой подписи в автоматизированных системах Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики в установленном им порядке.

18. Установить, что оплата денежных обязательств получателей средств местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики, по "безостаточному" методу в следующей очередности:

в первую очередь: оплата труда, компенсационные выплаты, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения, пособия по социальной помощи населению, стипендии;

во вторую очередь: оплата за услуги связи, медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, коммунальные услуги, безвозмездные перечисления бюджетам, обслуживание и погашение внутреннего долга;

в третью очередь: арендная плата за пользование имуществом, оплата за работы, услуги по содержанию имущества, транспортные услуги, прочие работы и услуги, безвозмездные перечисления организациям, прочие расходы, увеличение стоимости материальных запасов и основных средств.

Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета обеспечить в месячный срок со дня официального опубликования настоящего Постановления ввод в автоматизированные системы Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики принятых и не исполненных по состоянию на 1 января 2011 года денежных обязательств.

19. Установить, что санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, включая расходы за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, осуществляется Управлением финансами Эльбрусского муниципального района после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, в установленном им порядке.

20. Установить, что в 2010 году исполнительные органы местной власти Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальные учреждения осуществляют расходование бюджетных средств в безналичной форме, за исключением оплаты труда.

Оплата труда подлежит перечислению на счета физических лиц в кредитных учреждениях в соответствии с коллективным договором или трудовым договором (контрактом). Иные виды выплат физическим лицам подлежат перечислению на счета физических лиц в кредитных учреждениях.

21. Контроль за исполнением настоящего постановления, возложить на первого заместителя главы Местной администрации Эльбрусского муниципального района на Р. Афашокову.

22. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Эльбрусские новости".

23. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

И.о. главы Местной администрации Эльбрусского муниципального района

А. Малкаров