Постановление местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики от 22 февраля 2011 г. N 73 "Об утверждении Положения "О конкурсе на право обслуживания регулярных городских маршрутов по г.о. Баксан"

В целях осуществления единой государственной транспортной политики, и во исполнение Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики N 43-ПП от 5 марта 2009 года: постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе на право обслуживания регулярных городских маршрутов по г.о. Баксан.

2. Признать утратившими силу утвержденные Главой местной администрации г.о. Баксан Положение о конкурсе на право обслуживания регулярных городских маршрутов по г.о. Баксан от 20.07.2007 г. и Положение о конкурсе на право обслуживания регулярных городских маршрутов по г.о. Баксан от 28.08.2009 г.

3. Утвердить в связи с кадровыми изменениями, городскую комиссию по пассажирским перевозкам в новом составе:

- Шогенцуков Г.Х. - заместитель главы местной администрации г.о. Баксан, председатель комиссии (по согласованию).

- Кануков М.М. - генеральный директор ОАО "Баксанавтотранс", заместитель председателя комиссии (по согласованию)

- Ашхотов А.Ю. - начальник ОГИБДД ОВД г.о. Баксан, член комиссии по согласованию).

- Ажахов М.М. - заместитель генерального директора ОАО "Баксанавтотранс" по безопасности движения (по согласованию).".

4. Признать утратившим силу п. 2 Постановления местной администрации от 02.08.2010 г. N 336.

5. Признать утратившим силу пункт постановления местной администрации от 28 августа 2009 г. N 309, в части касающийся утверждения прилагаемого состава городской комиссии по пассажирским перевозкам.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Баксан" (Шогенцукова Л.)

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы местной администрации г.о. Баксан Хашпакова С.Х.

Глава местной администрации городского округа Баксан

А.Ж. Бифов

Положение
о конкурсе на право обслуживания регулярных маршрутов
пассажирских перевозок в г. Баксане
(утв. постановлением местной администрации городского округа Баксан от 22 февраля 2011 г. N 73)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и постановления Правительства КБР "Об организации перевозок пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом в КБР" от 05 марта 2009 года N 43-ПП и другими нормативно-правовыми актами;

1.2. Заказчиком на обслуживание регулярных городских пассажирских маршрутов является администрация г.о. Баксан (далее - Заказчик);

1.3. Заказчик выполняет следующие основные функции:

- организует конкурсы за право осуществления перевозки пассажиров;

- изучает потребности населения в пассажирских перевозках на регулярных маршрутах;

- открывает в установленном порядке маршруты, прекращает действие существующих маршрутов;

- утверждает маршруты, графики и расписания движения транспортных средств на регулярных маршрутах пассажирских перевозок;

- осуществляет координацию работы перевозчиков на регулярных маршрутах;

- рассматривает жалобы и предложения населения по обслуживанию пассажирских перевозок;

- обеспечивает проведение контроля за соблюдением перевозчиками законов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств;

- обеспечивает контроль за регулярностью движения пассажирских транспортных средств;

- заключает договоры с перевозчиками на обслуживание регулярных пассажирских маршрутов;

1.4. Организацию и проведение конкурса осуществляет специально созданная конкурсная комиссия (далее - Комиссия).

2. Порядок реализации муниципального заказа

2.1. Муниципальный заказ реализуется на конкурсной основе.

В конкурсе могут участвовать юридические и физические лица со своим транспортным средством, принадлежащим им на праве собственности или арендованным. Физические лица могут принимать участие в конкурсе в роли водителя - предпринимателя для непосредственной работы на маршруте или в роли предпринимателя, представляя на конкурс водителя, нанятого по трудовому договору;

2.2. Объявление конкурса на право обслуживания регулярных пассажирских маршрутов производится в случаях:

- открытия новых регулярных маршрутов пассажирских перевозок;

- наличия вакантных мест на маршрутной сети;

2.3. В случае признания Комиссией участника конкурса победителем, Заказчик выделяет квоту и заключает с ним договор на обслуживание маршрута на один календарный год после оформления транспортного средства в соответствии с требованиями п. 3.2 и 3.3 настоящего Положения.

Передача выделенных квот иным лицам не допускается;

2.4. В целях обеспечения требований безопасности пассажирских перевозок, проведения диспетчеризации, предрейсового и послерейсового технического контроля транспортных средств и медицинского осмотра водителей, учета автопробега, соблюдения режима труда и отдыха водителей, выдачи путевой документации, Исполнитель по решению Заказчика закрепляется за одним из базовых предприятий-организаторов пассажирских перевозок и заключает с ним договор на оказание указанных выше услуг.

ГАРАНТ:

См. также:

Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475

Методические рекомендации "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств", утвержденные Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29 января 2002 г.

3. Основные требования к участникам конкурса на пассажирские перевозки

3.1. К осуществлению пассажирских перевозок юридическими и физическими лицами на территории КБР допускаются автобусы и микроавтобусы отечественного и импортного производства, прошедшие сертификацию и соответствующие эксплуатационным требованиям к автобусам, используемым в городских перевозках;

ГАРАНТ:

См. Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением СМ РФ от 23 октября 1993 г. N 1090

О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ см. постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938

3.2. Все транспортные средства должны быть оформлены по установленному стандарту, который включает в себя передний, боковой и задний указатель маршрута следования с порядковым номером. На переднем и заднем указателе обозначается номер маршрута, а на боковом - номер маршрута, наименование начального и конечного пункта, а также основные промежуточные пункты;

3.3. Внутреннее оформление транспортных средств, используемых на регулярных маршрутах, должно содержать информацию о фамилии, имени, отчестве водителя, правилах обслуживания пассажиров, наименования базового предприятия-организатора пассажирских перевозок, N телефона руководителя;

3.4. На конечных и основных промежуточных остановочных пунктах для сведения населения должны быть вывешены указатели с информацией о маршрутах, проходящих через остановочный пункт, интервалах движения (расписании) по периодам суток;

3.5. Работа двух водителей на одном графике одновременно не допускается;

3.6. Базовое предприятие-организатор пассажирских перевозок должно иметь:

- квалифицированный штатный персонал, обладающий профессиональными знаниями в области организации и осуществления пассажирских перевозок;

- системы контроля технического состояния подвижного состава, состояния здоровья водителей, учета режима труда и отдыха водителей, службу обеспечения безопасности дорожного движения;

- производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментом для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств (в случае отсутствия условий - вести учет проведения Исполнителями технического обслуживания и ремонта транспортных средств);

3.7. Юридическое лицо, претендующее на участие в пассажирских перевозках, кроме требований, изложенных в пункте 3.6 настоящего Положения, должны иметь лицензию на пассажирские перевозки, технически исправный передвижной состав (свой или арендованный), тип которого соответствует необходимым требованиям, а также производственную базу, техническую службу;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"

3.8. В случае невыполнения требований настоящего Положения и условий договора базовыми предприятиями и Исполнителями, привлеченными к осуществлению пассажирских перевозок, применяются следующие меры:

- к базовому предприятию - передача права обслуживания Исполнителей другому базовому предприятию;

- к Исполнителю - расторжение договора на обслуживание регулярного маршрута;

3.9. В случае расторжения договора между Исполнителем и Заказчиком квота высвобождается, переводится в категорию вакантных и по ней принимается решение Заказчиком;

3.10. Споры, связанные с заключением или расторжением договоров, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством;

3.11. В случае расторжения договора с водителем, Исполнитель в течение 5 дней обязан об этом известить письменно Заказчика и базовое предприятие. При этом квота сохраняется за Исполнителем в течение 30 дней с момента расторжения договора с водителем. В течение указанного периода Исполнитель обязан представить Заказчику кандидатуру другого водителя, который должен пройти аттестацию профессиональной пригодности по критериям, установленным настоящим Положением. Оценка потребительских качеств автотранспортного средства в этом случае не производится;

3.12. В случае замены транспортного средства Исполнитель обязан уведомить об этом Заказчика. Заказчик производит оценку потребительских качеств представленного транспортного средства по критериям, установленным настоящим Положением.

4. Перечень представляемых документов

4.1. Для участия в конкурсе юридические лица представляют следующие документы:

а) заявка на участие в конкурсе с указанием:

- наименования и организационно-правовой формы предприятия, места его нахождения;

- перечня маршрутов, заявляемых претендентом, количества, типа и технического состояния подвижного состава;

б) копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

в) справка о постановке на налоговый учет;

г) сведения об имеющихся на предприятии отделах, службах, должностных лицах, обеспечивающих организацию всех сторон транспортного процесса, а также информацию об их квалификации;

д) сведения о продолжительности деятельности предприятия в сфере пассажирских перевозок и зарегистрированных дорожно-транспортных происшествиях по вине предприятия;

е) копии лицензий;

4.2. Для участия в конкурсе физические лица представляют копии следующих документов:

а) свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;

б) водительского удостоверения;

в) трудовой книжки;

г) медицинской справки;

д) свидетельства о регистрации транспортного средства;

е) талона о прохождении транспортным средством государственного технического осмотра;

4.3. Прием заявок прекращается за 5 дней до даты проведения конкурса.

Заявки, поступающие по истечении установленного срока, Комиссией не принимаются;

4.4. Заявки на участие в конкурсе и копии документов принимаются ответственным лицом и регистрируются в специальном журнале с указанием даты и времени регистрации;

4.5. Участник вправе отозвать уже зарегистрированную заявку посредством письменного уведомления Комиссии;

4.6. Участники конкурса несут ответственность за достоверность представленной информации.

5. Критерии оценки профессиональной пригодности участников конкурса

5.1. Критерии оценки для юридических лиц:

- наличие и оснащенность производственно-технической базы - 10 баллов;

- наличие систем контроля технического состояния подвижного состава, контроля за состоянием здоровья водителей, учета режима труда и отдыха водителей, службы обеспечения безопасности дорожного движения, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий - 10 баллов;

- наличие системы диспетчеризации и линейного контроля движения транспорта - 10 баллов;

- отсутствие нарушений условий лицензирования - 5 баллов;

- отсутствие зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий по вине предприятия - 5 баллов;

- отсутствие нарушений налогового законодательства - 5 баллов;

- продолжительность профессиональной деятельности предприятия с учетом положительной репутации:

до 3 лет включительно - 3 балла;

от 3 до 6 лет - 6 баллов;

от 6 до 10 лет - 10 баллов;

свыше 10 лет -15 баллов;

- срок эксплуатации транспортных средств (определяется, как средневзвешенная величина):

до 3 лет - 10 баллов;

от 3 до 6 лет - 8 баллов;

от 6 до 8 лет - 6 баллов;

от 8 до 10 лет - 3 балла;

свыше 10 лет - 0 баллов;

- квалификация и стаж работы водительского персонала определяется критериями, установленными для физических лиц.

Комиссия вправе принимать во внимание и оценивать дополнительные организационные и технические преимущества, а также опыт и репутацию участников конкурса;

5.2. Для определения профессиональной пригодности участников конкурса - физических лиц проводится оценка знаний Правил дорожного движения и Правил перевозки пассажиров у водителей по бальной системе:

20 вопросов по Правилам дорожного движения и 3 вопроса по Правилам перевозки пассажиров. За каждый неправильный ответ снимается 1 балл. В случае 5-ти неверных ответов по Правилам дорожного движения или 2-х по Правилам перевозки пассажиров участник снимается с конкурса. Форма оценки профессиональной пригодности водителя приведена в приложении N 1 к настоящему Положению;

5.3. Для определения профессиональной пригодности участников конкурса (водителей) устанавливаются также следующие критерии оценки:

- стаж работы водителем автобуса - 3 года и выше плюс 2 балла;

- зарегистрированные нарушения Правил дорожного движения за год, предшествующий дате проведения конкурса - за каждое нарушение минус 1 балл при количестве до трех нарушений включительно, за 4 и более нарушения - минус по 2 балла за каждое нарушение;

- факт управления транспортным средством в нетрезвом состоянии - минус 10 баллов;

- однократное нарушение правил проезда железнодорожного переезда - минус 5 баллов;

- дорожно-транспортное происшествие с пострадавшими, совершенное по вине участника - минус 10 баллов за каждое нарушение;

- однократное нарушение лицензионных условий - минус 5 баллов;

5.4. Представленные на конкурс транспортные средства проходят оценку потребительских качеств согласно приложению N 2 к настоящему Положению. За подачу автобуса на конкурс с техническими неисправностями, при которых эксплуатация транспортного средства запрещается, он снимается с конкурса,

5.5. Комиссия оценивает всех участников и транспортные средства по каждому из приведенных критериев.

По итогам оценки производится суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурса по всем критериям.

Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов определение победителя проводится посредством жеребьевки в присутствии претендентов.

Результаты конкурса вносятся в итоговый протокол, который подписывается всеми членами Комиссии.

Приложение N 1

к Положению

о конкурсе на право обслуживания

регулярных пассажирских перевозок

в г. Баксане

Оценка профессиональной пригодности водителя

Ф.И.О. водителя _________________________________

I. Оценка знаний Правил дорожного движения

Билет N ________

N вопроса	Ответ	Правильный ответ	Количество баллов	N вопроса	Ответ	Правильный ответ	Количество баллов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Общее количество баллов

По результатам оценки знаний Правил дорожного движения баллы присуждаются за 15 правильных ответов и более.

Количество баллов соответствует количеству правильных ответов.

За 14 правильных ответов и менее баллы не присуждаются, участник снимается с конкурса.

II. Оценка знаний Правил перевозки пассажиров

Билет N _______

N вопроса	Ответ	Правильный ответ	Количество баллов
Общее количество баллов

За каждый правильный ответ присуждается 1 балл.

За 1 правильный ответ из 3-х вопросов баллы не присуждаются, претендент снимается с конкурса.

Итого количество набранных баллов по ПДД и ППП

"__" _____________ 200___ г. __________________/___________/

                                        (подпись участника)

                    Члены экспертной группы: __________/_________/

                                             __________/_________/

                                             __________/_________/

                                             __________/_________/

Приложение N 2

к Положению

о конкурсе на право обслуживания

регулярных пассажирских перевозок

в г. Баксане

Оценка потребительских качеств автотранспортного средства

Ф.И.О. ______________________________________

Марка автобуса ______________ Гос. N __________________

N п/п		Максимальное количество баллов	Фактическое количество баллов	Примечание
	Наружное состояние двигателя	3
Экипировка
1	- огнетушитель	2
2	- знак аварийной остановки	1
3	- медицинская аптечка	2
4	- молоток для разбивания стекол	1		Только для автобусов большой вместимости
5	- противооткатные упоры	2
	Итого:	8
Внешний вид а/м
1	Состояние оперения автобуса	5
2	Покраска	5
3	Остекление	5
4	Работоспособность дверей	5
5	Стеклоочистители	3
6	Омыватели стекол	3
	Итого:	26
Внутреннее состояние салона
1	Пол	3
2	Сиденья	5
3	Обшивка боковая	3
4	Потолок	3
5	Освещение салона	3
	Итого:	17
Сроки эксплуатации автобуса
1	До 1 года	3
2	До 2 лет	2
3	До 3 лет	1
	Всего:	57

За подачу автобуса с техническими неисправностями, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, участник снимается с конкурса.

Для признания потребительских качеств автотранспортного средства соответствующим установленным требованиям, необходимо набрать 48 баллов и более.

Заключение: Представленное транспортное средство

соответствует несоответствует установленным требованиям.

(ненужное вычеркнуть)

Члены экспертной группы:                Подпись участника ___________

________________/_________________/

________________/_________________/

________________/_________________/

________________/_________________/     "__" ________ 20___ г.