В соответствии с пунктом 5.50 Положения о Министерстве экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 апреля 2009 года N 97-ПП приказываю:
См. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 августа 2016 г. N 140-ПП "Об утверждении порядков разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на долгосрочный и среднесрочный периоды"
1. Утвердить прилагаемые:
методические рекомендации по порядку формирования (разработки), утверждения и реализации программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики;
типовой макет программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики;
методические рекомендации по разработке основных показателей прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Кабардино-Балкарской Республики.
2. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
Министр |
А. Мусуков |
Методические рекомендации
по порядку формирования (разработки), утверждения и реализации программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики
(утв. приказом Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2011 г. N 118)
Настоящие Методические рекомендации по порядку формирования (разработки), утверждения и реализации программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики (далее - Методические рекомендации) разработаны с целью унификации процесса формирования (разработки), утверждения и эффективной реализации программы социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Кабардино-Балкарской Республики и носят рекомендательный характер.
1. Программа социально-экономического развития муниципального района (городского округа) (далее - Программа) - пакет документов, разработанный местной администрацией муниципального района (городского округа) и утвержденный на Совете местного самоуправления муниципального района (городского округа), содержащий перечень мероприятий, связанных с решением наиболее важных для данного муниципального района (городского округа) республики проблем. Программа не должна противоречить Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года.
2. Заказчиком Программы выступает местная администрация муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики.
3. Инициаторами разработки Программы могут выступать Президент Кабардино-Балкарской Республики, Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Правительство Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов (городских округов) Кабардино-Балкарской Республики, Советы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республиканского подчинения Кабардино-Балкарской Республики.
4. Формирование Программы осуществляется местной администрацией муниципального района (городского округа) республики самостоятельно либо с привлечением других организаций.
5. Проект Программы представляется местной администрацией муниципального района (городского округа) в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики на согласование для получения заключения о ее качестве, целесообразности предлагаемых мероприятий и увязке их с мероприятиями федеральных и республиканских целевых программ.
Программа представляется главой местной администрации муниципального района (городского округа) в Совет местного самоуправления данного муниципального района (городского округа) для утверждения.
Программа утверждается решением Совета местного самоуправления муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики.
6. Объемы финансирования мероприятий утверждаются Советом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики одновременно с утверждением местного бюджета на предстоящий год. Расходы по финансированию Программы должны быть отражены отдельной статьей "Финансирование программы экономического и социального развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики" с указанием общей суммы и расшифровкой этой суммы по каждому из мероприятий в приложении к проекту местного бюджета муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики.
7. Заказчик обеспечивает реализацию Программы.
8. Заказчик является распорядителем выделяемых бюджетных средств и несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, направляемых на ее реализацию.
Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статью 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
9. Контроль за ходом выполнения программ осуществляется уполномоченным отделом местной администрации муниципального района (городского округа).
10. Изменение или досрочное прекращение реализации Программы может происходить в случаях:
отсутствия (прекращения) финансирования;
возникновения непредвиденных обстоятельств.
Решение о внесении изменений или досрочном прекращении реализации Программы принимается Советом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики по предложению главы местной администрации муниципального района (городского округа) республики, Правительством Кабардино-Балкарской Республики либо Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики по результатам рассмотрения отчета о реализации Программы.
11. Ответственность за реализацию Программы несет заказчик в соответствии с действующим законодательством.
Типовой макет
программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики
(утв. приказом Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2011 г. N 118)
I. Общие положения
Программы разрабатываются и реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Типовым макетом программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики и Методическими рекомендациями.
Основной целью Программы является решение ключевых социально-экономических проблем муниципального района (городского округа) и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечение занятости населения, развитие производственного, трудового и интеллектуального потенциала муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики.
Пути решения проблем муниципального района (городского округа), предлагаемые в Программе, должны исходить из основных направлений Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года, программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на среднесрочный период, целевых программ развития отраслей на среднесрочную перспективу, параметров прогнозов социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и социально-экономического развития соответствующего муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики.
II. Основное содержание
1. Социально-экономическое положение и основные направления развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики
1.1. Социально-экономическое положение муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики
Характеристика социально-экономического положения муниципального района (городского округа) включает:
общую информацию о муниципальном районе (городском округе), содержащую данные о географическом положении, особенностях природных условий, численности и национальном составе населения и перечень основных предприятий всех отраслей;
определение слабых и сильных сторон развития муниципального района (городского округа);
анализ текущего состояния и основные направления социально-экономического развития муниципального района (городского округа). Анализ рекомендуется проводить с использованием таблиц, приведенных в приложение N 5 к Типовому макету программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики).
1.2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики
Перечень и характеристику проблем рекомендуется отражать по форме, приведенной в приложении N 6 к Типовому макету программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики).
Особое внимание следует уделить проблемам структурного и социального характера. Для количественной характеристики основных проблем применяются оценки обеспеченности важнейшими ресурсами (финансовыми, трудовыми, топливно-энергетическими и т.д.).
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основные направления Программы городского округа (муниципального района) могут быть ориентированы на среднесрочный (долгосрочный) период и направлены на улучшение инвестиционного климата, создание благоприятных условий для развития предпринимательства, укрепление доходной базы муниципальных бюджетов, повышение уровня жизни населения.
Для достижения целей Программы необходимо предусмотреть реализацию взаимосвязанных мероприятий по:
проведению структурных преобразований;
совершенствованию нормативно-правовой базы;
непосредственному финансированию строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов муниципальных образований.
Осуществление первых двух групп мероприятий в конечном итоге может обеспечить:
создание необходимых механизмов и условий для развития предпринимательства;
создание среды, обеспечивающей равную конкуренцию;
устранение барьеров входа производимой продукции (работ, услуг) на рынок.
Типовыми целями и задачами для большинства программ могут быть:
1) создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата посредством структурных преобразований:
развитие финансовой инфраструктуры, формирование системы эффективного инвестирования городского округа (муниципального района) (создание центров бизнес-проектирования, консалтинговых фирм, страховых компаний, залоговых фондов);
развитие малых и средних предприятий;
развитие института банкротства;
улучшение жилищных условий малообеспеченных и социально незащищенных граждан;
внедрение и развитие инновационной деятельности;
2) нормативно-правовые преобразования;
3) формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения:
осуществление комплекса мер по созданию новых рабочих мест и обеспечению занятости населения, снижению безработицы, упорядочиванию миграционных процессов;
повышение уровня и качества жизни населения, улучшение социального обслуживания престарелых и инвалидов
развитие и техническое переоснащение объектов здравоохранения, улучшение лечебно-профилактической работы, снижение заболеваемости и смертности населения;
развитие материальной базы и техническое переоснащение образовательных учреждений,
развитие и техническое переоснащение объектов культуры, физкультуры и спорта, формирование основ здорового образа жизни;
4) проведение мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций:
определение приоритетов эколого-ресурсной политики муниципального района (городского округа);
выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценка экологического состояния территории и негативных факторов влияния на здоровье населения;
кадастровая оценка экологического состояния территории и природных ресурсов, определение конкретных параметров эколого-ресурсной политики.
5) обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства:
внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий;
повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения;
предотвращение возможных аварий экологического, техногенного характера;
6) проведение мероприятий по информатизации района;
7) развитие приграничных и межрайонных связей муниципальных районов (городских округов) и их интегрирование в региональную, российскую и мировую экономику, науку, культуру.
Реализацию Программы целесообразно осуществлять поэтапно, при этом этапы реализации программы определяются местными условиями муниципального района (городского округа), поставленными целями и задачами, характером выполнения мероприятий.
3. Система программных мероприятий
Мероприятия рекомендуется сгруппировать в соответствии с целями Программы. Каждое мероприятие характеризуется:
целью;
конкретным планом действий по достижению заданной цели;
планируемым физическим объемом производства (для инвестиционных проектов);
объемом и источниками финансирования;
показателями эффективности: размер чистой прибыли, объем платежей в бюджеты всех уровней, сроки окупаемости, число новых рабочих мест (для инвестиционных проектов);
результатами реализации с точки зрения обеспечения потребностей населения, улучшения межрайонных связей и т.д.
К программным мероприятиям можно отнести деятельность, направленную на организацию финансовых институтов в экономике и социальной сфере, развитие рынка товаров и услуг и др. Эффективность их реализации следует оценивать по степени их влияния на процессы в экономике и социальной сфере.
В приложении 2 к Типовому макету программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики представлены типовые формы для оформления перечня программных мероприятий в соответствии с основными целями развития муниципального образования, а также целевых индикаторов и эффективности реализации программных мероприятий.
Значения объемов и источников финансирования с разбивкой по годам реализации Программы приводятся в соответствии с приложением 3 к Типовому макету программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики "Объемы и источники финансирования".
4. Механизм реализации Программы
Необходимо отразить описание организационных, экономических и правовых механизмов, необходимых для полноценной реализации Программы.
Целесообразно отметить основной принцип, определяющий построение механизма реализации Программы - принцип соблюдения интересов предприятий и организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации Программы.
Выступая как субъект хозяйственных отношений, городские (районные) органы управления обеспечивают свои интересы и одновременно создают условия для эффективного функционирования предприятий, улучшения инвестиционного климата муниципального района (городского округа). Деятельность администраций местного самоуправления муниципального района (городского округа) по реализации программы заключается не в прямом участии в работе отдельных предприятий (что нарушает принцип равных конкурентных условий), а в создании благоприятных условий для их деятельности: свобода и доступность экономической инициативы; равная конкуренция; снижение административных барьеров вывода производимой продукции (работ, услуг) на товарные рынки.
Важно в рамках механизма реализации Программы предусмотреть формирование систем эффективного инвестирования муниципального района (городского округа) республики.
Другой составляющей механизма реализации Программы является изменение нормативно-законодательной базы, направленной на создание благоприятного режима привлечения инвестиций (приложение 4 к Типовому макету программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики).
Возможно финансирование конкретных проектов Программы за счет средств федерального бюджета в рамках перечня федеральных целевых программ, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках перечня республиканских целевых программ.
Ежегодно проводимый мониторинг и оценка эффективности реализации нормативно-правовых, институциональных преобразований муниципального района (городского округа) республики будут являться одним из критериев при рассмотрении вопроса о финансировании за счет средств федерального бюджета программных мероприятий на очередной финансовый год.
5. Ресурсное обеспечение Программы
В данном разделе определяется общий объем финансирования Программы с указанием всех возможных источников финансирования, финансовые механизмы (институты), направления и виды расходования средств (безвозмездные субсидии, кредиты, гарантии, дотирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, страхование и др.), сроки их выделения.
Распределение объема финансирования программных мероприятий по источникам и годам реализации Программы представляется в виде таблицы из приложения 5 к Типовому макету программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики;
В качестве финансовых источников могут быть:
средства федерального бюджета;
средства республиканского бюджета КБР, а также бюджетов муниципальных образований;
собственные источники финансирования заявителя проекта: нераспределенная прибыль, амортизация, акционерный капитал, работы, выполненные собственными силами в рамках реализации проекта;
средства российских и иностранных кредитных учреждений, привлекаемые под гарантии Правительства Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики;
другие внебюджетные источники финансирования.
Обязательными источниками финансирования из вышеперечисленных являются средства муниципальных бюджетов, а также внебюджетные источники.
Мероприятия Программы, претендующие на финансирование за счет средств федерального и республиканского бюджетов, отражаются в приложении 7 к Типовому макету программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики;
6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации Программы, могут быть представлены качественные, а также количественные результаты ее выполнения.
В качестве основных индикаторов состояния социально-экономического положения муниципального района (городского округа) в ходе реализации программных мероприятий рекомендуется использовать показатели Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2009 года N 48-УП "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики", а также постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2006 года N 69-ПП "О порядке подведения итогов социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики".
Целесообразно оценить влияние на экологическую обстановку в городском округе (муниципальном районе) реализуемых в рамках Программы проектов и мероприятий.
Проекты и мероприятия Программы могут содержать специальные экологические мероприятия, реализация которых способна удержать уровень негативного воздействия от развития промышленных производств в пределах допустимого.
7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Формы и методы управления реализацией Программы определяет заказчик Программы.
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик программы.
К основным функциям заказчика Программы могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование с заинтересованными органами власти республики, органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) и федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке, представление для утверждения на сессию местного самоуправления муниципального района (городского округа);
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
непосредственный контроль за ходом реализации Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы, внесение предложений в органы государственной власти муниципального района (городского округа), республики и федеральные органы исполнительной власти по ее корректировке.
В целях более эффективного выполнения мероприятий Программы заказчик вправе создать Координационный совет Программы из представителей органов власти муниципального района (городского округа) и исполнителей ее основных мероприятий.
Приложение N 1
программы социально-экономического
развития муниципального
района (городского округа)
Кабардино-Балкарской Республики)
Форма
Паспорт программы
Паспорт Программы содержит краткие сведения о Программе, включая ее основные параметры, по следующей форме:
Наименование Программы _____________________________________
Основание для разработки Программы ___________________________
Заказчик Программы __________________________________________
Основные разработчики программы ______________________________
____________________________________________________________
Основная цель Программы _____________________________________
Основные задачи Программы ___________________________________
Сроки и этапы реализации Программы ___________________________
Перечень подпрограмм и основных мероприятий ___________________
____________________________________________________________
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий ________________
Объемы и источники финансирования Программы _________________
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы __________
Приложение N 2
программы социально-экономического
развития муниципального
района (городского округа)
Кабардино-Балкарской Республики)
Программные мероприятия и целевые индикаторы
Таблица 1
Программные мероприятия <*>
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Содержание мероприятия (при необходимости указать, в какой из республиканских целевых программ предусмотрено данное мероприятие) |
Ожидаемые результаты |
2 |
3 |
4 |
5 |
Цель 1. | |||
Мероприятие 1.1. |
|
|
|
... |
|
|
|
Цель 2. | |||
Мероприятие 2.1. |
|
|
|
________________________
<*> В первую очередь должны быть представлены мероприятия, которые предусмотрены в федеральных и республиканских целевых программах для реализации на территории муниципального района (городского округа).
Таблица 2
Количественные значения индикаторов результативности
Мероприятия |
Индикаторы |
N-1 |
N (отчетный год) |
N+1 |
N+2 |
Цель 1. | |||||
Мероприятие 1.1. |
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
Цель 2. | |||||
Мероприятие 2.1. |
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
Таблица 3
Эффективность программных мероприятий
Наименование мероприятия |
Число рабочих мест |
Платежи в бюджет (млн. рублей в год) |
||||
всего |
в том числе новых |
Федеральный бюджет |
Республиканский бюджет КБР |
Местный бюджет |
всего |
|
Цель 1. | ||||||
Мероприятие 1.1. |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Цель 2. | ||||||
Мероприятие 2.1. |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Приложение N 3
программы социально-экономического
развития муниципального района
(городского округа)
Кабардино-Балкарской Республики)
Форма
Объемы и источники финансирования
N |
Наименование мероприятия (финансирование по годам) |
Объем финансирования, всего |
в том числе: |
||||||||
федеральный бюджет (безвозвратная основа <*>) |
республиканский бюджет КБР |
муниципальные бюджеты |
собственные средства пред приятия |
кредиты коммерческих банков |
иностранные кредиты <**> |
другие источники финансирования |
гарантии Правительства РФ <***> |
гарантии Правительства КБР <***> |
|||
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Год начала реализации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
последующие годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
__________________________
<*> Только для проектов, претендующих на поддержку из федерального бюджета, а также для объектов, входящих в утвержденные законами ФЦП.
<**> Предоставляются под гарантии Правительства Российской Федерации по отдельным решениям.
<***> Средства, прописанные в строках "гарантии Правительства Российской Федерации" и "гарантии Правительства Кабардино-Балкарской Республики", в сумме средств не учитываются.
Приложение N 4
к Типовому макету программы
социально-экономического развития
муниципального района
(городского округа)
Кабардино-Балкарской Республики)
Форма
Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики
N |
На что направлено |
Содержание мероприятия |
Вид документа |
Сроки |
Исполнитель |
|
|
|
|
|
|
Приложение N 5
программы социально-экономического
развития муниципального района
(городского округа)
Кабардино-Балкарской Республики)
Основные показатели
социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики
Таблица 1
Показатели роста объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг муниципального района (городского округа)
Показатели |
Единица измерения |
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности |
млн. руб. |
|
|
|
|
|
Индекс промышленного производства |
в % к предыдущему году |
|
|
|
|
|
Таблица 2
Производство важнейших видов продукции промышленности в натуральном выражении
|
Единица измерения |
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
продукт 1 |
|
|
|
|
|
|
продукт 2 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
продукт N |
|
|
|
|
|
|
Таблица 3
Показатели роста
объема валовой продукции сельского хозяйства муниципального района (городского округа)
Показатели |
Единица измерения |
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Объем валовой продукции сельского хозяйства |
млн. руб. |
|
|
|
|
|
Темп роста в сопоставимых ценах |
в % к предыдущему году |
|
|
|
|
|
Таблица 4
Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства
(в хозяйствах всех категорий)
|
единица измерения |
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Продукция сельского хозяйства, всего |
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
млн. руб. |
|
|
|
|
|
растениеводство: |
|
|
|
|
|
|
зерновые и зернобобовые (в весе после доработки) |
тонн |
|
|
|
|
|
подсолнечник |
тонн |
|
|
|
|
|
картофель |
тонн |
|
|
|
|
|
овощи |
тонн |
|
|
|
|
|
плоды и ягоды |
тонн |
|
|
|
|
|
животноводство: |
тонн |
|
|
|
|
|
скот и птица (живая масса) |
тонн |
|
|
|
|
|
молоко |
тонн |
|
|
|
|
|
яйцо |
тыс. шт. |
|
|
|
|
|
Продукция сельского хозяйства на душу населения |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|
Таблица 5
Земельный фонд
|
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Распределение земельного фонда по угодьям | |||||
Занимаемая площадь, всего |
|
|
|
|
|
из общей площади: |
|
|
|
|
|
Сельскохозяйственные угодья - всего |
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
пашня |
|
|
|
|
|
многолетние насаждения |
|
|
|
|
|
сенокосы |
|
|
|
|
|
пастбища |
|
|
|
|
|
Лесные площади и древесно-кустарниковые насаждения |
|
|
|
|
|
Земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства |
|
|
|
|
|
Под водными объектами |
|
|
|
|
|
Под дорогами |
|
|
|
|
|
Земли застройки |
|
|
|
|
|
Болота |
|
|
|
|
|
Нарушенные земли |
|
|
|
|
|
Прочие земли |
|
|
|
|
|
Распределение земельного фонда по категориям | |||||
Занимаемая площадь, всего |
|
|
|
|
|
из общей площади: |
|
|
|
|
|
Земли сельскохозяйственного назначения |
|
|
|
|
|
Земли населенных пунктов, всего |
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
городов и поселков |
|
|
|
|
|
сельских населенных пунктов |
|
|
|
|
|
Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения |
|
|
|
|
|
Земли особо охраняемых территорий |
|
|
|
|
|
Земли лесного фонда |
|
|
|
|
|
Земли водного фонда |
|
|
|
|
|
Земли запаса |
|
|
|
|
|
Таблица 6
Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности
|
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей |
|
|
|
|
|
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, % к предыдущему году |
|
|
|
|
|
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека, рублей |
|
|
|
|
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
|
|
|
|
|
Ввод в действие жилых домов организациями всех форм собственности, тыс. кв. метров |
|
|
|
|
|
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя (на конец года), кв. метров |
|
|
|
|
|
Таблица 7
Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)
|
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
|
|
|
|
|
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения, тыс. рублей |
|
|
|
|
|
Индексы оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, % к предыдущему году |
|
|
|
|
|
Таблица 8
Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования
тыс. тонн
|
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Перевезено грузов, всего |
|
|
|
|
|
в том числе (по видам транспорта): |
|
|
|
|
|
автомобильный |
|
|
|
|
|
воздушный |
|
|
|
|
|
Перевезено пассажиров - всего, тыс. человек |
|
|
|
|
|
в том числе (по видам транспорта): |
|
|
|
|
|
железнодорожный |
|
|
|
|
|
автобусный |
|
|
|
|
|
таксомоторный |
|
|
|
|
|
троллейбусный |
|
|
|
|
|
воздушный |
|
|
|
|
|
Таблица 9
Развитие малого и среднего предпринимательства
|
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия) - юридических лиц, всего |
|
|
|
|
|
в т.ч. по отраслям: |
|
|
|
|
|
промышленность |
|
|
|
|
|
сельское хозяйство |
|
|
|
|
|
строительство |
|
|
|
|
|
транспорт |
|
|
|
|
|
торговля, общественное питание |
|
|
|
|
|
прочие |
|
|
|
|
|
Количество индивидуальных предпринимателей |
|
|
|
|
|
Объем продукции малых и средних предприятий (включая микропредприятия), всего |
|
|
|
|
|
промышленность |
|
|
|
|
|
сельское хозяйство |
|
|
|
|
|
строительство |
|
|
|
|
|
транспорт |
|
|
|
|
|
торговля,общественное питание |
|
|
|
|
|
прочие |
|
|
|
|
|
Таблица 10
Показатели консолидированного бюджета городского округа, муниципального района, млн. рублей
|
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Налоговые и неналоговые доходы |
|
|
|
|
|
Безвозмездные поступления из других уровней бюджетов |
|
|
|
|
|
Итого доходов |
|
|
|
|
|
Расходы консолидированного бюджета |
|
|
|
|
|
Таблица 11
Структура доходов и расходов консолидированного бюджета городского округа, муниципального района, % к итогу
|
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Доходы |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
Налоговые, из них: |
|
|
|
|
|
Налог на доходы физических лиц |
|
|
|
|
|
Налоги на совокупный доход |
|
|
|
|
|
Налоги на имущество |
|
|
|
|
|
Неналоговые, из них: |
|
|
|
|
|
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности |
|
|
|
|
|
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства |
|
|
|
|
|
Доходы от продажи нематериальных активов |
|
|
|
|
|
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субсидии, субвенции) |
|
|
|
|
|
Расходы |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
Общегосударственные вопросы |
|
|
|
|
|
Национальная оборона |
|
|
|
|
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
|
|
|
|
|
Национальная экономика |
|
|
|
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
|
|
|
|
|
Охрана окружающей среды |
|
|
|
|
|
Образование |
|
|
|
|
|
Культура, кинематография и средства массовой информации |
|
|
|
|
|
Здравоохранение и спорт |
|
|
|
|
|
Социальная политика |
|
|
|
|
|
Межбюджетные трансферты |
|
|
|
|
|
Таблица 12
Поступления налогов и сборов по городским округам (муниципальным районам), млн. рублей
Показатели |
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Всего поступлений по территории |
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
в федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
в республиканский бюджет |
|
|
|
|
|
в местный бюджет |
|
|
|
|
|
Таблица 13
Бюджетный эффект для республиканского и местного бюджетов, млн. рублей
Показатели |
N |
N-1 |
N+1 |
N+2 |
... |
1. Расходы бюджетов |
|
|
|
|
|
1.1. Расходы по Программе, связанные с выделением безвозвратных средств из республиканского бюджета КБР |
|
|
|
|
|
1.2. Расходы по Программе, связанные с выделением безвозвратных средств из местного бюджета |
|
|
|
|
|
2. Налоги, остающиеся на территории КБР |
|
|
|
|
|
2.1. Налоги, перечисляемые в республиканский бюджет КБР |
|
|
|
|
|
2.2. Налоги, остающиеся в местном бюджете |
|
|
|
|
|
3. Уменьшение трансферта из республиканского бюджета КБР |
|
|
|
|
|
4. Дотационность бюджета с учетом реализации Программы, % |
|
|
|
|
|
Таблица 14
Основные демографические показатели
|
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Численность постоянного населения, тыс. человек |
|
|
|
|
|
Родившиеся, тыс. человек |
|
|
|
|
|
Умершие, тыс. человек |
|
|
|
|
|
Младенческая смертность, на 1000 родившихся |
|
|
|
|
|
Естественный прирост, тыс. человек |
|
|
|
|
|
Коэффициент естественного прироста, человек на 1 тыс. населения |
|
|
|
|
|
Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 тыс. населения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 15
Занятость и безработица
|
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Численность населения экономически активного населения |
|
|
|
|
|
из них: |
|
|
|
|
|
занято в экономике |
|
|
|
|
|
безработные |
|
|
|
|
|
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек |
|
|
|
|
|
Уровень зарегистрированной безработицы, % |
|
|
|
|
|
Таблица 16
Заработная плата
|
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей |
|
|
|
|
|
в том числе по видам экономической деятельности: |
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
Таблица 17
Развитие социальной инфраструктуры
|
N-1 |
N |
N+1 |
N+2 |
... |
Обеспеченность дошкольными учреждениями, мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет |
|
|
|
|
|
Обеспеченность школьными местами, мест на 1000 учащихся |
|
|
|
|
|
Обеспеченность больничными койками, коек на 10000 населения |
|
|
|
|
|
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, пос. в смену на 10000 населения |
|
|
|
|
|
Количество учреждений культурно-досугового типа. |
|
|
|
|
|
Количество спортивных залов |
|
|
|
|
|
Количество спортивных площадок |
|
|
|
|
|
Приложение N 6
программы социально-экономического
развития муниципального района
(городского округа)
Кабардино-Балкарской Республики)
Форма
Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики
N |
Наименование проблемы |
Количественные характеристики проблемы |
Краткое описание |
||
Значение в республике |
В среднем по СКФО |
В среднем по России |
|
||
|
|
|
|
|
|
Не приводится
Методические рекомендации
по разработке основных показателей прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Кабардино-Балкарской Республики
(утв. приказом Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2011 г. N 118)
Введение
Экономика муниципальных районов (городских округов) Кабардино-Балкарской Республики является составной частью экономики Кабардино-Балкарской Республики.
Эффективное управление социально-экономическим развитием республики в целом, и ее отдельных муниципальных районов (городских округов), в частности, невозможно без прогнозирования основных тенденций их развития. Прогнозирование является важнейшим этапом в системе государственного управления развитием территорий. Согласно статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
В соответствии с положениями Федерального закона 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на муниципальные районы и городские округа Кабардино-Балкарской Республики возлагается обеспечение организации работ по разработке прогнозов городских и сельских поселений Кабардино-Балкарской Республики (по установленному кругу показателей) и формирование сводных прогнозов районов с выделением параметров прогнозов поселений.
Целью прогнозирования социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) является разработка и обоснование оптимальных путей их развития.
Прогнозы муниципальных районов (городских округов) представляют собой комплекс вероятностных оценок возможных путей развития и охватывают важнейшие сферы экономики и социальной сферы.
Процесс прогнозирования состоит в том, чтобы с помощью конкретного метода, путем использования определенного инструментария обработать имеющуюся информацию о состоянии изучаемого объекта, о наблюдавшихся ранее тенденциях и условиях его функционирования в данный момент и превратить полученные данные в систему представлений о вероятном будущем состоянии объекта.
Точность и достоверность результатов прогнозов обеспечивает глубокий анализ тенденций развития хозяйственного комплекса в целом, изучение его отдельных субъектов, выявления наличия и возможности использования существующих ресурсов и скрытых резервов, необходимых для повышения эффективности функционирования экономики в будущем.
I. Общие положения разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов)
1.1. Муниципальный разрез прогноза является неотъемлемой частью прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики. Он корректирует прогнозные показатели, разработанные на республиканском уровне, за счет учета реальной ситуации, складывающейся в муниципальных районах (городских округах).
Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Кабардино-Балкарской Республики на 2012 - 2014 годы разрабатывается в двух вариантах и представляется в Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской республики в соответствии с Порядком.
1.2. Разработка прогнозов социально-экономического развития включает два этапа:
- ретроспективный анализ функционирования и развития экономики и социальной сферы муниципального района (городского округа);
- разработка, собственно, прогноза развития экономики и социальной сферы муниципального района (городского округа).
Основной целью ретроспективного анализа является подготовка (сбор, обработка и систематизация) информации о функционировании и развитии экономики и социальной сферы с использованием данных за ряд лет, предшествующих прогнозному периоду.
Получение такой информации предполагает:
- анализ реализации федеральных, республиканских и муниципальных программ;
- анализ исполнения местного бюджета;
- выявление основных тенденций развития муниципального района (городского округа);
- анализ степени достижения целей развития территории и обеспеченности населения потребительскими товарами и услугами;
- выявление неиспользованных резервов и ресурсов, а также определение потенциальных ресурсов;
- разработка оценки развития до конца текущего года (т.е. года, в котором заканчиваются прогнозные исследования, как правило, это последний год перед началом прогнозного периода);
- определяются методы осуществления прогнозных расчетов.
Основные требования, предъявляемые к разрабатываемым прогнозам:
- достаточно высокая степень вероятности прогнозных оценок;
- комплексность, когда в прогнозе содержится достаточно полная характеристика важнейших видов экономической деятельности и социальной сферы, динамика происходящих процессов в социально-экономической жизни территории;
- вариантность прогноза;
- непрерывность прогнозирования, т.е. прогнозы различных периодов прогнозирования должны быть логически, функционально и информационно связаны между собой;
- методологическая совместимость с прогнозами социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.
1.3. Проблема повышения качества прогнозно-аналитических расчетов во многом зависит от их информационного обеспечения. Основные требования к используемой информационной базе следующие:
- достоверность количественных характеристик показателей;
- достаточность и комплексность предоставляемой информации, подразумевающая достаточно полные характеристики основных сфер экономики;
- системность представляемой информации, предполагающая возможность взаимной увязки показателей различных информационных блоков;
- сопоставимость количественных характеристик различных показателей.
Прогнозно-аналитические расчеты основываются на статистической информации, получаемой от органов государственной статистики, а также данных налоговых и финансовых органов и информации, получаемой непосредственно от хозяйствующих субъектов.
При этом следует иметь в виду следующее:
- Уровни динамического ряда должны быть сопоставимы между собой по методике учета, по кругу охватываемых объектов. Например, если в качестве исходной информации используется динамический ряд показателя в стоимостном выражении, то такой ряд необходимо привести к одному основанию, т.е. к одному и тому же периоду времени, уровень которого принимается за базу сравнения. Для этого могут быть использованы индексы цен.
- При использовании помесячных динамических рядов следует иметь в виду, что ряд показателей подвержен так называемым "сезонным колебаниям", т.е. колебаниям, периодически повторяющимся в некоторое определенное время года. Так, например, производство тепловой энергии значительно уменьшается в период с мая по октябрь по сравнению с зимними месяцами.
1.4. Система методов прогнозирования включает:
Методы экспертных оценок, сущность которых заключается в том, что в основу прогноза закладывается мнение специалиста или коллектива специалистов, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте.
Методы экстраполяции. Сущность экстраполяции заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития объекта прогноза и переносе их на будущее. Формальная экстраполяция базируется на предположении о сохранении в будущем прошлых и настоящих тенденций развития объекта прогноза, прогнозная экстраполяция увязывает фактическое развитие с гипотезой о динамике исследуемого процесса с учетом изменений влияния различных факторов в перспективе.
Методы экстраполяции являются наиболее распространенными. Основу экстраполяционных методов прогнозирования составляет изучение динамических рядов. Эти методы используются преимущественно при краткосрочном прогнозировании и для прогнозирования параметров экономического и социального развития, имеющих более или менее стабильный характер.
Основным методом экстраполяции является метод подбора функций. Главным этапом экстраполяции тренда (основной тенденции развития) является выбор оптимального вида функции, описывающей эмпирический (фактический) ряд. Для этого проводятся предварительная обработка и преобразование исходного динамического ряда с целью облечения выбора вида тренда путем сглаживания и выравнивания динамического ряда. Задача выбора функции заключается в подборе по фактическим данным () формы зависимости (линии) так, чтобы отклонения () данных исходного ряда от соответствующих расчетных, находящихся на линии, были наименьшими. При прогнозировании в качестве фактора используется независимая переменная времени , т.е. . Наиболее часто при моделировании процессов используются функции: линейная (), гиперболическая (), экспоненциальная, степенная и др. (Замечание: табличный процессор Excel позволяет проводить экстраполяцию данных с использованием линейного тренда или экспоненциального сглаживания, логарифмической и других функций).
Метод подбора функций целесообразно использовать при разработке краткосрочных прогнозов в сочетании с методами экспертных оценок.
Методы математического моделирования. Прогнозирование экономических и социальных процессов с использованием моделей включает разработку модели, ее экспериментальный анализ, сопоставление результатов прогнозных расчетов на основе модели с фактическими данными, корректировку и уточнение модели. Наиболее часто при прогнозировании применяются экономико-статистические модели.
Экономико-статистические модели используются для установления количественной характеристики связи и зависимости экономических показателей. Система таких моделей включает: одно-, многофакторные и эконометрические модели. Примеры однофакторных моделей:
,
,
,
где - значение прогнозируемого показателя, - значение фактора, () - коэффициенты регрессии (показывают, насколько изменится в среднем значение результативного признака при увеличении факторного на единицу собственного измерения).
Многофакторные модели позволяют одновременно учитывать воздействие нескольких факторов на уровень прогнозируемого показателя. При этом последний выступает как функция от факторов:
где - факторы.
При линейной зависимости многофакторные модели могут быть представлены следующим уравнением:
+ + +...+
где - свободный член; - коэффициенты регрессии, показывающие степень влияния соответствующего фактора на прогнозируемый показатель при фиксированном значении остальных факторов.
К экономико-математическим моделям относятся и эконометрические модели. Эконометрической моделью называют систему регрессионных уравнений и тождеств, описывающих взаимосвязи и зависимости основных показателей развития экономики и служащую для описания сложных социально-экономических процессов. Эконометрические модели используются при прогнозировании макропоказателей.
Метод экономического анализа. Экономический анализ является одним из основных элементов прогнозирования на всех уровнях. Сущность метода экономического анализа заключается в том, что экономический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляются взаимосвязь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса. В процессе экономического анализа применяются приемы сравнения, группировки, индексный метод, метод корреляционно-регрессионного анализа и др. Метод группировок предполагает объединение объектов экономического анализа в качественно однородные группы, что позволяет исследовать закономерности их развития, изучить влияние отдельных факторов, определяющих их динамику, выявить тенденции развития. Индексный метод используется для анализа темпов и пропорций развития экономики. Индексы показателей могут отражать фактические и прогнозируемые темпы их изменения.
1.5. Прогнозирование социально-экономического развития муниципального района (городского округа) предполагает разработку двух вариантов будущего развития:
первый вариант предполагает усиление инновационной и инвестиционной составляющих экономического роста и раскрытие потенциальных возможностей развития всех секторов экономики муниципального района (городского округа);
второй вариант предполагает сохранение инерционной динамики развития и исходит из относительно устойчивой комбинации внешних и внутренних условий социально-экономического развития муниципального района (городского округа).
Прогноз социально-экономического развития муниципального района (городского округа) разрабатывается на основе данных о его социально-экономическом развитии за три года (для оценки года) или за шесть и более лет (для среднесрочного прогноза), предшествующих текущему, оценки развития территории до конца текущего года, тенденций развития экономики и социальной сферы на прогнозный период и предшествует составлению проекта бюджета муниципального района (городского округа).
Кроме того, при разработке прогноза муниципального района (городского округа) следует учитывать предварительные варианты прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и важнейшие макроэкономические показатели (темпы инфляции, уровень безработицы, индексы-дефляторы цен по видам экономической деятельности и др.).
Прогноз социально-экономического развития муниципального района должен включать сводные основные показатели развития муниципального района, а также показатели социально-экономического развития городских и сельских поселений, входящих в муниципальный район, и пояснительную записку.
Прогноз социально-экономического развития городского округа должен включать основные показатели его развития и пояснительную записку.
1.6. Разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального района (городского округа) базируется на анализе и оценке финансово-экономического состояния находящихся на их территории хозяйствующих субъектов. При проведении анализа могут использоваться как данные органов государственной статистики, так и сведения, предоставляемые хозяйствующими субъектами, расположенными на территории муниципального образования.
Представляется целесообразным для получения необходимой информации обратиться к хозяйствующим субъектам с просьбой о предоставлении требуемых сведений с пояснениями и комментариями.
1.7. В соответствии с Порядком разработки прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемым Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики прогнозы социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов согласовываются с соответствующими исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и представляются в Министерство экономического развития и торговли власти Кабардино-Балкарской Республики.
II. Разработка прогноза развития реального сектора экономики муниципальных районов (городских округов)
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
1. Промышленность.
Объем отгруженных товаров собственного производства по чистым видам деятельности представляет собой стоимость тех товаров, которые произведены данным юридическим лицом и фактически в отчетном периоде отгружены или отпущены в порядке продажи, а также прямого обмена на сторону другим юридическим и физическим лицам, независимо от того, поступили деньги на счет продавца или нет и формируется по фактическим видам деятельности, осуществляемым организацией независимо от их основного вида деятельности. Данные приводятся в фактических отпускных ценах без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных платежей.
Прогноз объема отгруженных товаров собственного производства должен формироваться с учетом сложившейся динамики производства, выявленных тенденций, фактического уровня использования производственных мощностей, анализа спроса внутреннего и внешнего рынка на промышленную продукцию.
Разработка прогноза промышленного развития.
Расчет прогноза объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности на 2012 - 2014 годы включает оценку 2011 года и отчет за 2009 - 2010 годы и основывается на данных Кабардино-Балкариястата.
В общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности (разделы ОКВЭД - С, Д, Е) включаются объемы отгруженных товаров по полному кругу организаций:
- организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), средняя численность которых превышает 15 человек*(1);
- организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, имеющим численность до 15 человек;
- субъекты малого предпринимательства;
- микропредприятия;
- перерабатывающие сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Источником информации об отгрузке товаров собственного производства, выполненных работах и услугах собственными силами по промышленным видам деятельности являются формы федерального государственного статистического наблюдения:
- N П-1 (месячная) "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг";
- N 1-предприятие (годовая) "Основные сведения о деятельности организации";
- форма N ПМ (квартальная) "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия";
- форма N П-5 (м) (квартальная) "Основные сведения о деятельности организации";
- N 1-кооператив (годовая) "Сведения о деятельности перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива";
- форма N 1-ИП (месячная) "Основные сведения о деятельности индивидуального предпринимателя".
Оценку динамики ожидаемых объемов отгруженных товаров в предпрогнозном году рекомендуется осуществлять на основании анализа динамических рядов ежемесячных данных за последние 1-2 года и аналогичных данных по имеющейся информации в текущем году (по кругу крупных и средних предприятий).
При наличии разных источников информации по малым предприятиям (индивидуальным предпринимателям), возможны варианты расчетов объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности по полному кругу.
1) Если на территории муниципального образования проводится сплошное обследование деятельности малых предприятий (включая микропредприятия), индивидуальных предпринимателей, то есть возможность дополнить динамический ряд данных по крупным и средним предприятиям, предприятиям с численностью до 15 человек, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, и перерабатывающим сельскохозяйственным потребительским кооперативам данными по малым предприятиям (включая микропредприятия), индивидуальным предпринимателям.
Если на территории муниципального образования проводится выборочное обследование деятельности малых предприятий (включая микропредприятия), индивидуальных предпринимателей, то результаты обследования можно использовать для оценки показателей развития промышленности по всем действующим малым предприятиям (включая микропредприятия), индивидуальным предпринимателям. Динамические ряды данных по крупным и средним организациям, предприятиям с численностью до 15 человек, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, и перерабатывающим сельскохозяйственным потребительским кооперативам дополняются оцененными объемами отгруженной продукции по малым предприятиям (включая микропредприятия), индивидуальным предпринимателям.
В обоих случаях расчет объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности по полному кругу организаций производится по формуле:
где - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности по полному кругу организаций;
- объем отгруженных товаров по крупным, средним организациям;
- объем отгруженных товаров организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, имеющих численность до 15 человек;
- объем отгруженных товаров малых предприятий, включая микропредприятия;
- объем отгруженных товаров индивидуальных предпринимателей;
- объем отгруженных товаров перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
2). При отсутствии данных по малым предприятиям (включая микропредприятия), индивидуальным предпринимателям, организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, имеющих численность до 15 человек, и перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов можно использовать данные о доле их в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности, сложившейся в среднем по республике (по данным Кабардино-Балкариястата).
Доля указанных организаций в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в среднем по республике за 2010 год составила 11,0%.
Прогноз объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности по полному кругу организаций рассчитывается по формуле:
Производство промышленной продукции в натуральном выражении.
Источником информации о производстве промышленной продукции в натуральном выражении служат формы государственных статистических наблюдений:
- N П-1 (месячная) "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг";
- форма 1-натура (годовая) "Сведения о производстве и отгрузке продукции";
- форма N ПМ-пром (месячная) "Сведения о производстве продукции малым предприятием";
- форма N 1-ИП (месячная) "Основные сведения о деятельности индивидуального предпринимателя";
- форма N П-5 (м) (квартальная) "Основные сведения о деятельности организации";
- N 1-кооператив (годовая) "Сведения о деятельности перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов";
- форма 1-ОКПД (Единовременная) "Сведения о производстве продукции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД)"
- форма 1-ИП-сх (годовая) "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность";
- форма МП(микро)-сх (годовая) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность".
Следует отметить, что оценка объемов производства промышленной продукции в натуральном выражении осуществляется исходя из информации по полному кругу организаций:
- крупные и средние предприятия;
- организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, имеющим численность до 15 человек;
- субъекты малого предпринимательства;
- микропредприятия;
- перерабатывающие сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
В том случае, когда на территории муниципального образования проводится выборочное наблюдение за деятельностью субъектов малого предпринимательства (включая микропредприятия), тогда объемы производства продукции необходимо оценить экспертным путем с учетом деятельности всех действующих малых предприятий, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей. Если на территории муниципального образования проводится сплошное обследование деятельности малых предприятий, тогда динамический ряд данных по крупным и средним предприятиям дополняется результатами сплошного обследования.
Оценка производится на основании помесячных динамических рядов данных за последние два-три года или годовых данных за последние три - пять лет, в зависимости от наличия статистической информации.
Прогнозирование объемов производства промышленной продукции в натуральном выражении осуществляется аналогичным способом с использованием отчетных данных за последние три-четыре года и оценки года, предшествующего прогнозному.
2. Сельское хозяйство.
Источниками информации о сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах являются следующие формы государственной статистической отчетности:
- форма N 29-сх (годовая) "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур";
- форма N 24-сх (годовая) "Сведения о состоянии животноводства";
- форма 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур"
- форма 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота";
- форма N 2 "Производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах граждан"
- форма П-1 (сх) месячная "Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции"
- форма N 22-4 "Отчет о наличии земель у предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции".
Для закрепления положительных тенденций развития агропромышленного комплекса с учетом сложившихся условий функционирования АПК при программировании и прогнозирование в среднесрочной перспективе будут решаться такие важнейшие задачи, как:
- продолжение институциональных преобразований, дальнейшее развитие правовой системы регулирования земельных отношений;
- развитие производственного потенциала, совершенствование экономических условий обеспечения агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами;
- совершенствование системы поддержки агропродовольственного сектора за счет средств консолидированного бюджета, обеспечение отраслевой адресности субсидий, создание и развитие ипотечного кредитования в сельском хозяйстве, финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- создание благоприятных экономических условий для активизации инвестиционной деятельности, привлечения частных инвестиций в развитие агропромышленного производства, реализации целевых федеральных и региональных программ развития АПК;
- расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поддержка развития рыночной инфраструктуры, улучшение конкурентной среды на внутренних рынках, повышение интенсивности межрайонного и межрегионального обмена сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, содействие экспорту российской продукции и доступности внешних рынков;
- совершенствование мер защиты внутреннего продовольственного рынка;
- реализация программных мероприятий по социальному развитию села.
Особо важное значение в обеспечении ускоренного и динамичного развития АПК придается мерам по реализации Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".
К первоочередным мерам реализации указанной Программы относятся:
- создание условий для привлечения в животноводство инвестиционных ресурсов;
- наращивание объемов поставок техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга;
- стимулирование импорта технологического оборудования для животноводства и первичной переработки продукции, не имеющего российских аналогов;
- укрепление кормовой базы животноводства и улучшение работы ветеринарной службы;
- увеличение объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования;
- модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых предприятий, сельской кредитной кооперации;
- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
По каждому из перечисленных направлений развития агропромышленного производства определяется экспертная оценка возможного их влияния на прогнозируемые объемы производства продукции и экономические показатели.
Прогнозируемые площади сельскохозяйственных угодий, переданные в аренду исчисляются исходя из фактического наличия в распоряжении органа местного самоуправления земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих передаче в аренду. При этом должна решаться основная задача: более полное вовлечение в оборот сельхозугодий, в том числе неиспользуемых, предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий (перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель, а также наиболее ценных видов сельскохозяйственных угодий - пашни и земель под многолетними насаждениями в сенокосы и пастбища), что обеспечит дополнительные поступления арендной платы в бюджеты территориальных образований.
Объем продукции сельского хозяйства формируется на основании данных текущей статистической отчетности о деятельности сельхозпредприятий, производстве сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении и средних ценах ее реализации, оценках производства сельхозпродукции фермерскими хозяйствами, индивидуальными предпринимателями и хозяйствами населения.
Объем производства продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, население) формируется как объем производства готовой продукции растениеводства и животноводства и изменение стоимости незавершенного производства продукции растениеводства и животноводства по видам деятельности "растениеводство", "животноводство", "растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)".
Индекс производства продукции сельского хозяйства - относительный показатель, характеризующий изменение объема производства сельскохозяйственной продукции в сравниваемых периодах. Индекс характеризует изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции.
Расчет валовой продукции сельского хозяйства производится в сопоставимых и текущих (фактически действовавших) ценах. Сопоставимые цены являются средними ценами реализации сельскохозяйственных продуктов года, принятого за базисный, взвешенными по объемам продукции, произведенным отдельными группами сельхозтоваропроизводителей: сельскохозяйственными предприятиями, хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Стоимость незавершенного производства в растениеводстве и стоимость выращивания молодых многолетних насаждений до плодоносящего возраста в сопоставимых ценах рассчитываются, исходя из затрат базисного года, произведенных на единицу площади. Источниками информации для расчета сопоставимых цен являются по сельскохозяйственным предприятиям - данные форм статистического наблюдения и бухгалтерской отчетности, по хозяйствам населения и крестьянским (фермерским) хозяйствам - данные обследования бюджетов домашних хозяйств, статистического наблюдения заготовительных организаций, обследования рынков.
Показатель валовой продукции в сопоставимых ценах используется для оценки динамики физического объема продукции сельского хозяйства. Прогнозируемый объем продукции сельского хозяйства включает:
- стоимость сырых продуктов растениеводства, полученных от урожая сельскохозяйственных культур, включая семена и посадочный материал сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, а также изменение стоимости незавершенного производства (посадка и выращивание до плодоношения сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений) от начала к концу года и др.;
Производство зерновых и зернобобовых (в весе после доработки) - включает производство пшеницы, ржи, ячменя, овса, кукурузы, проса, сорго, гречихи, риса, гороха, фасоли и т.д. в весе после доработки (за вычетом неиспользуемых отходов и усушки при доработке в хозяйстве).
Производство картофеля отражается в физическом (первоначально - оприходованном весе).
Производство овощей - включает производство овощей открытого грунта и защищенного грунта (капуста, огурцы, помидоры, свекла столовая, морковь столовая, лук на репку, чеснок, зеленый горошек, фасоль овощная, кукуруза сахарная, перец сладкий, баклажаны, салат, зеленные культуры, тыква, кабачки, прочие овощи (редька, брюква, редис и др.). Лук-севок не включается в итог по овощным культурам:
- стоимость сырых продуктов животноводства, полученных в результате выращивания и хозяйственного использования сельскохозяйственных животных и птицы (молока, шерсти, яиц и др.), стоимость реализованного скота и птицы, изменение стоимости выращивания молодняка и скота на откорме за год, стоимость продукции пчеловодства и др.
Производство скота и птицы (в живом весе) - включает проданные сельхозпроизводителями скот и птицу для забоя на мясо, а также забитые в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей, в хозяйствах населения.
Производство молока характеризуется фактически надоенным коровьим и козьим молоком.
Производство яиц включает их сбор от всех видов домашней птицы, в том числе и яйца, пошедшие на воспроизводство птицы (инкубации и пр.).
При анализе состояния сельскохозяйственного производства важно выявить тенденции и изменения в структуре производства, как в целом, так и по группам производителей, оценить уровень самообеспеченности муниципального образования и его возможностей по наращиванию производства сельхозпродукции.
В объем продукции сельского хозяйства не включается продукция рыборазведения, производства пуха и пера, а также переработанные продукты растениеводства и животноводства.
Продукция сельского хозяйства исчисляется в сопоставимой оценке и в действующих ценах по всем категориям хозяйств, в том числе сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и хозяйствам населения.
Продукция сельского хозяйства в сопоставимой оценке исчисляется в ценах предыдущего года. Данный показатель используется только для характеристики динамики (увеличения, снижения) сельскохозяйственного производства.
Культуры и продукты, которые в прогнозных расчетах стоимости продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах не обсчитываются отдельной строкой, включаются в стоимость продукции в суммарном выражении как прочая продукция. Стоимость прочей продукции сельского хозяйства определяется на основе данных за последний отчетный год с учетом предполагаемого изменения в производстве этих продуктов по отношению к продукции, исчисляемой прямым счетом.
Стоимость продукции в действующих ценах рассчитывается с применением индексов-дефляторов цен реализации на продукцию растениеводства и животноводства.
Прогнозируемые объемы продукции сельского хозяйства должны учитывать намечаемые меры по широкомасштабному внедрению современных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, внедрению высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород скота и повышению уровня технического оснащения и использованию минеральных удобрений.
Прогнозная оценка производства сельскохозяйственной продукции на уровне муниципальных образований основывается на необходимости поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных федеральных и региональных нужд, создания страховых фондов семян сельскохозяйственных культур, обеспечения собственных потребностей сельских товаропроизводителей в семенах, кормах, для продажи членам трудовых коллективов и реализации сверх заключенных договоров.
При этом должны учитываться объемы производства, предусмотренные в соответствующих федеральных, отраслевых и региональных программах развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программах, направленных на снабжение населения продовольствием, а также для экспортных поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Прогнозные объемы производства сельскохозяйственной продукции осуществляются по номенклатуре, определяемой Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики совместно с Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
Объемы производства пищевых продуктов, включая напитки, полученные по видам деятельности, предусмотренным в разделе D подразделе DA ОКВЭД в натуральном выражении прогнозируются с учетом платежеспособного спроса населения и отдельных видов обрабатывающего производства, а также исходя из имеющихся сырьевых ресурсов, наличия производственных мощностей и возможного экспорта.
Производство мяса и мясопродуктов. Объем производства мяса и пищевых субпродуктов по видам животных и производство мяса и пищевых субпродуктов сельскохозяйственной птицы определяется исходя из прогнозируемых ресурсов сырья (скота, птицы), поступающих на промышленную переработку, включая давальческое сырье. При этом учитывается прогнозируемый привес при откорме скота на откормочных пунктах, мясокомбинатах. Производство мяса птицы прогнозируется в натуральном выражении без пересчета на какой-либо вид обработки.
Производство мяса и мясопродуктов учитывается всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Средний прогнозируемый выход мяса по видам скота и птицы определяется исходя из сложившихся фактических данных о выходе мяса с учетом возможного их повышения.
Включаемые в объемы производства мяса субпродукты I категории определяются по установленным нормам.
Производство растительных и животных масел и жиров. По этой группировке прогнозируется производство неочищенных растительных масел, производство растительных рафинированных масел и жиров, производство маргариновой продукции.
Объем производства неочищенных растительных масел рассчитывается исходя из прогнозируемого поступления маслосемян на переработку и сложившихся выходов масла.
Производство молочных продуктов. Объем производства отдельных видов молочной продукции определяется исходя из ресурсов молока, поступающего на промышленную переработку от всех категорий хозяйств, включая давальческое сырье.
Прогнозы объемов производства определяются по цельномолочной продукции (по видам), сырам, коровьему маслу.
Производство продуктов мукомольной промышленности. Объемы производства по этой группе определяются исходя из прогнозируемых объемов зерновых культур, поступающих на промпереработку, включая давальческое сырье, и выхода продукции из единицы перерабатываемого сырья.
Переработка и консервирование овощей и фруктов. Объемы производства по этой группе определяются исходя из прогнозируемых объемов овощей и фруктов, поступающих на промпереработку, включая давальческое сырье, и выхода продукции из единицы перерабатываемого сырья.
Производство напитков. По этой группировке прогнозируется производство этилового спирта из сброженных материалов и дистиллированных алкогольных напитков, воды минеральной.
Прогнозирование объемов производства этилового спирта и алкогольной продукции осуществляется на основе оценки факторов, оказывающих влияние на состояние производства этих видов продукции, в том числе:
- наличие и уровень использования производственных мощностей, с учетом их динамики;
- финансовое состояние организаций отрасли и конъюнктура цен;
- возможное изменение доли продукции предприятий на региональном рынке и их участия в межрегиональном продвижении или экспорте реализуемой продукции;
- изменение запасов продукции на складах;
- объем и структура потребления продукции населением и платежеспособного спроса на нее.
3. Транспорт.
Муниципальным районам (городским округам) по разделу "Транспорт" для разработки прогноза социально - экономического развития на 2012 - 2014 годы необходимо основываться на данных статистических наблюдений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике по форме 1-автотранс "Сведения о работе пассажирского автомобильного транспорта". Форма должна содержать отчетные данные за 2009 - 2010 годы, оценку 2011 года и прогноз на 2012 - 2014 годы в тыс. человек.
4. Строительство.
Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" включает стоимость работ, выполненных организациями собственными силами по виду деятельности "строительство", на основании договоров и (или) контрактов, заключаемых с заказчиками. В стоимость этих работ включаются работы по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений за счет всех источников финансирования.
Индекс физического объема работ по виду деятельности "строительство" представляет собой отношение объема работ отчетного периода к объему работ соответствующего периода предыдущего года в сопоставимых ценах.
Индекс-дефлятор по объему работ по виду деятельности "строительство" отчетного периода к соответствующему периоду предыдущего года определяется путем деления отчетных данных на данные соответствующего периода предыдущего года в фактически действовавших ценах и на соответствующий индекс физического объема работ по виду деятельности "строительство" отчетного периода.
Общая площадь жилых домов в введенных в эксплуатацию жилых зданиях (домах) определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, а также площадей лоджий, балконов, террас, веранд, подсчитываемых с соответствующими понижательными коэффициентами.
В домах квартирного и гостиничного типа, общежитиях постоянного типа и других строениях, предназначенных для проживания людей (домах для престарелых и инвалидов, спальных корпусах детских домов и школ-интернатов и др.) к подсобным помещениям относятся: столовые, буфеты, клубы, читальни, спортивные залы, приемные пункты бытового и медицинского обслуживания.
В общую площадь жилых помещений не входит:
площадь лестничных клеток, лифтовых холлов, площадь вестибюлей, тамбуров, общих коридоров, галерей, неотапливаемых мансард и мезонинов, подполья для проветривания здания, чердака, технического подполья (технического чердака), внеквартирных коммуникаций, лифтовых и других шахт, портиков, крылец, наружных открытых лестниц,
площадь, предназначенная для жилищно-эксплуатационных организаций, магазинов, отделений связи, детских учреждений, предприятий службы быта и т.д.;
площадь помещений комендантов, служебных комнат обслуживающего персонала, торговых ларьков в общежитиях, специальных домах для одиноких престарелых, ветеранов, инвалидов, детских домах, домах-интернатах;
площадь помещений столовых, буфетов, клубов, читален, библиотек, спортивных залов, приемных пунктов бытового обслуживания в общежитиях;
площадь жилых помещений, переоборудованных из нежилых в результате работ, не относящихся к реконструкции;
площадь жилых помещений в нежилых зданиях.
Ввод в действие жилых домов отображается в формах статистического наблюдения на основании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, оформленных в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, размерах, указанных в разрешениях.
Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию регламентируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действе Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698.
Для показателей по вводу в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования используются формы статотчетности N NС-1, 1-ИЖС, а также Указания по заполнению формы NС-1, утвержденные приказом Росстата от 14 августа 2008 г. N 189, расположенными на форме.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (на конец года) - рассчитывается на основе формы 1-жилфонд, постановление Росстата N 200 от 20 августа 2008 года.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Приказ Федеральной службы государственной статистики от 20 августа 2008 г. N 200 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в жилищно-коммунальной сфере на 2009 год"
5. Социальная сфера.
Фонд заработной платы (далее - ФЗП) - важнейший показатель прогноза социально-экономического развития городского округа или муниципального района.
Данный показатель - бюджетообразующий, поскольку составляет основную базу обложения налогом на доходы физических лиц, который является одним из основных налоговых источников местных бюджетов.
Кроме того, ФЗП занимает наибольшую долю в базе обложения единым социальным налогом, зачисляемым на счета отделений государственных социальных внебюджетных фондов РФ по Кабардино-Балкарской Республики.
При расчете данного показателя необходимо принимать во внимание следующее.
ФЗП городского округа или муниципального района включает в себя заработную плату, начисленную работникам списочного и несписочного состава, включая совместителей, по всем видам деятельности организаций всех форм собственности, зарегистрированных на его территории.
ФЗП городского округа или муниципального района определяется по полному кругу организаций, то есть является совокупностью фондов заработной платы крупных, средних предприятий, организаций малого предпринимательства и организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, имеющим численность до 15 человек.
В состав ФЗП городского округа или муниципального района включаются: начисленные организациями, зарегистрированными на его территории, суммы оплаты труда работников в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время; компенсационные выплаты, связанные с условиями их труда и режимом работы; доплаты и надбавки; премии; оплата питания и проживания, имеющая систематический характер, а также единовременные поощрительные выплаты.
При этом в ФЗП городского округа или муниципального района не включаются выплаты социального характера, к которым относятся суммы средств, связанные с предоставленными работникам социальными льготами, в частности: на лечение, отдых, проезд, трудоустройство (без пособий из государственных социальных внебюджетных фондов).
В связи с тем, что имеющаяся информация по форме П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" за отчетный год формируется по крупным и средним организациям, то необходимо произвести досчет данного показателя до полного круга организаций. Для этого определяется коэффициент досчета, который рассчитывается как соотношение отчетного показателя ФЗП за предыдущий к отчетному год по полному кругу организаций и показателя ФЗП, содержащегося в статистической форме N 1-т "Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности" за предыдущий к отчетному год. Далее экспертным путем определяется коэффициент досчета по отчетному году.
Расчет оценки текущего года по ФЗП строится на базе статистической отчетности по форме П-4 (по крупным и средним организациям) за четыре месяца текущего года, четыре отчетного года и отчетный год. Рассчитываются коэффициенты отношения годовых значений отчетного года к значениям за первые четыре месяца отчетного года, и с их учетом объемы четырех месяцев текущего периода досчитываются до года.
Для расчета показателей по полному кругу организаций определяется коэффициент досчета до полного круга по текущему году аналогично расчету по отчетному.
При прогнозировании ФЗП городского округа или муниципального района необходимо учитывать:
- ФЗП вновь вводимых в прогнозируемом периоде объектов при реализации инвестиционных проектов на территории городского округа или муниципального района;
- ФЗП организаций, вновь создаваемых и регистрируемых в указанный период на территории городского округа или муниципального района;
- динамику среднемесячной заработной платы;
- изменение минимального размера оплаты труда;
- принимаемые решения по изменениям должностных окладов (ставки заработной платы) систем оплаты труда работников бюджетных учреждений по видам деятельности;
- изменение численности работающих в условиях структурной перестройки экономики и намечаемых темпов роста производства;
- уровень безработицы в целом на территории городского округа или муниципального района и масштабы высвобождения работников по видам деятельности;
В случаях, когда расчет прогноза ФЗП городского округа или муниципального района требует индивидуального подхода в связи со снижением его размеров, вызванных ликвидацией какой-либо организации, необходимо представление соответствующих подтверждающих документов.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) городского округа или муниципального района определяется по полному кругу организаций, то есть является совокупностью среднесписочной численности (без внешних совместителей) крупных, средних предприятий, организаций малого предпринимательства и организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, имеющим численность до 15 человек.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) городского округа или муниципального района за отчетный период рассчитывается путем суммирования работников списочного состава (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) за все месяцы отчетного года и деления полученной суммы на количество месяцев в периоде.
Среднемесячная номинальная заработная плата - показатель характеризующий в среднем уровень начисленной заработной платы (без выплат социального характера) на одного работающего. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата городского округа или муниципального района определяется по полному кругу организаций, то есть является совокупностью среднесписочной численности (без внешних совместителей) крупных, средних предприятий, организаций малого предпринимательства и организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, имеющим численность до 15 человек.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за период с начала отчетного года определяется делением фонда начисленной заработной платы работников за отчетный период (включая внешних совместителей и работников, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера) на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде. Пособия, получаемые работниками из государственных социальных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату.
Фонд заработной платы, среднесписочная численность и среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников городского округа или муниципального района соответствует Порядку заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-т "Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 26 августа 2009 N 184.
При расчете прогноза объемов ФЗП, среднесписочной численности и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников городского округа или муниципального района рекомендуется использование следующих источников информации:
- формы статистической отчетности N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" за январь - декабрь отчетного года и текущий период;
- формы статистической отчетности N П-4(НЗ) "Сведения о неполной занятости и движении работников" за отчетный год и текущий период;
- формы статистической отчетности N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" за отчетный год и текущий период;
- формы статистической отчетности N 1-т "Сведения о численности и заработной плате работников" за отчетный год;
- формы статистической отчетности N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации" за отчетный год.
Приложение
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования
Наименование показателя |
Единица измерения |
Отчетный год (N-1) |
Текущий год (N) |
Прогноз |
|||||
N+1 |
N+2 |
N+3 |
|||||||
I вариант |
II вариант |
I вариант |
II вариант |
I вариант |
II вариант |
||||
1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Площадь сельскохозяйственных угодий, переданных в аренду |
га |
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пашни |
га |
|
|
|
|
|
|
|
|
земли, занятые многолетними насаждениями |
га |
|
|
|
|
|
|
|
|
сенокосы |
га |
|
|
|
|
|
|
|
|
пастбища |
га |
|
|
|
|
|
|
|
|
из них площадь сельскохозяйственных угодий, сдаваемых в аренду органами местного самоуправления, всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пашни |
га |
|
|
|
|
|
|
|
|
многолетние насаждения |
га |
|
|
|
|
|
|
|
|
сенокосы |
га |
|
|
|
|
|
|
|
|
пастбища |
га |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Производство продукции сельского хозяйства (все категории хозяйств) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
зерновые и зернобобовые (в весе после доработки) |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
подсолнечник |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
картофель |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
овощи |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
скот и птица (живая масса) |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
молоко |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
яйцо |
тыс. штук |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Производство отдельных видов пищевых продуктов, включая напитки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
мясо и субпродукты пищевые убойных животных |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
мясо и субпродукты пищевые домашней птицы |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
плодоовощные консервы |
туб |
|
|
|
|
|
|
|
|
масла и жиры, кроме остатков (осадков), рафинированные |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
молоко жидкое обработанное |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
сливки |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
йогурт и прочие виды молока или сливок, ферментированных или сквашенных |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
изделия хлебобулочные недлительного хранения |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
какао, шоколад и изделия кондитерские сахаристые |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: халва |
тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
воды минеральные и газированные неподслащенные и неароматизированные |
тыс. полул. |
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Производство подакцизных товаров |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: реализуемый на сторону |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Спиртные напитки - всего |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
водка |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
ликероводочные изделия свыше 25% |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
ликероводочные изделия до 25% |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
коньяк |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
Вина - всего |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вина специальные |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
вина столовые |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
вина плодовые специальные |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
вина плодовые столовые |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
вина игристые и газированные |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
Пиво |
тыс. дкл |
|
|
|
|
|
|
|
|
6. Объем перевезенных пассажиров автомобильным транспортом |
тыс. чел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
7. Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" по крупным и средним предприятиям |
млн. руб. |
|
|
|
|
|
|
|
|
в сопоставимых ценах |
в % к предыдущему году |
|
|
|
|
|
|
|
|
8. Ввод объектов социальной сферы и жизнеобеспечения (за счет всех источников финансирования) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
школ |
мест |
|
|
|
|
|
|
|
|
больниц |
коек |
|
|
|
|
|
|
|
|
дошкольных учреждений |
мест |
|
|
|
|
|
|
|
|
объектов культуры |
мест |
|
|
|
|
|
|
|
|
ввод в эксплуатацию жилых домов |
тыс. кв. м |
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
индивидуальными застройщиками |
тыс. кв. м |
|
|
|
|
|
|
|
|
9. Новое строительство инженерной инфраструктуры: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
водопроводные сети |
км |
|
|
|
|
|
|
|
|
электрические сети |
км |
|
|
|
|
|
|
|
|
газовые сети |
км |
|
|
|
|
|
|
|
|
канализационные сети |
км |
|
|
|
|
|
|
|
|
тепловые сети |
км |
|
|
|
|
|
|
|
|
9. Среднесписочная численность работников, всего |
тыс. чел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
10. Среднемесячная зарплата |
руб. |
|
|
|
|
|
|
|
|
11. Фонд заработной платы по территории, всего |
млн. руб. |
|
|
|
|
|
|
|
|
-------------------------------------------
*(1) Здесь и далее - крупные и средние предприятия
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2011 г. N 118 "О методических рекомендациях по порядку формирования (разработки), утверждения и реализации программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Кабардино-Балкарской Республики и методических рекомендациях по разработке основных показателей прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Кабардино-Балкарской Республики"
Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания
Текст приказа опубликован в газете "Официальная Кабардино-Балкария" от 27 июля 2012 г. N 30 (260)