Решение Совета местного самоуправления Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 27 апреля 2011 г. N 3 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей" в Урванском муниципальном районе КБР на 2011-2015 годы"

В связи с продлением срока реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1996-р с 2011 по 2015 год, Совет местного самоуправления Урванского муниципального района КБР решает:

ГАРАНТ:

См. Подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" в Урванском муниципальном районе на 2011-2015 годы.

2. Заместителю главы местной администрации (Р.З. Кокожев) ежегодно (с 2011 года по 2015 год) при формировании проекта местного бюджета предусматривать средства в объемах, заложенных в программе на её реализацию.

Глава Урванского муниципального района КБР

В. Кушев

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей" в Урванском муниципальном районе на 2011-2015 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" в Урванском муниципальном районе" на 2011-2015 годы (далее - программа)
Основание для разработки Программы	- постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1996-р.
Муниципальный заказчик	Местная администрация Урванского муниципального района КБР
Разработчик Программы	Отдел экономики, торговли, предпринимательской деятельности, контроля цен, тарифов и муниципального заказа местной администрации Урванского муниципального района КБР
Цели Программы	Основной целью программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Программы	Основными задачами программы являются: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата); - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Сроки реализации	2011-2015 годы
Основные исполнители Программы	1. Местная администрация Урванского муниципального района; 2. Администрации поселений Урванского муниципального района; 3. Финансовое управление местной администрации Урванского муниципального района
Участники Программы	Участницей подпрограммы может быть семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий; в) молодая семья признана имеющей доходы либо иные денежные средства, либо имущество, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с Порядком и условиями признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, утвержденными постановлением Правительства КБР от 19.12.2008 года N 291-ПП.
Объем и источники финансирования Программы	1. Средства федерального бюджета. 2. Средства республиканского бюджета. 3. Средства бюджета Урванского муниципального района. 4. Собственные и заемные средства молодых семей. 5. Средства банков и других организаций, ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Общий объем финансирования программы составляет - 40 млн. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 6 млн. рублей; - средства республиканского бюджета - 4 млн. рублей; - средства бюджета местной администрации Урванского муниципального района - 4 млн. рублей; - внебюджетные средства (личные средства молодых семей) - 26 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты	Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников; Развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Заказчик осуществляет общее руководство, координацию и мониторинг реализации программы и информирует Правительство Кабардино-Балкарской Республики о ходе реализации программы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации

1. Обоснование программы

На территории Урванского муниципального района ежегодно регистрируют брак более 700 семей, в которых возраст супругов не превышает 30 лет. По данным отдела ЗАГС местной администрации Урванского муниципального района в течение пяти лет совместной жизни в среднем 40% молодых семей распадается. Одной из основных причин разводов является отсутствие у молодых семей собственного жилья. Повышение рождаемости, сопровождаемое стремительным увеличением количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, является фактором, усугубляющим распады молодых семей из-за отсутствия этих условий.

Причины этих негативных процессов не только в снижении качества жизни населения, но и в отсутствии перспектив у молодых семей в улучшении жилищных условий.

По состоянию на 01 января 2011 года в Урванском муниципальном районе 365 молодых семей признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, из них:

- 11 семей, состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года;

- 354 семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" после 01.03.2005 года.

Для укрепления молодой семьи, а значит и для улучшения демографической ситуации в Урванском муниципальном районе, необходимо обеспечить систему поддержки молодых семей на муниципальном уровне, в первую очередь, по оказанию помощи в решении жилищных проблем.

Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживает решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы.

Однако, молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации, и помощь со стороны администрации района в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Решение жилищной проблемы молодых граждан Урванского муниципального района позволит сформировать экономически активный слой населения.

В настоящее время в Урванском муниципальном районе действует программа по обеспечению жильем молодых семей, которая позволяет оказывать содействие в решении их жилищной проблемы.

Данная программа направлена на формирование системы государственной поддержки молодых семей на муниципальном уровне в приобретении жилья.

Помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться на основании различных видов отношений, предусмотренных российским законодательством, включая:

предоставление безвозмездных социальных выплат;

предоставление государственных целевых жилищных (ипотечных) кредитов;

обеспечение индивидуального строительства материалами;

предоставления жилья с отсрочкой оплаты;

предоставление социального жилья.

ГАРАНТ:

См. также Порядок предоставления средств единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей, утвержденный постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 октября 2016 г. N 175-ПП

2. Цели и задачи программы

Основной целью программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

ГАРАНТ:

О перечне основных категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, см. справку

Основными задачами программы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

Снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях;

Повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в районе;

Увеличение количества молодых квалифицированных специалистов.

4. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы: 2011-2015 годы.

5. Участники программы

Молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующие следующим условиям:

- граждане Российской Федерации;

- возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- имеющие постоянное место жительства в Урванском муниципальном районе;

- признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;

ГАРАНТ:

О перечне основных категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, см. справку

- признанные имеющими доходы либо иные денежные средства, либо имущество, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с Порядком и условиями признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, утвержденными постановлением Правительства КБР от 19.12.2008 года N 291-ПП.

ГАРАНТ:

Об исчислении среднего совокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении жилого помещения см.:

Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"

Постановление Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи"

Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922

- в рамках данной программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи:

- принятые на учет в Урванском муниципальном районе в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

- признанные в Урванском муниципальном районе нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в данной подпрограмме после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

6. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования программы являются:

средства федерального бюджета;

средства республиканского бюджета;

средства бюджета Урванского муниципального района КБР;

собственные и заемные средства молодых семей;

средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы в Урванском муниципальном районе на период с 2011 г. по 2015 г., составляет 40 млн. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета (в качестве источника софинансирования программы) составляют - 6 млн. рублей;

- средства республиканского бюджета составляют - 4 млн. рублей;

- средства районного бюджета составляют - 4 млн. рублей;

- привлеченные внебюджетные средства (личные средства молодых семей) - 26 млн. рублей.

Процентное соотношение размера безвозмездных социальных выплат молодым семьям, выделяемых из разного уровня бюджетов, определяется на каждый финансовый год в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 гг."

Объёмы финансирования программы определяются на каждый финансовый год.

7. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию. Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Урванскому муниципальному району для расчета размера социальной выплаты устанавливается решением сессии Совета местного самоуправления Урванского муниципального района, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по КБР, утверждаемой на каждый квартал уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти - Министерством регионального развития РФ.

ГАРАНТ:

См. Справку о средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв.метра общей площади жилья

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, утвержденной решением Совета местного самоуправления сельских и городского поселений, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: - 12 кв.м. общей площади жилого помещения;

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории Урванского муниципального района, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования в пределах Кабардино-Балкарской Республики.

Общая сумма полученных субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья.

Для участия в программе молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного места жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложения N 2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы, либо денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;

е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей программы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям настоящей программы;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в настоящей программе;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Повторное обращение с заявлением об участии в программе допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных настоящей программой.

8. Контроль и отчетность по реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется на основе целевых показателей:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальной выплаты, полученной в рамках данной программы, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов или займов;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальной выплаты, полученной в рамках данной программы (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов или займов), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Отчетность о ходе реализации программы осуществляется в соответствии с требованиями, устанавливаемыми на каждый год Соглашением с государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы - Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ КБР.

Контроль за выполнением мероприятий, направленных на реализацию программы на территории Урванского муниципального района осуществляет заместитель Главы местной администрации Урванского муниципального района - Р.М. Бозиев.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций на территории Урванского муниципального района КБР;

укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

Приложение N 1

к целевой программе

Урванского муниципального района КБР

"Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы

Перечень
основных мероприятий по реализации программы

Наименование мероприятий	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1. Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для мониторинга хода реализации программы и подготовки информационно-аналитических материалов	2011 год	Администрация Урванского муниципального района КБР
2. Информационно-разъяснительная работа среди молодых семей, имеющих постоянное место жительство в Урванском муниципальном районе, по разъяснению целей, задач и механизма реализации программы	В течение года	Органы местного самоуправления Урванского муниципального района.
2. Формирование списка молодых семей-участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году	до 1 сентября года, предшествующего планируемому году	Местная администрация Урванского муниципального района
3. Перечисление бюджетных средств по выданным свидетельствам на банковские счета молодых семей - владельцев свидетельств	в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки от банка	Отдел бухгалтерского учета и контроля местной администрации Урванского муниципального района
4. Подготовка отчетов о ходе реализации программы и представление их в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ КБР	Ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом	Отдел экономики, торговли, предпринимательской деятельности, контроля цен и тарифов, муниципального заказа местной администрации Урванского муниципального района
5. Совершенствование и развитие механизмов реализации программы	2011-2015 годы	Администрация Урванского муниципального района КБР

Приложение N 2

к целевой программе

Урванского муниципального района КБР

"Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы

Объемы финансирования программы в 2011-2015 годах

(млн. рублей)

	2011-2015 Всего	В том числе
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Объем средств за счет всех источников финансирования - всего	40	6	10	8	8	8
в том числе:
средства федерального бюджета	6 (15%)	0,9	1,5	1,2	1,2	1,2
средства республиканского бюджета	4 (10%)	0,6	1	0,8	0,8	0,8
средства органов местного самоуправления	4 (10%)	0,6	1	0,8	0,8	0,8
внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-
личные средства граждан	26 (65%)	3,9	6,5	5,2	5,2	5,2

Примечание: Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей федерального бюджета, бюджета КБР и бюджета Урванского муниципального района КБР на соответствующий год.