Приказ Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2011 г. N 8 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Министерстве сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2013 годы"

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 года N 212-ПП "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2013 годы" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Министерстве сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2013 годы.

2. Рабочей группе по вопросам реализации антикоррупционной политики (Т.М.Сидорук), утвержденной приказом Министерства от 1 октября 2008 года N 168, обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой противодействия коррупции в Министерстве сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2013 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра сельского хозяйства КБР Т.М. Сидорук.

Министр

А. Каздохов

Программа
противодействия коррупции в Министерстве сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2013 годы
(утв. приказом Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2011 г. N 8)

Паспорт
Программы противодействия коррупции в Министерстве сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	Программа противодействия коррупции в Министерстве сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 года N 212-ПП "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2013 годы"
Разработчик Программы	Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители	структурные подразделения Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Цели Программы	реализация антикоррупционной политики в Министерстве сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; предупреждение коррупции при осуществлении Министерством государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям
Задачи Программы	осуществление мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям; организация внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Министерства; обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения
Срок реализации Программы	2011-2013 годы
Источники финансирования Программы	текущее финансирование
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	недопущение коррупции при осуществлении государственных функций, предоставлении государственных услуг Министерством; укрепление доверия граждан к деятельности Министерства, повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего

I. Введение

Настоящая Программа направлена на реализацию антикоррупционной государственной политики и разработана в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 года N 212-ПП "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2013 годы". Несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по - прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации. В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся и настоятельной необходимостью. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека.

Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики должно быть изменение общественного сознания по отношению к фактам злоупотребления служебными полномочиями в корыстных целях.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

предупреждение коррупции при осуществлении Министерством государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

усиление мер по предотвращению коррупции в Министерстве и подведомственных учреждениях, защите прав, свобод и законных интересов граждан;

создание условий неотвратимости ответственности за совершенные правонарушения и преступления.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин, способствующих появлению коррупции, в том числе в подведомственных учреждениях;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих в Министерстве к коррупционным действиям;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Мероприятия Программы направлены на недопущение коррупции в Министерстве и подведомственных учреждениях, эффективное расходование бюджетных средств, усиление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими в Министерстве требований, предъявляемых законодательством о государственной гражданской службе, повышение эффективности управления подведомственными учреждениями.

Программа будет реализовываться в 2011 - 2013 годах.

III. Основные мероприятия Программы

Программные мероприятия предполагают:

проведение анализа должностных обязанностей сотрудников Министерства, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;

совершенствование:

обратной связи с потребителями государственных услуг;

информационно-коммуникационных технологий в Министерстве, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

IV. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий антикоррупционной государственной политики по следующим основным направлениям:

обеспечение соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного гражданского служащего с государственной службы;

обеспечение реализации обязанности государственных гражданских служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также осуществление проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

информирование правоохранительных органов о признаках коррупции в Министерстве;

проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы, деклараций о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, наличия конфликта интересов;

проведение мониторинга имущественного положения должностных лиц Министерства и их близких родственников на основе анализа сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем сотрудникам Министерства и их близким родственникам на праве собственности, представляемых ими в установленном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проведение экспертизы жалоб и обращений граждан в целях выявления фактов коррупции.

V. Индикаторы оценки эффективности Программы

Индикаторами оценки эффективности Программы являются:

число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений со стороны сотрудников Министерства;

количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в Министерстве.

VI. Организация выполнения Программы и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы возлагается на заместителя министра Т.М. Сидорук.

Ответственными за реализацию Программы являются должностные лица, отвечающие за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Приложение

к Программе противодействия коррупции

в Министерстве сельского хозяйства

Кабардино-Балкарской Республики

на 2011 - 2013 годы

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1. Организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной государственной политики в Министерстве
1.1.	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной гражданской службы КБР, мотивации и стимулирования труда и антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих в Министерстве	рабочая группа	2011-2013 годы
1.2.	Анализ заявлений, обращений граждан и организаций в целях выявления фактов коррупции со стороны государственных гражданских служащих в Министерстве	рабочая группа	2011-2013 годы
1.3.	Информирование населения о постоянно действующей "горячей линии" в Министерстве. Публикация в СМИ информации о результатах работы "горячей линии"	рабочая группа	2011-2013 годы
1.4.	Изучение и внедрение положительного российского и зарубежного опыта противодействия и профилактики коррупции	рабочая группа	2011-2013 годы
1.5.	Разработка и утверждение необходимых регламентов государственных услуг и функций	рабочая группа	2011-2012 годы
2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности ведомственных нормативных правовых актов и их проектов
2.1.	Проверка состояния организации в Министерстве антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и принятие мер (при необходимости) по ее совершенствованию	правовая служба		2011 год
2.2.	Организация профессиональной подготовки, тренингов, стажировок государственных гражданских служащих в Министерстве, являющихся субъектами антикоррупционной экспертизы	кадровая служба		2011-2013 годы
3. Совершенствование деятельности Министерства по размещению государственного заказа
3.1.	Обеспечение наличия информации на официальных сайтах о фактах внеконкурсного размещения заказов	отдел госзакупок		2011-2013 годы
3.2.	Систематическое проведение сопоставительных анализов закупочных и среднерыночных цен	отдел госзакупок		2011-2013 годы
3.3.	Систематический анализ субъектного состава участников конкурсных процедур, поставщиков товаров (работ, услуг) по государственным контрактам с целью выявления организаций (граждан), участвующих в конкурсах без намерения осуществлять поставки либо в целях имитации законности их проведения	отдел госзакупок		2011-2013 годы
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в кадровую политику в Министерстве
4.1.	Проведение в соответствии с законодательством проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими. Выявление и устранение конфликта интересов в их деятельности либо обстоятельств, влекущих его возникновение, проведение проверок в этой сфере	кадровая служба		2011-2013 годы
4.2.	Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений	кадровая служба		2011-2013 годы
4.3.	Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, процедур тестирования кандидатов на замещение государственных гражданских должностей	кадровая служба		2011-2013 годы
4.4.	Разработка и внедрение механизма стимулирования антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих	рабочая группа		2011 год
4.5.	Формирование кадрового резерва на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственный гражданской службы	кадровая служба		2011 год
4.6.	Анализ работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Принятие мер по распространению положительного опыта и устранению недостатков в работе	кадровая служба		2011 год
5. Контроль за реализацией программных мероприятий
5.1.	Представление в управление по вопросам экономической безопасности и противодействия коррупции Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики до 10 июля и 10 декабря отчетного года полугодовых отчетов об итогах работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих в Министерстве и урегулированию конфликта интересов	кадровая служба		2011-2013 годы
5.2.	Мониторинг реализации Программы. Размещение текущей информации и ежегодных отчетов о реализации мероприятий Программы на странице Министерства официального сайта Правительства Кабардино-Балкарской Республики	кадровая служба, ответственное лицо по взаимодействию со СМИ		2011-2013 годы
5.3.	Своевременное обновление перечня должностей государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционным риском	кадровая служба		2011-2013 годы
6.1.	Обобщение практики проведения служебных проверок в Министерстве	кадровая служба		2011-2013 годы
6. Антикоррупционная пропаганда и информационно-пропагандистское обеспечение антикоррупционной политики
6.1.	Освещение в средствах массовой информации антикоррупционных мероприятий, включая выступления руководителей и должностных лиц Министерства	ответственное лицо по взаимодействию со СМИ		2011-2013 годы
6.2.	Проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" и семинаров по антикоррупционной тематике	рабочая группа		2011-2013 годы
7. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
7.1.	Информационное сопровождение мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	ответственное лицо по взаимодействию со СМИ		2011 год
7.2.	Размещение в СМИ и на странице Министерства официального сайта Правительства Кабардино-Балкарской Республики: информации о вакантных должностях государственной гражданской службы; материалов по обращениям физических и юридических лиц; перечней информационных систем, банков данных, реестров, находящихся в ведении Министерства; статистических сведений о деятельности Министерства	ответственное лицо по взаимодействию со СМИ		2011-2013 годы

Согласовано:

заместитель министра Т.М. Сидорук

руководитель

административного департамента А.К. Жаноков