Постановление местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики от 6 июня 2012 г. N 240 "Об утверждении положения о порядке проведения служебного расследования"

В соответствии с республиканским законом от 07.04.1998 г. N 8-рз "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике", - постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату Закона Кабардино-Балкарской Республики N 8-РЗ следует читать "от 4 июля 1998 г."

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения служебного расследования.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы - управляющего делами местной администрации г.о. Баксан Зеушева Х.М.

Глава местной администрации городского округа Баксан

С.Х. Хашпаков

Положение
о порядке проведения служебного расследования
(утв. постановлением Главы местной администрации городского округа Баксан от 6 июня 2012 г. N 240)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Служебное расследование

Служебное расследование - комплекс мероприятий, проводимых должностными лицами, определенными настоящим Положением, с целью установления и проверки фактов нарушения законодательства о порядке замещения муниципальных должностей.

1.2. Цели служебного расследования

Целями служебного расследования являются:

а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие фактов нарушения законодательства о порядке замещения муниципальных должностей;

б) выявление и установление лиц, нарушающих законодательство о порядке замещения муниципальных должностей;

в) опровержение сведений, порочащих честь и достоинство лица, замещающего муниципальную должность;

г) обеспечение эффективного функционирования местной администрации г.о. Баксан.

Проведение служебного расследования допускается только для достижения целей, предусмотренных настоящим Положением.

Запрещается назначение и проведение служебного расследования в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения.

1.3. Правовая основа проведения служебного расследования

Правовую основу проведения служебного расследования составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законом от 07.04.1998 г. N 8-рз "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской республике", иные нормативные правовые акты местной администрации г.о. Баксан, настоящее Положение.

Раздел 2. Назначение и проведение служебного расследования

2.1. Основание назначения и проведения служебного расследования

Основанием для назначения и проведения служебного расследования признается наличие данных, достаточных предполагать факт нарушения порядка замещения муниципальных должностей.

2.2. Поводы к назначению служебного расследования

Поводами к назначению служебного расследования являются:

а) заявление муниципального служащего или юридических и физических лиц;

б) представление органов прокуратуры, следствия и дознания, государственной налоговой службы и иных уполномоченных законом органов;

в) непосредственное обнаружение заместителями главы администрации, управляющим делами, руководителем структурного подразделения местной администрации г.о. Баксан (далее - руководителем подразделения) факта нарушения служащим порядка замещения муниципальной должности;

г) обращение лица, замещающего муниципальную должность, о назначении в отношении него служебного расследования.

Представления и заявления о нарушении порядка замещения муниципальных должностей муниципальными служащими направляются главе местной администрации г.о. Баксан

2.3. Решение, принимаемое по поступившему заявлению, обращению, представлению или при непосредственном обнаружении факта нарушения

По поступившему заявлению, обращению, представлению или при непосредственном обнаружении факта нарушения должно быть принято одно из следующих решений с указанием причин:

а) о создании комиссии по проведению служебного расследования;

б) о проведении служебного расследования комиссией;

в) об отказе в назначении служебного расследования.

Глава местной администрации г.о. Баксан обязан рассмотреть заявление, обращение, представление и принять решение в трехдневный срок.

Решение о назначении служебного расследования должно содержать установленные настоящим Положением поводы и основания, срок проведения служебного расследования, перечень должностных лиц, ответственных за его проведение.

Решение о назначении служебного расследования объявляется лицу, в отношении которого оно назначено, под расписку в трехдневный срок.

2.4. Право назначения служебного расследования

Правом назначения служебного расследования в отношении муниципальных служащих местной администрации г.о. Баксан наделяется глава местной администрации г.о. Баксан

2.5. Право проведения служебного расследования

Правом проведения служебного расследования наделяются:

- специально создаваемые для проведения служебного расследования комиссии.

2.6. Независимость органов, осуществляющих служебное расследование

Во время проведения служебного расследования орган, проводящий служебное расследование, самостоятелен в своих действиях, в выборе способов и мер проведения служебного расследования. Он обязан информировать о ходе расследования руководителя подразделения, в чьем подчинении находится лицо, в отношении которого проводится служебное расследование.

Руководитель подразделения, в чьем подчинении находится лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, не вправе оказывать давление на орган, проводящий служебное расследование, и вмешиваться в ход расследования, иначе как по основаниям, указанным в настоящем Положении.

2.7. Комиссия по проведению служебного расследования

Комиссия - коллегиальный орган, создаваемый исключительно для проведения служебного расследования и формируемый главой администрации города.

Максимальная численность комиссии не ограничена и определяется объемом служебного расследования, но не должна быть менее трех человек.

Если служебное расследование проводится в отношении лица, замещающего младшие, старшие, ведущие, главные группы должностей, то комиссию возглавляет заместитель главы местной администрации, заместитель Главы - управляющий делами местной администрации г.о. Баксан, кому непосредственно подчиняется структурное подразделение, в котором работает муниципальный служащий.

Если служебное расследование проводится в отношении лица, замещающего муниципальную должность высшей группы должностей, то комиссию возглавляет глава администрации города Баксан.

Состав комиссии формируется лицом, возглавляющим комиссию, и утверждается главой местной администрации г.о. Баксан.

Глава местной администрации г.о. Баксан вправе ввести в состав комиссии по своему усмотрению дополнительных сотрудников.

Состав комиссии формируется из числа сотрудников местной администрации г.о. Баксан и специалистов, знания которых необходимы для полного и всестороннего проведения служебного расследования.

В состав комиссии не может входить лицо, в отношении которого проводится служебное расследование.

2.8. Основания отвода

Лицо, назначенное для проведения служебного расследования, не может участвовать в проведении служебного расследования по следующим основаниям:

а) если оно находилось или находится в служебной или иной зависимости от лица, в отношении которого проводится служебное расследование;

б) в случае его некомпетентности по предмету служебного расследования;

в) если оно является родственником лица, в отношении которого проводится служебное расследование;

г) если имеются иные обстоятельства, дающие основания считать, что оно лично, прямо или косвенно заинтересовано в этом деле.

Вопрос об отводе, заявленном членом комиссии, проводящей расследование, разрешается остальными членами комиссии в отсутствии отводимого.

Отвод рассматривается в обязательном порядке главой местной администрации г.о. Баксан, если отводимым является лицо, возглавляющее орган расследования.

2.9. Права и обязанности органа, проводящего служебное расследование

Орган, проводящий служебное расследование, вправе:

а) истребовать от муниципальных служащих объяснения, имеющие отношение к данному делу;

б) исследовать и проверять документы, содержащие сведения, касающиеся предмета расследования;

в) делать в организации, учреждения и к должностным лицам запросы, касающиеся предмета служебного расследования;

г) использовать иные способы и меры, предусмотренные законом.

Орган, проводящий служебное расследование, обязан:

а) проводить служебное расследование в соответствии с принципами законности, приоритета прав человека и гражданина, независимости, профессионализма, коллегиальности и объективности;

б) принимать к рассмотрению все заявления граждан, разъяснения должностных лиц и иные материалы, относящиеся к предмету расследования;

в) проводить все возможные мероприятия, предусмотренные законом и необходимые для полного и всестороннего проведения служебного расследования;

г) уведомить лицо о проведении в отношении него служебного расследования под расписку;

д) составить заключение по результатам служебного расследования;

е) предоставить лицу, в отношении которого проводится служебное расследование, материалы дела по окончании служебного расследования.

2.10. Права и обязанности лица, в отношении которого проводится служебное расследование

Лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, вправе:

а) давать объяснения по поводу предмета служебного расследования;

б) требовать рассмотрения всех объяснений, а равно иных материалов, имеющих отношение к делу, и приобщения их к материалам служебного расследования;

в) обжаловать действия и решения органа, проводящего служебное расследование, а также решения главы местной администрации г.о. Баксан согласно данному Положению в вышестоящие органы или в суде;

ГАРАНТ:

Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих см. главу 22 Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, а также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

г) заявлять отвод лицу или лицам, проводящим служебное расследование, по основаниям, указанным в настоящем Положении;

д) по окончании служебного расследования знакомиться с материалами дела;

е) содействовать проведению служебного расследования.

Лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, обязано:

а) предоставить объяснения по поводу нарушения порядка замещения муниципальной должности, совершенного им;

б) не препятствовать проведению служебного расследования;

в) по требованию органа, проводящего расследование, предоставить необходимую, имеющуюся у него информацию.

2.11. Права и обязанности третьих лиц

Под третьими лицами понимаются физические лица, не являющиеся муниципальными служащими, и юридические лица, обладающие информацией, на основании которой можно установить обстоятельства, касающиеся предмета служебного расследования.

Третьи лица вправе:

а) предоставлять заявления по фактам нарушения законодательства о порядке замещения муниципальных должностей;

б) предоставлять информацию и материалы, касающиеся предмета служебного расследования.

Третьи лица обязаны:

а) не препятствовать проведению служебного расследования;

б) по требованию органа, производящего служебное расследование, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, предоставлять информацию и материалы, касающиеся предмета служебного расследования.

2.12. Сроки проведения служебного расследования

Служебное расследование проводится в течение 15 календарных дней. При невозможности проведения всестороннего и полного расследования в течение 15 календарных дней главой местной администрации г.о. Баксан принимается решение о продлении срока с указанием причин невозможности проведения расследования в установленный общий срок и указанием срока продления и даты окончания расследования. В исключительных случаях срок может быть продлен до 30 календарных дней.

Течение срока служебного расследования начинается со дня вынесения решения о назначении служебного расследования.

Окончанием срока служебного расследования является день составления заключения по результатам служебного расследования.

Раздел 3. Окончание и прекращение служебного расследования

3.1. Основания прекращения служебного расследования

Служебное расследование может быть прекращено по следующим основаниям:

а) заявление лица о прекращении служебного расследования, назначенного по его просьбе с целью опровержения фактов, порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию, если во время проведения служебного расследования не было обнаружено фактов нарушения порядка замещения муниципальных должностей;

б) увольнение муниципального служащего;

в) смерть муниципального служащего;

г) установление сведений, опровергающих факт нарушения порядка замещения муниципальной должности лицом, в отношении которого проводилось служебное расследование.

3.2. Заключение по результатам служебного расследования

По окончании служебного расследования орган, проводивший служебное расследование, составляет заключение.

Заключение состоит из описательной и резолютивной частей. В описательной части заключения должно содержаться следующее:

- предмет расследования;

- обстоятельства нарушения порядка замещения муниципальной должности;

- сведения о сотруднике, нарушившем законодательство о муниципальной службе;

- материалы (доказательства), полученные в ходе служебного расследования;

- объяснения лица, в отношении которого проводилось служебное расследование, и других лиц.

В резолютивной части указывается вид нарушения, норма законодательства, регулирующая ответственность за данное нарушение, и возможные формы наказания.

На основании заключения, представленного по результатам служебного расследования, глава местной администрации г.о. Баксан в пятидневный срок принимает одно из следующих решений:

а) о прекращении служебного расследования за отсутствием нарушений законодательства о муниципальной службе;

б) о наложении на муниципального служащего дисциплинарного взыскания;

в) о направлении материалов служебного расследования в правоохранительные органы.

Раздел 4. Обжалование

4.1. Право обжалования

Право обжалования действий должностных лиц, производящих служебное расследование, и решений по результатам служебного расследования принадлежит лицу, в отношении которого проводится служебное расследование.

Жалоба на действия лиц, производящих служебное расследование, направляется главе местной администрации г.о. Баксан, который рассматривает ее в обязательном порядке.

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15 апреля 2010 г. N 23-РЗ "О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Кабардино-Балкарской Республике"

4.2. Порядок рассмотрения жалобы и решения, принимаемые по ней

Жалоба на действия органа, проводящего служебное расследование, рассматривается главой местной администрации г.о. Баксан в десятидневный срок со дня поступления.

Глава местной администрации г.о. Баксан при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность проводимых служебных мероприятий и иных действий и принимает одно из следующих решений:

а) оставляет решение о проведении служебного мероприятия или действия без изменений, а жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение, а при наличии допущенных серьезных нарушений исключает виновных лиц из состава органа, проводящего служебное расследование, и решает вопрос о наказании в пределах компетенции. Если же допущенные нарушения содержат признаки преступления, то материалы в отношении этих лиц передаются в правоохранительные органы.

Решение по жалобе в течение трех дней высылается лицу, обжаловавшему служебное мероприятие или иное действие.